山西國土資源資本化研究

■ 趙俊杰/劉 波/趙鵬飛

（1.國家土地督察上海局，上海 200032；2.山西省鄉(xiāng)寧縣國土資源局，鄉(xiāng)寧 042100；3.北京第二外國語學(xué)院，北京 100024）

山西國土資源資本化研究

■ 趙俊杰1/劉 波2/趙鵬飛3

（1.國家土地督察上海局，上海 200032；2.山西省鄉(xiāng)寧縣國土資源局，鄉(xiāng)寧 042100；3.北京第二外國語學(xué)院，北京 100024）

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，人類歷史可以說是一部“資源資本化”的演進(jìn)史。加快形成具有中國特色的國土資源資本化道路,是國土資源管理和利用體制機(jī)制創(chuàng)新的理性選擇。山西作為資源大省，要破解保護(hù)資源和保障發(fā)展難題，國土資源利用和管理應(yīng)努力實現(xiàn)由注重資源、資產(chǎn)屬性向資源、資產(chǎn)、資本屬性“三位一體”轉(zhuǎn)變，大膽走國土資源資本化的道路。近年來，山西國土資源資本化進(jìn)程逐步加快，進(jìn)一步加大了土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)有償出讓工作力度。山西國土資源資本化的路徑，可以分三步走，第一步是實現(xiàn)國土資源資產(chǎn)化；第二步是實現(xiàn)國土資源產(chǎn)業(yè)化；第三步是實現(xiàn)國土資源資產(chǎn)的資本化。

山西；國土資源；資本化；研究

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。山西省也和全國一樣，在轉(zhuǎn)型、崛起、跨越發(fā)展過程中，提出了“安全發(fā)展、和諧發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新舉措，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各項建設(shè)取得了長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高。但是，山西作為資源大省和老工業(yè)基地，一方面一些主要礦產(chǎn)資源的保有量大幅度下降；另一方面土地礦產(chǎn)資源利用效率低下，資源供給和環(huán)境容量對全省發(fā)展的制約更為嚴(yán)重。因此，必須提高山西國土資源的資本化水平，使山西國土資源實現(xiàn)真正意義上的資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化，以體現(xiàn)國土資源的真實價值，積極構(gòu)建科學(xué)合理的資源利用體系和成本核算體系，實現(xiàn)山西國土資源的高效利用和循環(huán)利用，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展的路子。

1 國土資源資本化的理論依據(jù)

1.1 國土資源資本化的概念

國土資源具有廣義和狹義之分，廣義上的國土資源是指國土范圍內(nèi)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、水資源、森林資源等自然資源的總稱。狹義上的國土資源是指土地和礦產(chǎn)資源。本文研究的對象為狹義上的國土資源。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，人類歷史可以說是一部“資源資本化”的演進(jìn)史。在真正意義上的商品還沒有產(chǎn)生之前，是沒有所謂資本的，有的，只是各種資源。隨著人類對客觀世界認(rèn)知程度的提高，非商品意義上的產(chǎn)品生產(chǎn)有了相對意義上的剩余，剩余的產(chǎn)品才具有了交換的條件與可能，一些相對剩余的產(chǎn)品最終走上了用于交換的途徑，產(chǎn)品變成了商品，由此產(chǎn)生了市場、資本、貨幣等這些重要的經(jīng)濟(jì)元素。所謂“原始剩余”的性質(zhì)不是別的，本來就是一種資源也。因此，一切形式與意義上的資本全都是由各種資源轉(zhuǎn)化而來的。

馬克思最早提出了資本化的思想。他指出：土地的購買價格，是按年收益若干倍來計算的，只不過是地租資本化的另一種表現(xiàn)。所謂資本化，是指把各種資產(chǎn)憑其收益轉(zhuǎn)換成資本的現(xiàn)期市場交換價值的過程。實際上，國土資源資本化，就是設(shè)法找出能產(chǎn)生等值收益的“資本”的價值，并以這種價值代表國土資源的價值。只要國土資源能夠進(jìn)入市場流通，進(jìn)行自由交易，并帶來等值收益或權(quán)益體現(xiàn)，那么，國土資源就可以說被資本化了。

