新時代高校黨委“三位一體”意識形態(tài)能力體系建設(shè)研究

李桂紅 韓明毓 孫靜

習(xí)近平總書記指出，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。[1]高校是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地，事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須堅持正確政治方向。高校黨委必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針，切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作制度，持續(xù)加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升意識形態(tài)能力體系建設(shè)的水平。

一、新時代高校意識形態(tài)能力建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)高校意識形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)高校社會主義辦學(xué)方向

高校是做好意識形態(tài)工作的重要場域，能否做好高校意識形態(tài)能力建設(shè)直接關(guān)系到高校辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)，直接關(guān)系到高校改革發(fā)展的道路，直接關(guān)系到高校培養(yǎng)民族復(fù)興新青年的人才保障和智力支持，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、全局性。推進(jìn)高校意識形態(tài)能力建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)，有利于學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義，有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于履行立德樹人的目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)、后繼有人。

（二）加強(qiáng)高校意識形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定

意識形態(tài)安全是國家政治安全的重要保證，關(guān)乎國家存亡和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正面臨意識形態(tài)領(lǐng)域正處于暗流涌動的嚴(yán)峻形勢，諸多西方社會思潮企圖通過各種途徑散布種種反馬克思主義的“國家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀、文化觀”等謬論，妄圖擾亂、破壞社會的思想基礎(chǔ)，動搖黨的執(zhí)政根基，已成為影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要因素。高校作為社會思潮交融交流交匯的戰(zhàn)略要地，是培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略基地，也是應(yīng)對各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的最前沿，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科研傳承、服務(wù)社會的重要任務(wù)。加強(qiáng)高校意識形態(tài)能力建設(shè)，提升高校師生政治敏銳性，規(guī)范和引導(dǎo)其思想和行為，不斷強(qiáng)化馬克思主義在廣大青年、廣大知識分子思想中的指導(dǎo)地位，筑牢理想根基，從而有效應(yīng)對國家和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況。

（三）加強(qiáng)高校意識形態(tài)能力建設(shè)事關(guān)國家和民族的未來發(fā)展

當(dāng)前，我國共有2800 多所高校，在校青年大學(xué)生近2700萬，基數(shù)龐大的青年群體的思想將直接關(guān)系國家的長治久安，關(guān)系民族的繁榮昌盛。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)地位的提高和國際影響力的擴(kuò)大，西方一些國家總是不斷利用先進(jìn)的文化媒介和網(wǎng)絡(luò)輿情拓寬傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播介質(zhì)、手段和載體，從而加大對高校意識形態(tài)滲透的力度，其險惡用心就是要爭奪意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，試圖阻止我國的發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)高校意識形態(tài)能力建設(shè)，幫助青年學(xué)生抵御西方各種非社會主義思潮侵蝕，提高其明辨是非的本領(lǐng)和能力，激發(fā)其愛黨、愛國、愛社會主義的情感，樹立科學(xué)的理想信念，形成積極穩(wěn)定、健康向上的人格。高校意識形態(tài)建設(shè)不僅可以提高高校思想政治教育水平和質(zhì)量，還可以成為青年學(xué)生筑牢共同理想根基的重要保障。

二、當(dāng)前高校意識形態(tài)工作存在的問題

（一）制度建設(shè)能力不足，制度落實(shí)、落細(xì)不夠

目前，高校意識形態(tài)制度的總體框架已經(jīng)基本完成，一些重要方面已經(jīng)做到“有法可依、有章可循”，但仍存在制度不全、執(zhí)行不力等問題。從關(guān)口制度建設(shè)上，如課程教學(xué)方面，對社科類課程教學(xué)中相關(guān)教材、教案以及教師課堂講授內(nèi)容的意識形態(tài)檢查制度；再如陣地建設(shè)方面，學(xué)校各類媒體新聞報道的意識形態(tài)發(fā)布和審核制度、各類講座報告會的申報和檢查制度，社科類學(xué)術(shù)成果的意識形態(tài)審查制度等都還存在制度缺失或不完善之處。從事后處置制度上，許多高校還沒有完全形成實(shí)行意識形態(tài)工作一票否決和意識形態(tài)追責(zé)問責(zé)制度，[2]當(dāng)問題發(fā)生時，通常被視為學(xué)術(shù)不端或一般性的失職、瀆職，嚴(yán)重忽略“教書與育人同行、智育與德育并重、科研與教學(xué)共振”的教學(xué)具體要求。

