江蘇省化工企業(yè)環(huán)境治理問(wèn)題調(diào)研分析

黃潔慧，許 悅，龍 建

（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司，江蘇 南京 210000）

化工園區(qū)是現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)為適應(yīng)資源或原料轉(zhuǎn)換，順應(yīng)大型化、集約化、最優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化和效益最大化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物[1]。隨著工業(yè)企業(yè)“退城入園”、長(zhǎng)江大保護(hù)等相關(guān)政策的出臺(tái)，以及近年來(lái)“8·12 天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故[2]”“11·28 張家口盛華化工爆燃事故[3]”“3·21 江蘇響水爆炸事故[4]”等安全事故，“云南曲靖鉻渣污染、松花江水污染事故、湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件”等環(huán)境污染事故頻發(fā)，化工企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展面臨巨大的壓力。

目前，山東省（2017 年）、廣東?。?018 年）、湖北?。?018 年）、云南?。?019 年）、遼寧?。?019年）、陜西省（2019 年）、安徽?。?020 年）、甘肅?。?020）、四川?。?020 年）等陸續(xù)開(kāi)展了合規(guī)化工園區(qū)認(rèn)定工作。江蘇省人民政府辦公廳也于2019年2 月3 日發(fā)布了《江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15 號(hào)），要求全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面實(shí)施環(huán)境治理工程，并開(kāi)展園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)[5]。2019 年4 月27 日，中共江蘇省委辦公廳發(fā)布了關(guān)于《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》的通知（蘇辦[2019]96 號(hào)），組織全省開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)。

為進(jìn)一步落實(shí)《江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕15 號(hào)）、《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96 號(hào)）及《化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作有關(guān)細(xì)化要求》（蘇化治辦〔2019〕3 號(hào)）等文件要求，部分化工園區(qū)開(kāi)展了園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染防治水平現(xiàn)場(chǎng)排查、考核評(píng)估及跟蹤整改工作。作者及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)于2019 年至2021 年之間，通過(guò)采用資料收集、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式調(diào)研了江蘇省內(nèi)涉及蘇州市、南通市、連云港市的近100 家規(guī)上、規(guī)下化工生產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)類別包括精細(xì)化工、無(wú)機(jī)化工、有機(jī)硅、高性能材料、鋰電池材料及電子化學(xué)品、樹(shù)脂、涂料等，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料分析的基礎(chǔ)上，對(duì)這些化工企業(yè)在環(huán)境污染防治工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)，并提出在環(huán)境管理上的一些對(duì)策建議。

1 化工企業(yè)在環(huán)境污染防治工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 企業(yè)“雨污分流、清污分流”不到位

（1）初期雨水收集處理存在漏洞

由于化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中涉及的原料或產(chǎn)品多為化學(xué)品，若監(jiān)管不力極可能在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生污染物的泄漏，泄漏污染物也極易進(jìn)入地表徑流雨水，如不及時(shí)收集處理化工企業(yè)的初期雨水，污染物含量較高的初期雨水進(jìn)入水體會(huì)污染周邊水體和土壤[6]。在目前化工企業(yè)的環(huán)保管理要求中也將初期雨水列為需進(jìn)行預(yù)處理的生產(chǎn)廢水。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在初期雨水的收集處理方面主要存在以下問(wèn)題：①企業(yè)設(shè)置了雨水收集池而非初期雨水收集池。雨水收集池不設(shè)置相應(yīng)自動(dòng)控制措施，收集一次降雨中全部的雨水，常見(jiàn)的做法是在雨水收集池中安裝COD 在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，當(dāng)監(jiān)測(cè)值大于一定閾值后池中雨水方接入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，若低于該閾值則直接通過(guò)雨水排放口排放。通常情況下，企業(yè)收集的初期雨水同后期較潔凈的雨水混合后，COD 值均小于所設(shè)定的閾值。化工企業(yè)實(shí)際未對(duì)初期雨水進(jìn)行收集處理，所有初期雨水均通過(guò)雨水排放口直接排放。②初期雨水收集池容量不夠。部分企業(yè)為節(jié)省用地及投資，將初期雨水收集池同事故廢水收集池合用，容積不能同時(shí)滿足初期雨水收集池及事故廢水收集池容量的要求。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)的雨水收集池敞開(kāi)、未加蓋，導(dǎo)致下雨時(shí)，收集池上方降雨直接進(jìn)入初期雨水池，也易造成收集池容量不夠，從而使得池內(nèi)雨水溢流而出。③初期雨水收集管網(wǎng)無(wú)法有效收集初期雨水。部分企業(yè)的初期雨水管網(wǎng)設(shè)置不合理，無(wú)法有效收集初期雨水，使得部分初期雨水池形同虛設(shè)。特別是罐區(qū)、設(shè)備圍堰區(qū)等易造成雨水污染的重點(diǎn)區(qū)域更應(yīng)關(guān)注雨水是否能有效收集的問(wèn)題。④初期雨水收集池采用手動(dòng)切換閥而非自動(dòng)切換閥。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很大一部分的小、舊廠區(qū)初期雨水收集池采用手動(dòng)切換閥，雨天時(shí)需安排巡檢人員手動(dòng)切換閥門，在管理上存在較大不確定性，不能有效控制初期雨水的收集。