1.2 國土資源資本化的實現(xiàn)條件

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，國土資源與信貸、證券、資本的關(guān)系越來越密切，國際與國內(nèi)資本流動性越來越強(qiáng)，大量熱錢涌入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、股市，圈礦、圈地、圈錢等投機(jī)問題早已顯現(xiàn)，不僅給金融安全帶來隱患，也使我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展存在嚴(yán)重隱患，更是對國土資源資本屬性研究提出的新課題、新要求。為此，筆者認(rèn)為,只有加快形成具有中國特色的國土資源資本化道路,才是國土資源管理和利用體制機(jī)制創(chuàng)新的理性選擇。

過去，一講資本，往往是指生產(chǎn)資料、實物財產(chǎn)、資金等，沒有把國土資源也視為一個變現(xiàn)資本來對待，結(jié)果是政府的投入未能得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報和很好的滾動發(fā)展。事實上，通過用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看待國土資源，搭建好市場方式這個交易平臺，形成一定的人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)國土資源的合理流動、合理配置、合理利用，從而使經(jīng)濟(jì)社會走向良性發(fā)展軌道，而這一切自然要求以國土資源資本化為前提。

從學(xué)理上講，實施國土資源資本化需要具備五個基本條件：一是全面、可靠、靈活、明晰的土地和礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，向各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行“資產(chǎn)賦權(quán)”；二是存在有利可圖的國土資源資產(chǎn)投資機(jī)會和條件；三是要有涉及國土資源領(lǐng)域的金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)服務(wù)、交易服務(wù)和其他中介服務(wù)；四是能夠忠實代表國土資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體行使所有者權(quán)利的組織制度安排；五是減少政府對資源利用與資源開發(fā)的不當(dāng)干預(yù)和限制，放松政府管制，積極拓展民間資本從事國土資源開發(fā)與資產(chǎn)運(yùn)行的行為空間。上述條件中，國土資源資產(chǎn)賦權(quán)或者產(chǎn)權(quán)安排無疑是最為關(guān)鍵的。

國土資源資本化是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是一種漸進(jìn)的機(jī)制和過程。它是以經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益最大化為目標(biāo)，把整個社會中政府所擁有的各種國土資源及存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為可以增值的活化資本，賦予其資本屬性，在政府和市場作用下，由行政機(jī)制配置資源轉(zhuǎn)向市場機(jī)制配置資源，使資本機(jī)制得以產(chǎn)生并在資源配置中發(fā)揮作用，通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、抵押、兼并、合作等多種流動方式進(jìn)行優(yōu)化配置和有效、有序運(yùn)作，最大限度地實現(xiàn)國土資源增值、盈利和獲益，并將其作為再投資、再循環(huán)的資本，使之產(chǎn)生“滾雪球”效益，從而實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的最大化。

2 山西國土資源資本化的意義

2.1 山西國土資源的戰(zhàn)略地位

山西土地面積15.63萬平方公里，蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)118種，其中有探明資源儲量的礦產(chǎn)62種，礦產(chǎn)儲量總潛在價值13.6萬億元，居全國第二位。與全國同類礦產(chǎn)相比，保有儲量居全國前十位的礦產(chǎn)有33種，具有資源優(yōu)勢并在國民經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口方面占有重要地位的煤、煤層氣、鋁土礦、鐵礦等礦產(chǎn)也有著良好的發(fā)展前景。

2.2 山西國土資源資本化的現(xiàn)狀

近年來，山西國土資源資本化進(jìn)程逐步加快，進(jìn)一步加大了土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)有償出讓工作力度。

一是實行礦產(chǎn)資源整合和有償使用。作為中國礦產(chǎn)資源最為豐富的省份之一，2009年山西省全面啟動了煤礦企業(yè)兼并重組和礦產(chǎn)資源整合工作，兼并重組整合以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要形式，由兼并重組雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格或作價入股。截止2009年底，全省共累計征收煤炭資源采礦權(quán)價款429億元，在非煤礦山資源整合和有償使用工作中已累計征收非煤礦山的采礦權(quán)價款2.26億元。

