新時(shí)代高校黨委“三位一體”意識(shí)形態(tài)能力體系建設(shè)研究

李桂紅 韓明毓 孫靜

習(xí)近平總書(shū)記指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。[1]高校是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須堅(jiān)持正確政治方向。高校黨委必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針，切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作制度，持續(xù)加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升意識(shí)形態(tài)能力體系建設(shè)的水平。

一、新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)高校社會(huì)主義辦學(xué)方向

高校是做好意識(shí)形態(tài)工作的重要場(chǎng)域，能否做好高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)直接關(guān)系到高校辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)，直接關(guān)系到高校改革發(fā)展的道路，直接關(guān)系到高校培養(yǎng)民族復(fù)興新青年的人才保障和智力支持，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、全局性。推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)，有利于學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義，有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于履行立德樹(shù)人的目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)、后繼有人。

（二）加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家政治安全的重要保證，關(guān)乎國(guó)家存亡和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)正面臨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正處于暗流涌動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，諸多西方社會(huì)思潮企圖通過(guò)各種途徑散布種種反馬克思主義的“國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀、文化觀”等謬論，妄圖擾亂、破壞社會(huì)的思想基礎(chǔ)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，已成為影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。高校作為社會(huì)思潮交融交流交匯的戰(zhàn)略要地，是培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略基地，也是應(yīng)對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最前沿，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科研傳承、服務(wù)社會(huì)的重要任務(wù)。加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，提升高校師生政治敏銳性，規(guī)范和引導(dǎo)其思想和行為，不斷強(qiáng)化馬克思主義在廣大青年、廣大知識(shí)分子思想中的指導(dǎo)地位，筑牢理想根基，從而有效應(yīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。

（三）加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)共有2800 多所高校，在校青年大學(xué)生近2700萬(wàn)，基數(shù)龐大的青年群體的思想將直接關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系民族的繁榮昌盛。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提高和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，西方一些國(guó)家總是不斷利用先進(jìn)的文化媒介和網(wǎng)絡(luò)輿情拓寬傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播介質(zhì)、手段和載體，從而加大對(duì)高校意識(shí)形態(tài)滲透的力度，其險(xiǎn)惡用心就是要爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，試圖阻止我國(guó)的發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，幫助青年學(xué)生抵御西方各種非社會(huì)主義思潮侵蝕，提高其明辨是非的本領(lǐng)和能力，激發(fā)其愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義的情感，樹(shù)立科學(xué)的理想信念，形成積極穩(wěn)定、健康向上的人格。高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)不僅可以提高高校思想政治教育水平和質(zhì)量，還可以成為青年學(xué)生筑牢共同理想根基的重要保障。

二、當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)工作存在的問(wèn)題

（一）制度建設(shè)能力不足，制度落實(shí)、落細(xì)不夠

目前，高校意識(shí)形態(tài)制度的總體框架已經(jīng)基本完成，一些重要方面已經(jīng)做到“有法可依、有章可循”，但仍存在制度不全、執(zhí)行不力等問(wèn)題。從關(guān)口制度建設(shè)上，如課程教學(xué)方面，對(duì)社科類(lèi)課程教學(xué)中相關(guān)教材、教案以及教師課堂講授內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)檢查制度；再如陣地建設(shè)方面，學(xué)校各類(lèi)媒體新聞報(bào)道的意識(shí)形態(tài)發(fā)布和審核制度、各類(lèi)講座報(bào)告會(huì)的申報(bào)和檢查制度，社科類(lèi)學(xué)術(shù)成果的意識(shí)形態(tài)審查制度等都還存在制度缺失或不完善之處。從事后處置制度上，許多高校還沒(méi)有完全形成實(shí)行意識(shí)形態(tài)工作一票否決和意識(shí)形態(tài)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，[2]當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，通常被視為學(xué)術(shù)不端或一般性的失職、瀆職，嚴(yán)重忽略“教書(shū)與育人同行、智育與德育并重、科研與教學(xué)共振”的教學(xué)具體要求。

（二）隊(duì)伍建設(shè)能力不足，隊(duì)伍的定力、動(dòng)力和能力薄弱

做好高校意識(shí)形態(tài)工作離不開(kāi)建設(shè)一支政治態(tài)度堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)、工作高度敏銳的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。但在實(shí)際工作中，高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍對(duì)于意識(shí)形態(tài)問(wèn)題在不同程度上還存在不愿管不敢管不會(huì)管的狀況，這反映其在做好意識(shí)形態(tài)工作的定力、動(dòng)力和能力等方面還不能完全適應(yīng)高校意識(shí)形態(tài)工作發(fā)展的新需要。一是定力上，高校某些黨員干部和教師政治素質(zhì)不高，個(gè)別黨員干部和教師政治鑒別力和政治敏銳性不強(qiáng)，甚至兜售錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)現(xiàn)象，缺乏政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，因而導(dǎo)致不愿管的現(xiàn)象。二是動(dòng)力上，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性主動(dòng)性，因而導(dǎo)致不敢管的問(wèn)題；三是能力上，從事意識(shí)形態(tài)工作的人員大多數(shù)是兼職，對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作缺乏專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，理論與實(shí)際相結(jié)合的能力不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不夠及時(shí)，思想觀念不夠先進(jìn)，綜合素質(zhì)有待提升，因而產(chǎn)生不會(huì)管的弊端。