（2）雨污水排放口在線監(jiān)控設(shè)施的缺失

化工企業(yè)雨污水排放口的在線監(jiān)控為預(yù)警報(bào)警、溯源及治理等環(huán)保決策提供數(shù)據(jù)支持，是十分必要的，且根據(jù)目前江蘇省對(duì)化工企業(yè)的要求，企業(yè)污水排放口的在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)至少設(shè)置流量、pH、COD 和氨氮等4 項(xiàng)指標(biāo)，雨水（清下水）排口的在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)至少設(shè)置pH、流量、COD等3 項(xiàng)指標(biāo)及視頻監(jiān)控。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：數(shù)量較多的企業(yè)污水排放口未設(shè)置氨氮在線監(jiān)控，且多位于環(huán)太湖地區(qū)；雨水（清下水）排放口未設(shè)置視頻監(jiān)控；或設(shè)置了視頻監(jiān)控，但視頻監(jiān)控安裝位置存在問(wèn)題，未能對(duì)排放口進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)于部分企業(yè)通過(guò)雨水（清下水）排放口違規(guī)排放污水的違法行為未能起到監(jiān)管作用。

（3）蒸汽冷凝水的利用率低

化工企業(yè)的蒸汽冷凝水水量普遍較大，且水質(zhì)相對(duì)較好，若能合理利用，可以大幅減少企業(yè)的用水量，提高水資源利用率[7]，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約30%的企業(yè)蒸汽冷凝水均未進(jìn)行合理利用，直接進(jìn)入雨水管網(wǎng)排放。蒸汽冷凝水回收主要存在兩大難點(diǎn)：一是冷凝水水質(zhì)的問(wèn)題，若凝結(jié)水中鐵離子含量較高，不但易造成鍋爐產(chǎn)生鐵垢，且會(huì)增加鍋爐的腐蝕，影響鍋爐的安全運(yùn)行；二是冷凝水匯集點(diǎn)壓力不一致的問(wèn)題，匯集點(diǎn)壓力不一致，壓差使得冷凝水的回收系統(tǒng)運(yùn)行不暢，帶來(lái)前端設(shè)備疏水和熱交換不充分等問(wèn)題[8]。

1.2 廢水管網(wǎng)整改難度大、廢水處理設(shè)計(jì)不合理

（1）廢水管網(wǎng)的規(guī)范化布置需加大投入力度

為有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找化工企業(yè)廢水管網(wǎng)跑冒滴漏的問(wèn)題，化工企業(yè)廢水管網(wǎng)一般要求全程采用壓力明管。目前江蘇省對(duì)化工園區(qū)廢水管網(wǎng)提出了更高的要求，要求園區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“一企一管，明管（專管）輸送系統(tǒng)”，園內(nèi)所有產(chǎn)生生產(chǎn)廢水的化工企業(yè)（不含自身排污口有合法審批手續(xù)的企業(yè)）均應(yīng)接入系統(tǒng)。以太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)為例，“一企一管工程”將化工園區(qū)劃分成五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)分別設(shè)置一個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控站房，化工企業(yè)廢水通過(guò)獨(dú)立的專管接入所在片區(qū)的監(jiān)控站房，監(jiān)控站房?jī)?nèi)對(duì)企業(yè)廢水流量、pH、COD、氨氮、總氮、總磷、特征因子等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，廢水達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)方能繼續(xù)進(jìn)入后端管網(wǎng)接入園區(qū)集中污水處理廠；若不達(dá)標(biāo)，中控系統(tǒng)將自動(dòng)切斷企業(yè)廢水進(jìn)入后端管網(wǎng)，廢水返回原企業(yè)重新處理。該工程實(shí)施后，所有化工企業(yè)只允許保留1 根專管，且由園區(qū)管理部門統(tǒng)一通過(guò)片區(qū)的監(jiān)控站房監(jiān)管其水質(zhì)情況，從源頭上杜絕了少數(shù)“搭便車”企業(yè)將超標(biāo)廢水排入公用廢水管網(wǎng)的行為，一定程度上改善了污水廠進(jìn)水水質(zhì)不穩(wěn)定的情況，從而保障污水廠出水的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2022 年6 月底，《江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕94 號(hào)）中公布的29家江蘇省化工園區(qū)、化工集中區(qū)大部分已完成“一企一管、明管（專管）輸送”系統(tǒng)改造或正在進(jìn)行該項(xiàng)工程的改造。

