踔厲奮發(fā)擔(dān)使命 乘風(fēng)破浪向未來(lái)
—— 河南省測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展十年紀(jì)略

◎ 本刊記者 栗榮曉

十年如一日，奮斗鑄輝煌。黃河是中華民族的搖籃，這條奔騰不息的河流，用它甘甜的乳汁哺育了一代又一代中華兒女，孕育出燦爛的華夏文明。黃河古道，蘊(yùn)育著亙古不變的誓言，沃土之洲，輪回著春秋靈氣的錦繡。十年來(lái)，我們測(cè)繪人用智慧和汗水繪就經(jīng)緯的美麗畫卷；十年來(lái)，我們用堅(jiān)定和執(zhí)著助推地理信息產(chǎn)業(yè)雄鷹的起航；十年來(lái)，我們奉獻(xiàn)青春燃燒歲月，點(diǎn)亮生命中最重要的燦爛和輝煌。

春寒陡峭中有測(cè)繪人執(zhí)著的追求，夏雨磅礴中有測(cè)繪人跋涉的身影，秋風(fēng)瑟瑟中有測(cè)繪人勃發(fā)的激情，冬雪飄飛中有測(cè)繪人堅(jiān)定的足跡。十年來(lái)，河南生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，居民人均可支配收入從2012 年的12772 元增長(zhǎng)到2021 年的26811 元、實(shí)現(xiàn)了翻番，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升……一項(xiàng)項(xiàng)成就的背后，離不開(kāi)一代代河南測(cè)繪人的傾情奉獻(xiàn)。

十年來(lái)，河南測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)為宗旨，緊緊圍繞省委、省政府提出的以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略，著眼于 “構(gòu)建數(shù)字河南、加快基礎(chǔ)測(cè)繪、強(qiáng)化服務(wù)保障、監(jiān)測(cè)地理省情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略，以支撐自然資源高質(zhì)量管理、提升測(cè)繪地理信息保障能力、開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和應(yīng)用、建設(shè)數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐等提供了及時(shí)可靠的測(cè)繪保障，持續(xù)書寫著測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新華章。

精準(zhǔn)服務(wù)，支撐自然資源高質(zhì)量管理

十年來(lái)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)在河南落地生根。

夯實(shí)測(cè)繪基準(zhǔn)。按照“統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、開(kāi)放服務(wù)、保障安全”的原則，2018 年12 月，河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用。河南建成的這一重大基礎(chǔ)設(shè)施，被譽(yù)為目前我國(guó)建站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、站點(diǎn)數(shù)量最多、密度最大、完全自主可控并且整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的省級(jí)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，標(biāo)志著全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用進(jìn)入高精度實(shí)時(shí)定位和快速服務(wù)的新階段。過(guò)去測(cè)量一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)需要1 小時(shí)才能達(dá)到厘米級(jí)的精度，而現(xiàn)在通過(guò)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)僅需1 分鐘。

● 站點(diǎn)分布網(wǎng)圖

遍布全省各地的基準(zhǔn)站像眼睛一樣，接收北斗等導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射的初始導(dǎo)航信號(hào)，傳輸至河南省測(cè)繪院進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)米級(jí)、分米級(jí)、厘米級(jí)和靜態(tài)毫米級(jí)高精度定位服務(wù)，車輛精準(zhǔn)導(dǎo)航，耕地、宅基地邊界等自然資源確權(quán)登記，軌道交通、大壩變形監(jiān)測(cè)等應(yīng)用將變得更方便快捷。未來(lái)，基于這一重大基礎(chǔ)設(shè)施的高精度位置服務(wù)，將衍生更多貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)的導(dǎo)航定位產(chǎn)品和服務(wù)。

