環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制問題與改善措施分析

南通市如皋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 王珂，薛桂楠

我國在積極推進(jìn)城市化建設(shè)的過程中，也給予生態(tài)環(huán)境高度重視，提出了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)觀念，并大力倡導(dǎo)環(huán)保低碳、節(jié)能減排，旨在全面構(gòu)建綠色生存環(huán)境，改善生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代社會的發(fā)展使自然環(huán)境已經(jīng)無法為人們提供更好的居住條件，甚至對人們正常生活造成了嚴(yán)重影響。由此，高度重視環(huán)境監(jiān)測工作顯得尤為重要，作為環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，采取科學(xué)有效的方法、手段，全面加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，通過分析找出相應(yīng)的環(huán)境污染防治對策，在真正意義上助力我國環(huán)境污染防治工作。

一、環(huán)境監(jiān)測工作的特點(diǎn)分析

分析環(huán)境監(jiān)測工作可知，不僅具有較強(qiáng)的科學(xué)性，工作內(nèi)容也極具專業(yè)性。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員利用監(jiān)測設(shè)備對相應(yīng)的監(jiān)測區(qū)域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，獲取準(zhǔn)確的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。在整個環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中，必須明確監(jiān)測目標(biāo)，這就需要針對監(jiān)測區(qū)域?qū)嵤┫鄳?yīng)的采樣布點(diǎn)，選取的監(jiān)測點(diǎn)必須具有典型性，同時，還需要保證其合理性[1]。除此之外，監(jiān)測工作中也存在很多不確定因素。例如，在監(jiān)測空氣環(huán)境時，雷雨天氣、風(fēng)力變化等都會影響環(huán)境監(jiān)測。此外，在環(huán)境監(jiān)測過程中，監(jiān)測人員的能力、素質(zhì)也會影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，從而影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。從整體上看，由于我國實(shí)施的環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，所以在監(jiān)測質(zhì)量控制方面也暴露出諸多問題，在部分工作人員的認(rèn)知中，并未高度重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的控制，再加上我國現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、手段相對較為落后，所以，目前我國環(huán)境監(jiān)測工作還存在許多不完善之處，應(yīng)當(dāng)予以重視。

二、目前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制暴露出的問題

（一）缺乏完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制

從我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)際情況看，并未制定完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。事實(shí)上，對于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)而言，在實(shí)際工作中需要完善的管理機(jī)制作為依據(jù)，而后合理開展各項(xiàng)工作。可實(shí)際情況是，目前很多地區(qū)由于缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的有效落實(shí)。部分地區(qū)政府雖然設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，但卻沒有配備專業(yè)的質(zhì)量控制部門，即便設(shè)置了專門的質(zhì)量控制部門，也未能在職能、責(zé)任方面進(jìn)行合理劃分，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作無法落到實(shí)處，而對應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備、檢測技術(shù)等也未能充分發(fā)揮功效，致使地方環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量低下。

（二）缺乏先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

與發(fā)達(dá)國家相比，我國針對環(huán)境實(shí)施的保護(hù)起步較晚，相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)運(yùn)用還不夠成熟，整體技術(shù)水平有待提升。由于缺乏先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，直接影響了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，導(dǎo)致監(jiān)測機(jī)構(gòu)無法獲取有效的環(huán)境質(zhì)量情況。從目前監(jiān)測機(jī)構(gòu)采用的監(jiān)測技術(shù)來看，多為單因子分析方法，這種方法在實(shí)際應(yīng)用中很難達(dá)到透徹分析。此外，監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)定的監(jiān)測指標(biāo)缺乏足夠的針對性，致使獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)說服力明顯不夠。不僅如此，監(jiān)測頻次也不足，這與人員、設(shè)備、資金、技術(shù)等方面的不足存在直接關(guān)聯(lián)。綜合上述因素，很難保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也無法真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量情況[2]。

（三）環(huán)境監(jiān)測與社會發(fā)展不相適應(yīng)

雖然現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，也取得了一定成績，但不得不承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對環(huán)境的破壞也尤為突出，大氣污染、大量污水的排放無疑增加了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，對此，我國也已認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的迫切性，近年來，各地政府一直在積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，并出臺了一系列環(huán)境監(jiān)測措施，致力于達(dá)到地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然如此，但依然存在個別地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境檢測工作的情況，做表面功夫、走形式過場，并未將環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，此種情況直接影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作的順利開展。