但調(diào)研還發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：①部分建廠較早的老舊企業(yè)仍采用暗管、重力流管網(wǎng)收集廢水；②化工園、集中區(qū)外的化工企業(yè)，普遍很難實(shí)現(xiàn)接入“一企一管、明管（專管）”輸送系統(tǒng)，且相當(dāng)大的一部分區(qū)外化工企業(yè)均未接入專業(yè)的化工廢水處理廠甚至是無(wú)法接入一般的工業(yè)廢水處理廠，而是預(yù)處理后就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠。對(duì)于這類企業(yè)，管網(wǎng)改造需要投入較多的資金，難度較大。

（2）廢水處理能力有待提升

針對(duì)化工企業(yè)某些工段產(chǎn)生的高濃度、難降解、含重金屬、高氨氮、高磷、高鹽分、高毒害廢水，較為合理的方式是進(jìn)行分類收集、分質(zhì)處理。但是很大一部分化工企業(yè)在建廠之初均未對(duì)廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，僅是將上述難處理廢水同其余低濃度廢水、生活污水混合稀釋后一并處理，未能做到分類收集、分質(zhì)處理，廢水處理工藝也沒(méi)有針對(duì)性的處理工序。

1.3 廢氣收集不到位、廢氣處理效率低及管理制度不完善

化工企業(yè)VOCs 排放的主要環(huán)節(jié)為物料儲(chǔ)存、輸送轉(zhuǎn)移、操作等過(guò)程。輸送轉(zhuǎn)移過(guò)程若不能實(shí)現(xiàn)管道化、可密閉操作的工藝環(huán)節(jié)若不能實(shí)現(xiàn)充分密閉化，將產(chǎn)生大量不易收集的VOCs 廢氣?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在廢氣的收集處理方面主要存在以下問(wèn)題：

（1）廢氣源頭控制不力、收集不到位

①部分建廠較早的老舊企業(yè)物料輸送轉(zhuǎn)移并不能完全實(shí)現(xiàn)管道化，大部分操作過(guò)程也為手動(dòng)操作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)密閉化，從而導(dǎo)致產(chǎn)生的VOCs較多。且針對(duì)這類企業(yè)，管路及工藝改造需投入較多的資金，難度較大。②部分化工工序，例如臨時(shí)抽料、轉(zhuǎn)料、卸料、排空等沒(méi)有廢氣收集措施，或廢氣產(chǎn)生點(diǎn)安裝的集氣罩位置不合理，收集接觸面小，風(fēng)量小等原因?qū)е率占实停h(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到90%收集效率的要求。③部分區(qū)域的廢氣收集缺失，例如：儲(chǔ)罐呼吸廢氣、廢水處理設(shè)施廢氣、危廢貯存場(chǎng)所廢氣未收集直接排放。

（2）廢氣處理效率低、管理制度不完善

部分企業(yè)的廢氣處理設(shè)施通常還存在以下問(wèn)題：①僅采用單級(jí)活性炭吸附法處理VOCs 廢氣，或活性炭更換周期未達(dá)到要求。②廢氣噴淋處理設(shè)施未配備液位、pH 等自控儀表和自動(dòng)加藥、報(bào)警裝置，無(wú)法保證噴淋處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致處理效率不穩(wěn)定。③廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)開(kāi)孔設(shè)置的位置不合理，例如：位于變徑（彎曲）附近，位于多股廢氣合并前，或只在出口處開(kāi)孔、未在進(jìn)口處開(kāi)孔。④未制定自行監(jiān)測(cè)方案，或例行監(jiān)測(cè)頻次不符合相關(guān)文件及環(huán)評(píng)的要求。⑤未按要求安裝廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)。⑥要求應(yīng)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作的企業(yè)未按期開(kāi)展LDAR 檢測(cè)工作。