強(qiáng)化遙感影像支撐自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。為推動(dòng)測(cè)繪工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)“兩服務(wù)、兩支撐”的測(cè)繪工作根本定位，出臺(tái)了《河南省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐自然資源管理能力建設(shè)的通知》和《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)基礎(chǔ)測(cè)繪支撐自然資源管理能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》，建立了自然資源系統(tǒng)遙感影像推送和技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建了省市縣三級(jí)支撐服務(wù)體系；以遙感影像支撐自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)工程為抓手，形成了橫向向省直各部門，縱向向市、縣推送的服務(wù)機(jī)制，極大地賦能了自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

創(chuàng)新方式，提升測(cè)繪地理信息保障能力

十年來(lái)，測(cè)繪創(chuàng)新發(fā)展從未止步。

全力推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。在交通、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔刍痉稇?yīng)用工程。一是與河南移動(dòng)簽訂自然資源+5G 戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展地理信息+5G 融合應(yīng)用；二是與省交通廳對(duì)接共同推進(jìn)智慧交通建設(shè)，與鄭州、平頂山對(duì)接，探索城市精細(xì)化管理、智慧交通等典型應(yīng)用；三是協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)河南公司、中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)、中移智行上海研究院、河南理工大學(xué)助力鶴壁市政府打造“空間地理信息與5G 融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)”，推進(jìn)智慧城市、智慧交通車路協(xié)同等應(yīng)用研究。

實(shí)景三維河南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)高精度的河南沿黃流域高分辨率實(shí)景三維輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，并對(duì)重要和關(guān)鍵的區(qū)域，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的低空高分辨率影像更新，為實(shí)景三維河南建設(shè)進(jìn)行有益的嘗試。同時(shí)，將實(shí)景三維河南建設(shè)納入“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，在規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、實(shí)施等多環(huán)節(jié)，形成有序的推進(jìn)、引領(lǐng)建設(shè)機(jī)制。

測(cè)繪地理信息軍民融合項(xiàng)目和測(cè)繪成果綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在測(cè)繪地理信息軍民融合項(xiàng)目上，整合測(cè)繪地理供給側(cè)資源，進(jìn)一步規(guī)范河南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心影像查詢系統(tǒng)和河南衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行和服務(wù)。在測(cè)繪成果綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目上，重點(diǎn)推動(dòng)鶴壁市空間地理信息與5G 融合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)工作的同時(shí)，支持企事業(yè)單位開(kāi)展北斗+5G 相關(guān)應(yīng)用研究。

“多測(cè)合一”改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。作為“多測(cè)合一”改革試點(diǎn)省份，河南省率先完成“多測(cè)合一”改革指導(dǎo)意見(jiàn)起草工作，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“多測(cè)合一”改革工作省級(jí)試點(diǎn)城市的通知》，選擇鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、焦作、長(zhǎng)垣5 個(gè)基礎(chǔ)條件較好的市縣積極探索；提請(qǐng)河南省工改辦印發(fā)《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，為全面推進(jìn)“多測(cè)合一”改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉，開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和應(yīng)用

十年來(lái)，豐富的地理國(guó)情信息為政府決策提供了重要依據(jù)。

2017 年，圓滿完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查任務(wù)，摸清了河南地理國(guó)情“家底”。歷時(shí)3 年，我省投入財(cái)政資金1.74 億元，組織全省19 家資質(zhì)單位的1300名技術(shù)人員，獲取了近800 萬(wàn)個(gè)圖斑構(gòu)成的多要素、全覆蓋的地理國(guó)情數(shù)據(jù)，建成了河南首個(gè)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，為各級(jí)政府提供了重要的地理國(guó)情信息支撐。

● 外業(yè)核查疑問(wèn)圖斑

按照“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”的工作要求，河南省測(cè)繪地理信息技術(shù)中心按年度實(shí)施基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，圍繞國(guó)家重大部署、生態(tài)文明體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、空間規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)等方面開(kāi)展了一批地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

河南測(cè)繪人用實(shí)際行動(dòng)蹚出了一條自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的巧路子——收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)一坐標(biāo)、對(duì)比分析、相互印證、圖上查疑、現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)。河南省遙感院協(xié)助省審計(jì)廳，抽調(diào)多名技術(shù)骨干組成專班，先后在安陽(yáng)、鞏義、周口等地開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，努力把好干部離任的“生態(tài)審計(jì)”關(guān)。