（四）環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才匱乏

環(huán)境監(jiān)測工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，同時實(shí)踐工作中也具有一定的復(fù)雜性，這對環(huán)境監(jiān)測工作人員的綜合能力提出了較高要求。但現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏足夠的專業(yè)人才，受過專業(yè)訓(xùn)練、科班出身的人少之又少，絕大部分工作人員的專業(yè)性不高，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量受到影響。分析其原因不難發(fā)現(xiàn)，我國高等教育院校人才培養(yǎng)沒有與時俱進(jìn)，導(dǎo)致與實(shí)際環(huán)境監(jiān)測所需人才存在較大差距，影響人才供應(yīng)需求，此外，地方政府在這方面也未能投入過多的精力加以重視。現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部，由于人才匱乏而出現(xiàn)職責(zé)交叉、重疊的現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至一人身兼多職、多崗，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的有序開展，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化管理，很難有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制水平[3]。

三、全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制的有效路徑

（一）建立健全全過程質(zhì)量控制體系

抽樣調(diào)查法在環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作應(yīng)用中取得了一定成效，廣泛應(yīng)用于我國多數(shù)地區(qū)。通過引入抽樣調(diào)查法，可以全面了解環(huán)境質(zhì)量影響因素、各地區(qū)環(huán)境污染變化實(shí)況，并充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，幫助環(huán)境監(jiān)測部門更好地掌握地區(qū)實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量狀況，為后續(xù)開展環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在具體落實(shí)監(jiān)測方案的過程中，各部門間應(yīng)當(dāng)建立良好的溝通機(jī)制，相互配合，確保監(jiān)測方案各項(xiàng)內(nèi)容能夠嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)[4]。事實(shí)上，我國早在20世紀(jì)90年代初就已經(jīng)出臺了有關(guān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的政策，明確提出了環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量保障工作相關(guān)內(nèi)容，從職責(zé)到具體標(biāo)準(zhǔn)有明文條款。對此，為確保全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制，切實(shí)助力我國開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各地區(qū)政府要高度重視環(huán)保工作，積極鼓勵地方環(huán)境監(jiān)測部門發(fā)揮職能作用，與地方環(huán)保工作緊密結(jié)合。在具體實(shí)踐中，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)立足地區(qū)實(shí)際情況，合理制定相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制體系，提高其科學(xué)性、可行性，為日后的工作打好基礎(chǔ)。此外，在具體開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，環(huán)境監(jiān)測部門管理人員需要重視對相關(guān)工作人員的引導(dǎo)，強(qiáng)化其責(zé)任心，促使其在工作中能夠發(fā)揮主觀能動性，并嚴(yán)格依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作任務(wù)，更要鼓勵監(jiān)測站工作人員注重提升自身專業(yè)知識。當(dāng)然，作為地方政府，需要切實(shí)發(fā)揮自身引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合我國實(shí)際情況，進(jìn)一步完善有關(guān)環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)，從而在制度方面更好地約束、管理環(huán)境監(jiān)測行為，全面提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量[5]。

（二）加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度

工作人員在環(huán)境監(jiān)測工作中，針對監(jiān)測技術(shù)的選取，主要的參考依據(jù)就是所測地區(qū)實(shí)況，但無論采取何種監(jiān)測技術(shù)，都要確保技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到監(jiān)測工作規(guī)范相關(guān)要求，同時，要保證嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等，只有這樣才能更好地保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)質(zhì)量控制水平。針對所測地區(qū)，在實(shí)際監(jiān)測過程中，機(jī)構(gòu)會先委派專業(yè)工作人員實(shí)地勘察，意在通過全面的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際情況，而后再選擇具有針對性的技術(shù)，滿足地區(qū)實(shí)際環(huán)境監(jiān)測需求。此外，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)從技術(shù)本身出發(fā)，找出其中的不足并予以完善，更要注重引進(jìn)高新技術(shù)，如自動監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等技術(shù)[6]，利用新技術(shù)助力環(huán)境監(jiān)測工作。與此同時，還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)工作人員加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變固有思想觀念，促使人員更好地應(yīng)用技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，使得現(xiàn)有質(zhì)量控制體系得以優(yōu)化。

先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備必然需要一定的資金，對此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金投入力度，在監(jiān)測技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等方面增加投入，目的在于全面提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性，從而提升監(jiān)測結(jié)果的精確性?？紤]到環(huán)境監(jiān)測過程中會受到多種因素的影響，因此研究對象也較為豐富，如土壤、大氣資源、水資源、固體等，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重了解、掌握不同監(jiān)測對象的特點(diǎn)，而后開展針對性的監(jiān)測工作，選擇適宜的監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測，在提高監(jiān)測效率的同時，保障監(jiān)測質(zhì)量。不僅如此，地方政府也應(yīng)當(dāng)積極鼓勵環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在科研工作上加大投入力度，政府可以在資金、人力、物力等方面給予一定政策性支持，促使環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測技術(shù)不斷地優(yōu)化升級，更好地應(yīng)對復(fù)雜情況[7]。