二是從制度設(shè)計、經(jīng)營方式、投資形式來體現(xiàn)國家所有、全民享有的礦產(chǎn)資源的屬性。通過礦產(chǎn)源整合的方式，進(jìn)行集中生產(chǎn)、技術(shù)改造、產(chǎn)權(quán)多元，讓社會更多的民眾、更多的投資者有機(jī)會通過資本市場，以股份制的方式來做大國土資源產(chǎn)業(yè)，不但解決了礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)自身資本發(fā)展的需求，也使民眾和社會更廣泛地參與到礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。

三是土地有償使用取得新進(jìn)展。2009年，全省供應(yīng)土地1740宗，面積4630.7公頃，實現(xiàn)國土收益160.2億元，為10個大類152個項目提供了建設(shè)用地，保障了重點(diǎn)工程和民生工程對用地的需求。

2.3 山西國土資源資本化的現(xiàn)實意義

(1)山西國土資源的資本化可以建立既反映市場供求情況又反映資源環(huán)境稀缺程度的價格形成機(jī)制。山西是礦產(chǎn)品外銷型省份，礦業(yè)發(fā)展對國內(nèi)外市場依存度較高，特別是目前山西資源環(huán)境價格體系極為不合理。因此，山西國土資源的資本化過程，就是國土資源價格達(dá)到市場平衡和生態(tài)平衡水平的過程，是以資源價格逐步上漲和資源環(huán)境交易收益在全社會分配上不斷調(diào)整和完善的過程。

(2)山西國土資源的資本化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。山西土地和礦產(chǎn)資源利用方式粗放，利用效率較低。國土資源的資本化可以利用市場的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成資本有機(jī)構(gòu)成的大規(guī)模調(diào)整，促使整個山西經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式由資源依賴型為主向創(chuàng)新主導(dǎo)型為主的轉(zhuǎn)變。

(3)山西國土資源的資本化可以促進(jìn)資源的合理配置、綜合利用、循環(huán)利用。推進(jìn)國土資源的資本化，將打破現(xiàn)有行業(yè)、部門甚至所有制的界限，引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭、激勵和分配機(jī)制，充分挖掘現(xiàn)有潛力，促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的逐步實施，為開發(fā)利用好國土資源提供有利條件。

(4)山西國土資源的資本化可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。國土資源的資本化可以進(jìn)一步加大山西土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)有償出讓力度，提高國土資源市場化程度，為山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展籌措資金，有利于形成多元化的國土資源投資體制，提高國土資源的綜合開發(fā)利用水平和效益。

(5)山西國土資源的資本化有利于促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。長期以來，山西形成了以煤炭為單一的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些資源優(yōu)勢得不到應(yīng)有的發(fā)揮，高附加值的產(chǎn)品少。隨著國土資源的資本化，可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，提高國土資源優(yōu)化配置、節(jié)約集約利用水平，保障山西經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3 山西國土資源資本化路徑

山西作為資源大省，如何破解保護(hù)資源和保障發(fā)展難題。筆者認(rèn)為，山西國土資源利用和管理應(yīng)努力實現(xiàn)由注重資源、資產(chǎn)屬性向資源、資產(chǎn)、資本屬性“三位一體”轉(zhuǎn)變，大膽走國土資源資本化的道路。山西國土資源資本化的路徑，可以分三步走，第一步是實現(xiàn)國土資源資產(chǎn)化；第二步是實現(xiàn)國土資源產(chǎn)業(yè)化；第三步是實現(xiàn)國土資源資產(chǎn)的資本化。

3.1 國土資源資產(chǎn)化

長期以來,我們把土地和礦產(chǎn)資源僅僅當(dāng)作一種生產(chǎn)要素。新中國成立后的幾十年時間里都是用計劃經(jīng)濟(jì)手段壓低國土資源的價格，土地和礦產(chǎn)資源長期無償或低價利用,從而導(dǎo)致國土資源價格機(jī)制扭曲，國土資源價值被嚴(yán)重低估。其直接后果便是山西環(huán)境破壞、國土資源利用效率不高，陷入“環(huán)境危機(jī)”的悲劇后果。