南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。河南省地圖院積極響應(yīng)并大力支持，抽調(diào)多名技術(shù)骨干進(jìn)駐項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)完成了小浪底——西霞院匯水區(qū)流域的遙感影像解譯等數(shù)據(jù)處理和相關(guān)圖表制作工作。

在河南省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目中，河南省地圖院、河南省地理信息院調(diào)動(dòng)全員力量，運(yùn)用遙感解譯的方法，完成全省林地等六類地塊的統(tǒng)計(jì)與對(duì)比分析及圖件制作，為規(guī)劃編制提供保障服務(wù)。

讓土地資源變資產(chǎn)，成為鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。以固始縣為“三塊地”改革試點(diǎn)，河南省測(cè)繪地理信息技術(shù)中心研發(fā)了專業(yè)比對(duì)分析應(yīng)用系統(tǒng)，挖掘出可開(kāi)發(fā)利用、提質(zhì)增量和復(fù)墾的指標(biāo)，輔助算好經(jīng)濟(jì)賬和生態(tài)賬。

縮千里入尺幅之間，呈萬(wàn)象于幾案之上，地圖發(fā)揮著不可或缺的作用。圍繞各級(jí)黨委、政府中心工作，為輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，河南省地圖院編制《領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》《河南兩會(huì)用圖》等專用地圖。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

十年來(lái)，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

我省測(cè)繪地理信息事業(yè)在產(chǎn)業(yè)化方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，全省擁有測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)700 家，從業(yè)人員超過(guò)5 萬(wàn)人。其中，11家地理信息企業(yè)在資本市場(chǎng)上市。

按照自然資源部要求，加強(qiáng)完善了“天地圖·河南”建設(shè)，融合集成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源的聯(lián)動(dòng)更新，實(shí)現(xiàn)了天地圖的聯(lián)動(dòng)更新，著力推動(dòng)了數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和社會(huì)應(yīng)用，促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，連續(xù)8 年獲得五星好評(píng)。

2019 年和2020 年，我省著力開(kāi)展了天地圖一體化建設(shè)，打造國(guó)家、升級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)用接口、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一界面模式的統(tǒng)一在線服務(wù)功能體系。

作為國(guó)家衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用分中心，河南省從2016 年5 月運(yùn)行以來(lái)，共接收高分一號(hào)、高分二號(hào)、資源三號(hào)等衛(wèi)星影像18241 景，實(shí)現(xiàn)每年亞米及影響覆蓋全省兩次、2 米分辨率的衛(wèi)星影像四次，這些數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用在國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域，推動(dòng)全省航空航天影像統(tǒng)籌能力不斷增強(qiáng)。

2019 年12 月30 日，自然資源部審批同意建設(shè)河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心。應(yīng)急測(cè)繪體系更加完善。組建了河南省應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)中心，應(yīng)急納入全省防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、防震減震工作體系，在2017 年“5·22”暴雨后農(nóng)業(yè)受災(zāi)評(píng)估、“7·19”安陽(yáng)特大暴雨抗洪救災(zāi)，2021 年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中，發(fā)揮了積極作用。

2022 年8 月10 日，“河南一號(hào)”衛(wèi)星發(fā)射取得圓滿成功，標(biāo)志著河南省“天眼”系統(tǒng)初步建成?！昂幽弦惶?hào)”是其影像分辨率優(yōu)于1 米，兩月覆蓋全省一次，實(shí)現(xiàn)了河南省全域亞米級(jí)高分辨率影像高頻次覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)打造全方位、多要素、全覆蓋的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，滿足全省自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等行業(yè)遙感影像應(yīng)用的廣泛需求。