（三）注重提高隊伍綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測人員作為環(huán)境監(jiān)測體系重要的組成部分，其綜合能力與素質(zhì)直接影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視專業(yè)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員的綜合能力與素質(zhì)，確保質(zhì)量監(jiān)測體系有效落實(shí)。除了借助制度、規(guī)范約束、管理環(huán)境監(jiān)測人員的工作行為之外，各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對工作人員的培養(yǎng)。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)測人員學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，不斷強(qiáng)化監(jiān)測人員自身監(jiān)測技術(shù)水平，從而有效提升綜合監(jiān)測實(shí)力。只有保證環(huán)境監(jiān)測工作人員專業(yè)水平達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)，才能確保最終數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，尤其是在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)日益更新、升級的情況下，相關(guān)工作人員必須具備一定技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)意識和能力，進(jìn)而促使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量得到保障[8]。

具體來說，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)想要確保工作人員專業(yè)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從人員選聘環(huán)節(jié)入手，從地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際需求出發(fā)，明確所需人才要求，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，有效把控人員入職源頭，從而提高應(yīng)聘人員專業(yè)能力。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)提高福利待遇，留住專業(yè)人才，同時吸引更多專業(yè)水平過關(guān)、具備較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的專業(yè)監(jiān)測人員加入。此外，針對單位現(xiàn)有工作人員，可以通過定期培訓(xùn)、專業(yè)考核的方式，全面加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能，并明確人員考核成績納入績效，關(guān)乎后續(xù)職位晉升，以此來提高工作人員工作積極性、主動性，與此同時，也進(jìn)一步檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，針對其中存在的不足加以完善。

（四）全面完善設(shè)施設(shè)備保障工作

除了監(jiān)測人員、監(jiān)測技術(shù)之外，全面完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備也尤為重要。監(jiān)測設(shè)備作為保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備能夠滿足日常監(jiān)測需要。首先，明確要求監(jiān)測設(shè)備維保人員要做好維修記錄，準(zhǔn)確記錄設(shè)備使用情況、發(fā)生的問題以及維修方法等，一旦后續(xù)發(fā)生問題，可以通過記錄追溯責(zé)任人。其次，在日常環(huán)境監(jiān)測過程中，維保人員需要針對設(shè)備的使用進(jìn)行定期校準(zhǔn)，確保監(jiān)測到的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，從而獲取真實(shí)的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況。最后，工作人員在具體操作設(shè)備時，必須嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行操作，與此同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位相關(guān)規(guī)章制度，做好日常檢查與維護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備發(fā)生異常情況，或者出現(xiàn)故障無法使用，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間上報，及時維修更換，避免因?yàn)樵O(shè)備問題而影響環(huán)境監(jiān)測工作的開展。作為設(shè)備操作人員，在實(shí)際應(yīng)用過程中還應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)設(shè)備，確保在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下操作，避免設(shè)備發(fā)生損壞[9]。

（五）科學(xué)實(shí)施質(zhì)量控制考核

環(huán)境監(jiān)測站想要提高質(zhì)量管理工作成效，實(shí)施質(zhì)控考核尤為重要。從當(dāng)前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)控考核工作來看，大多數(shù)都較為形式化、表面化，未能真正意義上發(fā)揮質(zhì)量控制的作用。因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況、需求出發(fā)，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的質(zhì)控考核制度。首先，應(yīng)當(dāng)細(xì)化各項(xiàng)質(zhì)量控制具體要求，之后綜合考量國控、市控、站控的考核內(nèi)容，與地區(qū)環(huán)境監(jiān)測需求結(jié)合，制定較為全面的質(zhì)量控制體系，并將質(zhì)量控制內(nèi)容按照年、月細(xì)化，使得環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)各個部門明確自身的職責(zé)和工作任務(wù)。其次，單位可以成立專門的質(zhì)管綜合室，做好質(zhì)量把控，將得到的質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行有效分析、評價，并著重針對不合格質(zhì)控考核結(jié)果制定相應(yīng)的措施加以糾正。最后，需要建立質(zhì)控考核反饋機(jī)制。與此同時，單位質(zhì)控綜合室也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)測人員反饋信息進(jìn)行收集，從而使質(zhì)控考核體系得到全面完善。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過本文對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制問題與改善措施的分析不難發(fā)現(xiàn)，面對當(dāng)前日益復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)質(zhì)量控制顯得尤為重要。各地區(qū)想要真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)測部門必須積極發(fā)揮職能作用，從自身出發(fā)，采取有效措施，進(jìn)一步加大全過程質(zhì)量控制工作力度，建立健全全過程質(zhì)量控制體系，加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，不斷提升監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，全面完善設(shè)施設(shè)備保障工作，科學(xué)實(shí)施質(zhì)量控制考核，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量控制能效。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測，是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動。環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán) 境 監(jiān) 測（environmental monitoring），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評價當(dāng)前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。