1.4 危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置不規(guī)范

隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的危險(xiǎn)廢物日益增多，化工企業(yè)尤為突出。據(jù)估計(jì)，全世界每年的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.3 億t。危險(xiǎn)廢物帶來(lái)了嚴(yán)重污染和潛在影響，危險(xiǎn)廢物管理不當(dāng)易造成較為嚴(yán)重的后果。如3·21 事故的主要原因?yàn)榕f固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的危險(xiǎn)廢物硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸[9]。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下常見(jiàn)問(wèn)題：①危廢貯存場(chǎng)在廠區(qū)中布局不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有將危廢貯存場(chǎng)設(shè)置于現(xiàn)有生產(chǎn)車間內(nèi)部的情況。②危廢貯存場(chǎng)周邊導(dǎo)流溝收集的危廢滲濾液應(yīng)作為危廢處置，但現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有部分導(dǎo)流溝卻同廢水收集系統(tǒng)互通，或與一般固廢貯存場(chǎng)的導(dǎo)流溝相通，這樣就會(huì)造成本應(yīng)作為危廢處置的危廢滲濾液進(jìn)入廢水中。③危廢貯存場(chǎng)內(nèi)部設(shè)計(jì)及設(shè)置不能滿足相關(guān)要求。例如：貯存場(chǎng)內(nèi)部未做到分區(qū)分類存放，或分區(qū)分類混亂，地面或裙腳處未采取防腐防滲漏措施；貯存場(chǎng)為敞開(kāi)式無(wú)法做到防風(fēng)、防雨；現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)一些貯存場(chǎng)內(nèi)部存在雨水滲漏的現(xiàn)象。另外，貯存場(chǎng)進(jìn)門處圍堰高度過(guò)低或不設(shè)置圍堰，也易導(dǎo)致雨水倒灌，危廢貯存場(chǎng)未按要求設(shè)置視頻監(jiān)控，危險(xiǎn)廢液貯存未設(shè)置浸出液收集系統(tǒng)。④危廢貯存場(chǎng)管理制度欠缺，例如：入庫(kù)危廢未張貼危廢標(biāo)簽，或標(biāo)簽無(wú)生產(chǎn)批次、數(shù)量、產(chǎn)生日期等相關(guān)信息，危廢臺(tái)賬不規(guī)范，危廢貯存時(shí)間較長(zhǎng)未按時(shí)轉(zhuǎn)移。

2 對(duì)策及建議

2.1 強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，完善環(huán)保機(jī)制

化工企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題的最主要措施是強(qiáng)化員工環(huán)保意識(shí)[10]，根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)政策要求，嚴(yán)格管控廢氣、廢水、危險(xiǎn)廢物處理處置及排放。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)，根據(jù)員工情況進(jìn)行分層式培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)訓(xùn)練[11]，讓員工在生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)刻牢記環(huán)保責(zé)任心，同時(shí)提升員工的環(huán)保知識(shí)儲(chǔ)備，提高環(huán)保設(shè)備操作技能，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)保設(shè)備故障情況，定期維護(hù)環(huán)保設(shè)備，以保證其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。其次，企業(yè)應(yīng)逐步建立系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)保機(jī)制，制訂責(zé)任制度，將環(huán)保任務(wù)落實(shí)到具體工作人員和工作環(huán)節(jié)之中，做到環(huán)境污染有源可溯。

2.2 提升清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少環(huán)境問(wèn)題

在化工企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)是預(yù)防污染最好的辦法。清潔生產(chǎn)技術(shù)是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品，污染物的產(chǎn)生量更小，污染物毒性更小的技術(shù)，能從源頭上減少污染的產(chǎn)生。對(duì)于新建企業(yè)，應(yīng)在建廠初期優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程，將清潔生產(chǎn)理念貫徹整個(gè)進(jìn)程，從本質(zhì)上保證企業(yè)發(fā)展平衡性[12]。對(duì)于已建企業(yè)，需要充分掌握企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)施監(jiān)督污染物排放情況，不斷總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，調(diào)整革新技術(shù)水平，從局部到整體推進(jìn)清潔生產(chǎn)方式，確保企業(yè)的污染治理和環(huán)境保護(hù)向清潔生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變[13]。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保達(dá)標(biāo)排放

化工企業(yè)需要遵循現(xiàn)行的規(guī)定，做到達(dá)標(biāo)排放，避免環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是監(jiān)督污染物達(dá)標(biāo)排放的有效措施。事實(shí)上，很多化工企業(yè)不理解環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也不夠重視，從而經(jīng)常不按照要求進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)，很容易造成污染物的持續(xù)超標(biāo)排放?；て髽I(yè)應(yīng)不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平，保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放[14]。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本次調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)很大一部分化工企業(yè)在雨污分流、清污分流，廢水收集及處理，廢氣收集及處理，危廢收集、貯存、利用處置等方面存在欠缺，企業(yè)應(yīng)切實(shí)注意到問(wèn)題的重要性并進(jìn)行有針對(duì)性的改善提升，深層次解決污染問(wèn)題?；て髽I(yè)可通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)、完善環(huán)保機(jī)制，提升清潔生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作等途徑解決環(huán)境問(wèn)題。然而由于技術(shù)力量和資金的不足，很多問(wèn)題若單獨(dú)依靠企業(yè)很難解決，急需相關(guān)管理部門為企業(yè)提供相應(yīng)指引及扶持，合力促進(jìn)化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。