（三）意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)能力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)范性不夠

意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)關(guān)系到能否搶占輿論的制高點(diǎn)。某些高校黨委意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)意識(shí)形態(tài)各類(lèi)陣地管理等方面制度的建立認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)容不完善。如在課堂陣地、校園文化陣地、網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地等意識(shí)形態(tài)陣地空間開(kāi)展的教學(xué)、學(xué)術(shù)等相關(guān)活動(dòng)，在活動(dòng)主持人、參與人的社會(huì)背景、政治傾向再到活動(dòng)方案、具體內(nèi)容等的事先申請(qǐng)、審查、備案以及活動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看或是沒(méi)有建立相關(guān)的制度或者制度規(guī)定得細(xì)化不夠，缺乏處理緊急情況處置預(yù)案。特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，媒介格局和輿論生態(tài)正在加快重塑，嚴(yán)重弱化了主流意識(shí)形態(tài)的吸引力、凝聚力和感染力，維護(hù)好高校意識(shí)形態(tài)安全的使命任務(wù)更加迫切。

三、構(gòu)建新時(shí)代“三位一體”高校黨委意識(shí)形態(tài)建設(shè)能力體系探索

高校黨委要提升意識(shí)形態(tài)能力是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)和系統(tǒng)工程，需持之以恒抓緊抓實(shí)，通過(guò)構(gòu)建隊(duì)伍、陣地、制度三位一體的能力建設(shè)體系，不斷強(qiáng)化黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（一）建設(shè)好“三大隊(duì)伍”，切實(shí)提升高校黨委意識(shí)形態(tài)工作戰(zhàn)斗力

1.構(gòu)建好思政課專(zhuān)職教師隊(duì)伍

思政課教師是青年學(xué)生的信仰引領(lǐng)者，建設(shè)一支高素質(zhì)意識(shí)形態(tài)師資隊(duì)伍在高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)上具有重要作用。習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)符合“六要”標(biāo)準(zhǔn)的思政課教師隊(duì)伍，高校黨委應(yīng)要按照“六要”的要求，建設(shè)好思政課教師隊(duì)伍，做到“嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理”。一要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行思政課教師準(zhǔn)入制度，在教師選拔任用方面從政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、工作能力素質(zhì)制定標(biāo)準(zhǔn)，把好入口。二要嚴(yán)格管理，實(shí)行清退機(jī)制，在思政課教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究中把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)不符合要求，出現(xiàn)問(wèn)題的教師要堅(jiān)決清除出思政課教師隊(duì)伍，確保高校意識(shí)形態(tài)的安全。

2.建設(shè)好高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

輔導(dǎo)員是與學(xué)生聯(lián)系最密切、最了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)的人生導(dǎo)師和知心朋友，其獨(dú)特的工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了其在意識(shí)形態(tài)教育中具有其他教師無(wú)可替代的顯著優(yōu)勢(shì)。高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化其政治屬性和道德屬性，對(duì)政治素質(zhì)、政治敏感性和政治辨別力提出更高要求。輔導(dǎo)員應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，“真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行”，[3]提高對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域研判分析能力，通過(guò)日常生活工作中與學(xué)生廣泛聯(lián)系、深入對(duì)話交流去引導(dǎo)他們認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)的思想，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤價(jià)值觀念和落后文化思潮侵襲。

3.構(gòu)筑好高校黨委宣傳部門(mén)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

高校黨委宣傳部門(mén)是學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主管部門(mén)，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)發(fā)揮著重要作用。高校黨委宣傳部門(mén)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍須以高標(biāo)準(zhǔn)選配工作干部，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)、斗爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化思想自覺(jué)，堅(jiān)持底線思維，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。同時(shí)完善宣傳部門(mén)人員的意識(shí)形態(tài)、新媒體傳播相關(guān)理論培訓(xùn)，提升其理論思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、戰(zhàn)略判斷能力，使其成為兼具新媒體傳播技巧和意識(shí)形態(tài)能力的新型宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

(二)制定好“三大制度”，切實(shí)提升高校黨委意識(shí)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

1.完善學(xué)習(xí)制度

完善學(xué)習(xí)制度，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，健全用黨的創(chuàng)新理論抵御錯(cuò)誤思想的侵蝕，筑牢師生思想防線。高校黨委一要明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列講話精神，努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，構(gòu)筑多層次學(xué)習(xí)體系。二要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，既要堅(jiān)持黨委理論中心組、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度，又要積極用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App、主流融媒體聲音、微黨課、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等學(xué)習(xí)載體，踐行馬克思主義長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)效性。三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，去偽存真分析學(xué)校在意識(shí)形態(tài)方面遇到的問(wèn)題及緣由，善于找苗頭、抓問(wèn)題，增強(qiáng)廣大師生明辨是非的能力，筑牢思想防線。