(1)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國土資源資產(chǎn)化管理，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。各級政府要提高國土資源資產(chǎn)化管理意識，努力實現(xiàn)國土資源配置方式從計劃為主盡快轉(zhuǎn)向以市場為主；國土資源管理方式從單純的注重資源管理向資產(chǎn)管理并重轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)資源的資本化、資產(chǎn)化以及多元化的轉(zhuǎn)變；資源管理體制由分散單一向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；管理職能由一般的資源出讓向參與國家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；管理機(jī)制從過去偏重于事權(quán)管理向更注重建立制度和規(guī)范信用行為轉(zhuǎn)變。

(2)要加大國土資源資產(chǎn)化的產(chǎn)權(quán)管理。國土資源資產(chǎn)化的核心是產(chǎn)權(quán)管理，產(chǎn)權(quán)明晰是實現(xiàn)國土資源轉(zhuǎn)讓和交換的先決條件。我國憲法明確規(guī)定土地所有權(quán)歸國家所有和勞動集體所有,礦產(chǎn)資源歸國家所有，但使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等。問題在于，這種使用權(quán)必須落實到具體法人,體現(xiàn)在國土資源開發(fā)利用的收益上，也要體現(xiàn)在開發(fā)、利用、保護(hù)和治理的法定責(zé)任上?？蓪临Y源的使用權(quán)采取多種形式明晰產(chǎn)權(quán)，充分引入市場機(jī)制,實施市場化運(yùn)作。

(3)要著力提高國土資源節(jié)約集約化利用水平。鼓勵工業(yè)項目向依法設(shè)立的園區(qū)集中，逐步完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系，并立足于盤活用好存量土地、閑置及低效利用的土地。對礦產(chǎn)資源要統(tǒng)一規(guī)劃管理，加大礦山勘探開發(fā)新技術(shù)的使用，提高礦山開采的回采率，嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。

3.2 國土資源產(chǎn)業(yè)化

(1)要健全和完善多元化的國土資源市場體系。實現(xiàn)國土資源產(chǎn)業(yè)化，國土資源資產(chǎn)必須全面引入市場化機(jī)制和市場化運(yùn)作方式,只有這樣才能使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？梢哉f，投資國土資源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)是一個重大投資機(jī)會，這已被許多成功企業(yè)所證明。二十一世紀(jì)初，能源資源產(chǎn)業(yè)全球的年營業(yè)收入已超過4000億美元，末來能源資源產(chǎn)業(yè)將會是全球第一大產(chǎn)業(yè)。因此，山西應(yīng)制定政策吸引、規(guī)范國際國內(nèi)重量級的投資銀行、金融機(jī)構(gòu)和大企業(yè)、大財團(tuán)、大集團(tuán)，鎖定與資源能源的開發(fā)、利用保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成多元化的國土資源市場體系。

(2)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。隨著山西國土資源市場機(jī)制和國土資源產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式的不斷完善，逐步建立起新型的國土資源產(chǎn)業(yè)模式：資源型金融產(chǎn)業(yè),資源型銀行、資源型股票、資源型證券、資源型期貨、資源型交易所、資源型信托、資源型基金等；為國土資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；為國土資源資本化服務(wù)的多種中介、網(wǎng)站、評估、咨詢機(jī)構(gòu)；新型國土資源“功能”產(chǎn)業(yè)；代表未來發(fā)展趨勢的“新資源”的利用及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

(3)要因地制宜，走綠色發(fā)展道路。工業(yè)文明的發(fā)展告訴我們，資源稟賦、區(qū)域環(huán)境的差異曾使歐洲和亞洲走上不同的發(fā)展道路。山西作為國土資源大省，資源和環(huán)境壓力史無前例，這是加快山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的巨大難題。一方面，工業(yè)文明極大地增強(qiáng)了人類征服自然的能力，成為人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力；另一方面，人類對自然的過度開發(fā)導(dǎo)致資源銳減、環(huán)境污染、生態(tài)惡化，成為人類可持續(xù)發(fā)展的羈絆。無論從世界經(jīng)濟(jì)增長所需要創(chuàng)造的新的需求空間看，還是從人類生存困境所需要突破的基本方向看，新的科技革命的歷史任務(wù)，正在于破解人類持續(xù)發(fā)展與自然資源供給及生態(tài)環(huán)境承載不堪重負(fù)之間的尖銳矛盾，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)自工業(yè)革命以來的根本性轉(zhuǎn)折。因此，隨著國土資源這一生產(chǎn)力要素發(fā)生根本性變化，山西將出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)分工以及低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3.3 國土資源資產(chǎn)的資本化