● 河南一號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射 鄭斌 攝

中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“2020 地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”中，河南省獲得3 項(xiàng)金獎(jiǎng)、7 項(xiàng)銀獎(jiǎng)、6項(xiàng)銅獎(jiǎng)，分別占全國(guó)獲得總數(shù)的3.03%、2.89%、2.72%。

融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力成效顯著

十年來(lái)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展碩果累累。

通過(guò)政策引導(dǎo)，應(yīng)用示范，搭建載體，我省地理信息產(chǎn)業(yè)加快與多個(gè)行業(yè)融合發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策更精準(zhǔn)。2016 年，河南省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我省加快地理信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。二是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用更加成熟。河南省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等一批應(yīng)用項(xiàng)目加快推進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)載體更加完善。河南省地理信息導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快。先后與中信銀行、人保財(cái)險(xiǎn)、深圳中興、泛華集團(tuán)、杭州錦江集團(tuán)等行業(yè)開(kāi)展跨界合作，助推了地理信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

值得一提的是，在中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)審核評(píng)定的2020 中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、最具活力中小企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)TOP50 榜單中，河南省企業(yè)分別為5 家、2 家、2 家。

加快“數(shù)字城市”“智慧城市”建設(shè)。全省18 個(gè)省轄市“數(shù)字城市”完成驗(yàn)收工作。平頂山“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)自然資源部驗(yàn)收。“智慧濟(jì)源”“智慧鶴壁”試點(diǎn)正在迅速推進(jìn)?！疤斓貓D·河南”平臺(tái)維護(hù)更新力度加大，信息采集APP 研發(fā)成功，平頂山、鶴壁、濟(jì)源等是節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新迅速。

承建的鄭州智慧航空港城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)一期工程建設(shè)成果通過(guò)驗(yàn)收，在港區(qū)智慧公安、智慧城管、智慧檢務(wù)、交通及規(guī)劃等各行業(yè)相繼應(yīng)用；建成了由靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)組成的覆蓋全市域的時(shí)空大數(shù)據(jù)資源池；包含基礎(chǔ)地理信息、新時(shí)空數(shù)據(jù)、智能感知數(shù)據(jù)等橫跨13 個(gè)部門的時(shí)空大數(shù)據(jù)，接入公交、水利、環(huán)保等10 多類實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“一體三面”服務(wù)體系。此外，以統(tǒng)一的時(shí)空大數(shù)據(jù)作為支撐基底，搭建了智慧城市通用版時(shí)空信息云平臺(tái)。

同時(shí)，面向自然資源管理、政府決策、社會(huì)公眾等三個(gè)服務(wù)方向，依托自然資源專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，分別建設(shè)了國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、時(shí)空信息政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)空間信息惠民公眾平臺(tái)。

地理信息產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展。2017年9月，河南省“地理信息+生態(tài)”示范產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，2019 年1 月，河南省地理信息產(chǎn)業(yè)園授牌；2019 年8 月，河南省焦作市地理信息產(chǎn)業(yè)園授牌；2020 年1 月，河南省地理信息導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園授牌。持續(xù)開(kāi)展鄭州、駐馬店、鶴壁等地理信息應(yīng)用示范項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。其中，作為我省第一家示范產(chǎn)業(yè)園的焦作市地理信息產(chǎn)業(yè)園，占地134畝，融合產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用示范平臺(tái)、多維服務(wù)平臺(tái)于一體。

踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，乘風(fēng)破浪向未來(lái)。河南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”藍(lán)圖繪就，實(shí)現(xiàn)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施更加充分精準(zhǔn)、支撐自然資源管理更加高效有力、服務(wù)社會(huì)民生需求更加廣泛顯著，推動(dòng)河南由“測(cè)繪大省”向“測(cè)繪強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

“新時(shí)代要有新氣象，新思想引領(lǐng)新征程，新任務(wù)需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和省自然資源廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，開(kāi)啟測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新征程?！焙幽蠝y(cè)繪地理信息技術(shù)中心黨委書記、主任郭幸生豪情滿懷地說(shuō)。