（二）隊伍建設(shè)能力不足，隊伍的定力、動力和能力薄弱

做好高校意識形態(tài)工作離不開建設(shè)一支政治態(tài)度堅定、專業(yè)技能扎實(shí)、工作高度敏銳的意識形態(tài)工作隊伍。但在實(shí)際工作中，高校意識形態(tài)工作隊伍對于意識形態(tài)問題在不同程度上還存在不愿管不敢管不會管的狀況，這反映其在做好意識形態(tài)工作的定力、動力和能力等方面還不能完全適應(yīng)高校意識形態(tài)工作發(fā)展的新需要。一是定力上，高校某些黨員干部和教師政治素質(zhì)不高，個別黨員干部和教師政治鑒別力和政治敏銳性不強(qiáng)，甚至兜售錯誤政治觀點(diǎn)現(xiàn)象，缺乏政治自覺、思想自覺和行動自覺，因而導(dǎo)致不愿管的現(xiàn)象。二是動力上，對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足，工作缺乏積極性主動性，因而導(dǎo)致不敢管的問題；三是能力上，從事意識形態(tài)工作的人員大多數(shù)是兼職，對于意識形態(tài)工作缺乏專業(yè)的理論知識，理論與實(shí)際相結(jié)合的能力不足，知識結(jié)構(gòu)更新不夠及時，思想觀念不夠先進(jìn)，綜合素質(zhì)有待提升，因而產(chǎn)生不會管的弊端。

（三）意識形態(tài)陣地建設(shè)能力不強(qiáng)，認(rèn)識不到位、規(guī)范性不夠

意識形態(tài)陣地建設(shè)關(guān)系到能否搶占輿論的制高點(diǎn)。某些高校黨委意識形態(tài)陣地意識不強(qiáng)，對意識形態(tài)各類陣地管理等方面制度的建立認(rèn)識不到位，內(nèi)容不完善。如在課堂陣地、校園文化陣地、網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地等意識形態(tài)陣地空間開展的教學(xué)、學(xué)術(shù)等相關(guān)活動，在活動主持人、參與人的社會背景、政治傾向再到活動方案、具體內(nèi)容等的事先申請、審查、備案以及活動過程中的監(jiān)聽監(jiān)看或是沒有建立相關(guān)的制度或者制度規(guī)定得細(xì)化不夠，缺乏處理緊急情況處置預(yù)案。特別是面對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，媒介格局和輿論生態(tài)正在加快重塑，嚴(yán)重弱化了主流意識形態(tài)的吸引力、凝聚力和感染力，維護(hù)好高校意識形態(tài)安全的使命任務(wù)更加迫切。

三、構(gòu)建新時代“三位一體”高校黨委意識形態(tài)建設(shè)能力體系探索

高校黨委要提升意識形態(tài)能力是一項(xiàng)長期重要任務(wù)和系統(tǒng)工程，需持之以恒抓緊抓實(shí)，通過構(gòu)建隊伍、陣地、制度三位一體的能力建設(shè)體系，不斷強(qiáng)化黨對高校意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（一）建設(shè)好“三大隊伍”，切實(shí)提升高校黨委意識形態(tài)工作戰(zhàn)斗力

1.構(gòu)建好思政課專職教師隊伍

思政課教師是青年學(xué)生的信仰引領(lǐng)者，建設(shè)一支高素質(zhì)意識形態(tài)師資隊伍在高校意識形態(tài)建設(shè)上具有重要作用。習(xí)近平總書記提出建設(shè)符合“六要”標(biāo)準(zhǔn)的思政課教師隊伍，高校黨委應(yīng)要按照“六要”的要求，建設(shè)好思政課教師隊伍，做到“嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理”。一要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行思政課教師準(zhǔn)入制度，在教師選拔任用方面從政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、工作能力素質(zhì)制定標(biāo)準(zhǔn)，把好入口。二要嚴(yán)格管理，實(shí)行清退機(jī)制，在思政課教師職稱評定、評優(yōu)獎勵、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究中把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對不符合要求，出現(xiàn)問題的教師要堅決清除出思政課教師隊伍，確保高校意識形態(tài)的安全。