2.強(qiáng)化高校“黨委領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的管理制度

傳統(tǒng)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合”的意識(shí)形態(tài)工作難以解決當(dāng)下所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，各高校黨委應(yīng)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作多元聯(lián)動(dòng)，形成信息發(fā)現(xiàn)匯集——精準(zhǔn)研判——聯(lián)合處置——反饋整改的“高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的管理制度。一要建立信息發(fā)現(xiàn)匯集制度。高校意識(shí)形態(tài)工作面對(duì)數(shù)萬(wàn)名師生，信息來(lái)源廣，必須要建立健全信息收集制度、輿情常態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭和傾向。二要建立精準(zhǔn)研判制度。普通信息由宣傳部門(mén)研判，重要信息由黨委組織相關(guān)各部門(mén)聯(lián)合研判分析。三要建立輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。根據(jù)研判結(jié)果，在黨委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)建立科學(xué)的分工合作機(jī)制，形成合力。四要制定信息反饋整改制度。工作階段性成效以及工作中發(fā)現(xiàn)的新信息要及時(shí)反饋給聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并針對(duì)事件問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，找到工作漏洞和不足，形成整改方案，進(jìn)行積極預(yù)防，形成工作閉環(huán)。

3.建立執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度

建立執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度，是高校黨委提升意識(shí)形態(tài)工作的重要保證也是防范高校風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的堅(jiān)實(shí)支撐。高校各項(xiàng)教學(xué)研究工作都要有底線思維和規(guī)矩意識(shí)，劃定意識(shí)形態(tài)安全底線、紅線，及時(shí)查處挑戰(zhàn)黨和國(guó)家思想安全的人和事，真正在高校中營(yíng)造清正廉潔的政治氛圍。高校黨委要厘清學(xué)術(shù)思想與政治思潮、學(xué)術(shù)研究與政治鼓動(dòng)，以正確的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，駁斥錯(cuò)誤思潮的影響和滲透。[4]對(duì)一般性的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論和模糊認(rèn)識(shí)，我們要自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化廣大師生的精神支柱和政治靈魂，建立積極健康向上的主流價(jià)值取向；在事關(guān)大是大非和政治思潮問(wèn)題上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，幫助青年一代劃清模糊認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨情、國(guó)情、世情，加強(qiáng)對(duì)傾向性社會(huì)思潮的辨析。

（三）管好筑牢“三大陣地”，提升高校黨委意識(shí)形態(tài)工作宣傳力

1.管好筑牢“思政課程”主陣地

高校是各種意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的橋頭堡，新形勢(shì)下，必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，管好筑牢“思政課程”主陣地。教育者一要堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向。樹(shù)立課堂教學(xué)意識(shí)形態(tài)工作明確的底線、紅線，完善教學(xué)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，把控教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范教材使用，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)督導(dǎo)檢查全過(guò)程。二要凝練核心課程體系，精準(zhǔn)把握教材的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，把馬克思主義的基本原理及馬克思中國(guó)化的最新研究成果融入課堂教學(xué)和科學(xué)研究。三要重視提高教學(xué)質(zhì)量，提升思想政治理論課的親和力、吸引力和感染力，做到“八個(gè)相統(tǒng)一”，增加思政課的獲得感。

2.管好筑牢“課程思政”大陣地

提升高校黨委意識(shí)形態(tài)工作宣傳力度的有效方法是筑牢“課程思政”大陣地，在新形勢(shì)下，開(kāi)展“課程思政”大陣地可以有效彌補(bǔ)“思政課程”主陣地的不足，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位的協(xié)同育人模式，推動(dòng)教育理念的創(chuàng)新。教育者不僅要傳授基本知識(shí)，更要將意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則中有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，以學(xué)術(shù)講好政治，以故事講好道理，將抽象的理論形象化、枯燥的知識(shí)生動(dòng)化，科學(xué)拓展專(zhuān)業(yè)課程的深度、廣度和溫度，真正讓課堂“活”起來(lái)、讓學(xué)生“動(dòng)”起來(lái)、讓實(shí)踐教學(xué)“實(shí)”起來(lái)，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

3.管好筑牢網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地

全媒體時(shí)代，各種新媒體平臺(tái)層出不窮，信息傳播渠道不斷增加，影響國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和政治安全重要因素之一是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。高校要筑牢網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地，力爭(zhēng)掌握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，全面保障校園網(wǎng)絡(luò)信息安全。一要加強(qiáng)在線開(kāi)放課程網(wǎng)絡(luò)課堂管理，打造網(wǎng)絡(luò)思政優(yōu)質(zhì)品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)。二要整合校園主流媒體建設(shè)，搶占新媒體傳播高地，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理的責(zé)任，不斷充實(shí)和更新正面思想輿論，主動(dòng)形成積極穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。三要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容供稿機(jī)制、聯(lián)動(dòng)推送機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，如此多措并舉，才能建設(shè)具有強(qiáng)大傳播力凝聚力引領(lǐng)力的高校意識(shí)形態(tài)陣地。