(1)提高資源效益。國土資源資產(chǎn)的資本化是指把國土資源資產(chǎn)作為資本來經(jīng)營,即國土資源使用權(quán)擁有者將國土資源出讓、合作或作為股份進(jìn)行投資以獲取一定經(jīng)濟(jì)報酬的過程,其實質(zhì)是國土資源權(quán)利的資本化。目前山西應(yīng)以市場化手段來改善國土資源的配置，政府主導(dǎo)的國土資源的初次分配主要應(yīng)體現(xiàn)公平，要遵循兼顧城鄉(xiāng)、兼顧工農(nóng)、兼顧生產(chǎn)生活、兼顧經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)、兼顧區(qū)域、兼顧生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在這個總的制度安排下，充分引入市場機(jī)制，將國土資源資產(chǎn)化、資本化，尋求國土資源收益的最大化，提高國土資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和利用效率。

(2)打造融資平臺。要實現(xiàn)山西國土資源資本化，就要建立多元化的投資體制，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制，遵循市場競爭的原則，打造一個公平的國土資源資本化融資平臺，盤活國家、民間、企業(yè)、外資的資本，從而實現(xiàn)政府投資最小化、社會效益最大化。將資本市場不斷引入國土資源的開發(fā)利用與保護(hù)之中，必然會涉及許多相關(guān)國土資源的上市公司股票發(fā)行、證券、基金甚至專門的“資源板”市場,資源期貨、資源期權(quán)、資源指數(shù)也將出現(xiàn)競爭化趨勢。國土資源資本市場的發(fā)育必然會催生金融業(yè)改革的深化,各類資源性銀行及衍生金融工具會層出不窮,如此一來,人們對國土資源的占有、使用、控制就不需要把重點(diǎn)放在直接購買資源上,而是去購買資源的金融產(chǎn)品,每個消費(fèi)者都有可能成為國土資源供給、國土資源保護(hù)的投資者和收益者。

(3)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。山西國土資源資本化模式應(yīng)以加快山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，加大國土資源產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大融合、大調(diào)整、大發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，打造山西國土資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國土資源轉(zhuǎn)化為資本，只有通過流動，即出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等方式，激活死的國土資源資產(chǎn)，賦予其資本的屬性，才能實現(xiàn)由資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，由資產(chǎn)（或）轉(zhuǎn)化為資本，使國土資源顯值、增值或保值，為人類社會創(chuàng)造源源不斷的財富。

(4)顯化資源價值。山西要通過國土資源實行有償使用或資本化管理，明晰國土資源產(chǎn)權(quán)，顯化國土資源價值，切實維護(hù)國土資源所有者、使用者、投資者的利益，理順國土資源所有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，完善市場配置資源體制機(jī)制，使之能真正按照價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律辦事，全面提升國土資源整體開發(fā)水平和安全防范能力，促進(jìn)國土資源市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

總之，實現(xiàn)山西國土資源資本化，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，研究和探索資源型資產(chǎn)的市場化途徑和實現(xiàn)方式，走出一條適合山西省省情的資源節(jié)約集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的國土資源管理體制機(jī)制，促進(jìn)國土資源市場化建設(shè)，推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的現(xiàn)實意義。

[1]馬克思，恩格斯.資本論（第三卷）[M].北京：人民出版社，1975.

[2]徐漢明.中國農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)制度新論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[3]畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

F124.5(225)

B

1672-6995(2011)04-0038-04

2011-02-11

趙俊杰（1966-），男，河北省鹽山縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，國家土地督察局上海局五室主任，長期從事國土資源管理工作。