2.建設(shè)好高校輔導(dǎo)員專業(yè)化隊伍

輔導(dǎo)員是與學(xué)生聯(lián)系最密切、最了解學(xué)生的思想動態(tài)的人生導(dǎo)師和知心朋友，其獨(dú)特的工作性質(zhì)和內(nèi)容決定了其在意識形態(tài)教育中具有其他教師無可替代的顯著優(yōu)勢。高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化其政治屬性和道德屬性，對政治素質(zhì)、政治敏感性和政治辨別力提出更高要求。輔導(dǎo)員應(yīng)不斷加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，“真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行”，[3]提高對意識形態(tài)領(lǐng)域研判分析能力，通過日常生活工作中與學(xué)生廣泛聯(lián)系、深入對話交流去引導(dǎo)他們認(rèn)同主流意識形態(tài)的思想，堅決抵制各種錯誤價值觀念和落后文化思潮侵襲。

3.構(gòu)筑好高校黨委宣傳部門專業(yè)隊伍

高校黨委宣傳部門是學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域主管部門，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展，加強(qiáng)高校意識形態(tài)發(fā)揮著重要作用。高校黨委宣傳部門專業(yè)隊伍須以高標(biāo)準(zhǔn)選配工作干部，增強(qiáng)政治意識、大局意識、安全意識、斗爭意識，強(qiáng)化思想自覺，堅持底線思維，守牢意識形態(tài)陣地。同時完善宣傳部門人員的意識形態(tài)、新媒體傳播相關(guān)理論培訓(xùn)，提升其理論思維能力、語言表達(dá)能力、戰(zhàn)略判斷能力，使其成為兼具新媒體傳播技巧和意識形態(tài)能力的新型宣傳專業(yè)隊伍。

(二)制定好“三大制度”，切實(shí)提升高校黨委意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

1.完善學(xué)習(xí)制度

完善學(xué)習(xí)制度，始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，健全用黨的創(chuàng)新理論抵御錯誤思想的侵蝕，筑牢師生思想防線。高校黨委一要明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話精神，努力掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，構(gòu)筑多層次學(xué)習(xí)體系。二要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，既要堅持黨委理論中心組、形勢報告會等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度，又要積極用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國App、主流融媒體聲音、微黨課、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等學(xué)習(xí)載體，踐行馬克思主義長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動的實(shí)效性。三要堅持問題導(dǎo)向，去偽存真分析學(xué)校在意識形態(tài)方面遇到的問題及緣由，善于找苗頭、抓問題，增強(qiáng)廣大師生明辨是非的能力，筑牢思想防線。

2.強(qiáng)化高?！包h委領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動”的管理制度

傳統(tǒng)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合”的意識形態(tài)工作難以解決當(dāng)下所面臨的問題和挑戰(zhàn)，各高校黨委應(yīng)推進(jìn)意識形態(tài)工作多元聯(lián)動，形成信息發(fā)現(xiàn)匯集——精準(zhǔn)研判——聯(lián)合處置——反饋整改的“高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門聯(lián)動”的管理制度。一要建立信息發(fā)現(xiàn)匯集制度。高校意識形態(tài)工作面對數(shù)萬名師生，信息來源廣，必須要建立健全信息收集制度、輿情常態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)問題的苗頭和傾向。二要建立精準(zhǔn)研判制度。普通信息由宣傳部門研判，重要信息由黨委組織相關(guān)各部門聯(lián)合研判分析。三要建立輿情聯(lián)合應(yīng)對處置機(jī)制。根據(jù)研判結(jié)果，在黨委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，各部門建立科學(xué)的分工合作機(jī)制，形成合力。四要制定信息反饋整改制度。工作階段性成效以及工作中發(fā)現(xiàn)的新信息要及時反饋給聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并針對事件問題發(fā)生的原因進(jìn)行分析，找到工作漏洞和不足，形成整改方案，進(jìn)行積極預(yù)防，形成工作閉環(huán)。

3.建立執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度

建立執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，是高校黨委提升意識形態(tài)工作的重要保證也是防范高校風(fēng)險發(fā)生的堅實(shí)支撐。高校各項(xiàng)教學(xué)研究工作都要有底線思維和規(guī)矩意識，劃定意識形態(tài)安全底線、紅線，及時查處挑戰(zhàn)黨和國家思想安全的人和事，真正在高校中營造清正廉潔的政治氛圍。高校黨委要厘清學(xué)術(shù)思想與政治思潮、學(xué)術(shù)研究與政治鼓動，以正確的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，駁斥錯誤思潮的影響和滲透。[4]對一般性的學(xué)術(shù)爭論和模糊認(rèn)識，我們要自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化廣大師生的精神支柱和政治靈魂，建立積極健康向上的主流價值取向；在事關(guān)大是大非和政治思潮問題上，堅持實(shí)事求是的原則，幫助青年一代劃清模糊認(rèn)識，充分認(rèn)識黨情、國情、世情，加強(qiáng)對傾向性社會思潮的辨析。

（三）管好筑牢“三大陣地”，提升高校黨委意識形態(tài)工作宣傳力

1.管好筑牢“思政課程”主陣地

高校是各種意識形態(tài)爭奪的橋頭堡，新形勢下，必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，管好筑牢“思政課程”主陣地。教育者一要堅持正確政治導(dǎo)向。樹立課堂教學(xué)意識形態(tài)工作明確的底線、紅線，完善教學(xué)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定，把控教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范教材使用，嚴(yán)格執(zhí)行考核評價機(jī)制和教學(xué)督導(dǎo)檢查全過程。二要凝練核心課程體系，精準(zhǔn)把握教材的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，把馬克思主義的基本原理及馬克思中國化的最新研究成果融入課堂教學(xué)和科學(xué)研究。三要重視提高教學(xué)質(zhì)量，提升思想政治理論課的親和力、吸引力和感染力，做到“八個相統(tǒng)一”，增加思政課的獲得感。

2.管好筑牢“課程思政”大陣地

提升高校黨委意識形態(tài)工作宣傳力度的有效方法是筑牢“課程思政”大陣地，在新形勢下，開展“課程思政”大陣地可以有效彌補(bǔ)“思政課程”主陣地的不足，構(gòu)建全員、全過程、全方位的協(xié)同育人模式，推動教育理念的創(chuàng)新。教育者不僅要傳授基本知識，更要將意識形態(tài)所倡導(dǎo)的價值觀念和行為準(zhǔn)則中有機(jī)融入教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，以學(xué)術(shù)講好政治，以故事講好道理，將抽象的理論形象化、枯燥的知識生動化，科學(xué)拓展專業(yè)課程的深度、廣度和溫度，真正讓課堂“活”起來、讓學(xué)生“動”起來、讓實(shí)踐教學(xué)“實(shí)”起來，幫助學(xué)生健康成長成才。

3.管好筑牢網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地

全媒體時代，各種新媒體平臺層出不窮，信息傳播渠道不斷增加，影響國家意識形態(tài)安全和政治安全重要因素之一是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)帶來的挑戰(zhàn)。高校要筑牢網(wǎng)絡(luò)媒體新陣地，力爭掌握意識形態(tài)斗爭的主動權(quán)，全面保障校園網(wǎng)絡(luò)信息安全。一要加強(qiáng)在線開放課程網(wǎng)絡(luò)課堂管理，打造網(wǎng)絡(luò)思政優(yōu)質(zhì)品牌，形成品牌優(yōu)勢。二要整合校園主流媒體建設(shè)，搶占新媒體傳播高地，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理的責(zé)任，不斷充實(shí)和更新正面思想輿論，主動形成積極穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。三要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容供稿機(jī)制、聯(lián)動推送機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)合應(yīng)對處置機(jī)制，如此多措并舉，才能建設(shè)具有強(qiáng)大傳播力凝聚力引領(lǐng)力的高校意識形態(tài)陣地。