鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下老年大學（學校）助推農(nóng)村老年人文化建設研究

□王金英

隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展、知識經(jīng)濟的加速興起，構(gòu)建學習型社會，推進每個人的終身教育與終身學習是信息經(jīng)濟時代的必然趨勢，也是滿足人民日益提高的文化和精神需求的客觀需要。習近平總書記指出:“要完善全民終身學習推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，近些年來的鄉(xiāng)村文化建設有了明顯加強，但針對農(nóng)村老年人的文化建設及農(nóng)村老年教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村老年人亟待通過繼續(xù)學習提升自身文化素質(zhì)和精神體驗，培養(yǎng)興趣愛好，豐富文化生活。

一、當前我國農(nóng)村老年人文化建設存在的突出問題

（一）農(nóng)村老年人文化建設明顯滯后

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的客觀存在，導致了明顯的城鄉(xiāng)差異。主要表現(xiàn)為農(nóng)村老年人文化建設明顯滯后于城市老年人文化建設。農(nóng)村老年人文化建設基礎(chǔ)薄弱，且發(fā)展動力不足，已嚴重阻礙著積極老齡化的進程。由于農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市遷移，農(nóng)村留守老人的精神需求問題越來越明顯，他們普遍感到空虛無聊且缺乏安全感，單調(diào)的精神文化生活已無法撫慰和排解其心靈的孤寂。留守在農(nóng)村的老年人精神文化需求面臨重大缺失。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化的振興，相關(guān)部門應重視農(nóng)村老年人的精神文化和學習教育需求，以切實提高其生活質(zhì)量為目標，大力加強農(nóng)村老年人文化建設。

（二）農(nóng)村老年人文化建設自身呈現(xiàn)明顯不均衡現(xiàn)象

農(nóng)村老年人文化建設的地區(qū)差異和區(qū)域差異是其自身發(fā)展不均衡的外在體現(xiàn)。當前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏對農(nóng)村老年人文化建設的關(guān)注和重視，缺乏自身建設的力度，這也包括我國經(jīng)濟發(fā)展較好的東部地區(qū)。這些地區(qū)往往因重視程度不夠、財力有限、投入不足、缺乏必要指導、參與度不高等因素，使得農(nóng)村老年人文化建設發(fā)展明顯滯后，使得農(nóng)村老年人享受不到豐富多彩的文化精神體驗和終身學習教育的機會。農(nóng)村老年人文化建設滯后勢必會降低其精神文化生活的質(zhì)量，不利于其身心健康。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應制定并完善農(nóng)村老年人文化建設的相關(guān)政策，在農(nóng)村中大力發(fā)展老年教育，實現(xiàn)文化與教育公平，不斷充實和滿足農(nóng)村老年人的精神文化生活和繼續(xù)學習教育的需求。

（三）教育資源供給不足

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中一再強調(diào)，提升農(nóng)村綜合治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，提高老年人精神養(yǎng)老水平。受地域經(jīng)濟發(fā)展的限制，老年教育工作的發(fā)展水平參差不齊，就山東省來看，經(jīng)濟發(fā)展水平高的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了老年學校，但有些經(jīng)濟發(fā)展水平一般的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有老年學校，農(nóng)村文化養(yǎng)老服務存在短板，老年大學并沒有開到農(nóng)村和農(nóng)民“家門口”。應該制定縣級老年大學發(fā)展規(guī)劃，通過行政協(xié)調(diào)保證縣級老年大學的有序發(fā)展和向農(nóng)村延伸。在鄉(xiāng)村振興背景下，從精神需求、文化生活等方面來看，大力加強農(nóng)村老年人文化建設，發(fā)展農(nóng)村老年教育，讓他們通過教育和學習更貼近并融入現(xiàn)代社會生活，有助于增強農(nóng)村老年人幸福感，真正實現(xiàn)老有所樂、老有所為。

二、當前我國農(nóng)村老年教育存在問題的原因

（一）農(nóng)村老年人文化建設體制機制不健全

體制機制不健全是農(nóng)村老年人文化建設產(chǎn)生問題與不足的深層次原因。就農(nóng)村文化建設而言，國家政策上還沒有切實把農(nóng)村老年人這一特殊群體作為重點關(guān)注對象，農(nóng)村老年人文化建設和老年教育方面還缺乏有針對性的政策與資金扶持，應該健全農(nóng)村老年人文化建設體制機制，大力倡導農(nóng)村老年人文化建設與老年教育的公益性和普惠性，通過老年大學(學校)提高農(nóng)村老年教育供給，提高對農(nóng)村老年人的文化與教育關(guān)注度。

（二）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡

近些年，盡管多數(shù)省份出臺了大力推進老年人文化建設事業(yè)發(fā)展的實施意見，可是在具體實施過程中，它并未像義務教育或高等教育一樣明確財政供給問題。另外，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和上級部門重視程度以及工作偏向不一，使得老年人文化建設工作推進的步調(diào)也不一致，尤其在農(nóng)村老年人文化建設和老年教育實施方面，與城市相差較大。因此，應堅持全員平等的原則，加強農(nóng)村老年教育，依托老年大學提升農(nóng)村老年人的精神文化生活品質(zhì)。

（三）地方政府對農(nóng)村老年人文化建設的重視程度不夠

盡管目前省級層面不同程度地出臺了相關(guān)文件，然而各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不一，相關(guān)部門對老年人文化建設認識程度也存在差異，有的認為農(nóng)村老年人文化建設是一項多投入少收益的工作，因而在財政投入方面也就大打折扣，農(nóng)村老年人文化建設推進步伐緩慢。隨著農(nóng)村老齡人口的不斷增多，農(nóng)村老年教育作為我國老齡工作的重要組成部分，社會應為農(nóng)村老年人提供充分的文化和教育資源，以老年大學助推農(nóng)村老年人文化建設。

（四）農(nóng)村老年人文化建設個人參與度低

農(nóng)村老年人受到個人經(jīng)濟條件、生活環(huán)境、受教育水平、生活成長經(jīng)歷等因素影響以及自身條件的局限性，對老年人文化建設和老年教育的認同感普遍不強，缺乏參與農(nóng)村老年人文化活動的積極性和主動性。因此，需要加以積極引導，大力發(fā)展農(nóng)村老年教育，推進農(nóng)村老年人的自我建設能力，增強他們積極參與老年人文化活動的意識。

三、發(fā)展農(nóng)村老年人文化建設的現(xiàn)實必要性

（一）全民終身教育發(fā)展的必然要求

無論是從理論還是實踐、歷史還是現(xiàn)實來看，人人皆向往美好生活，并希望通過實踐來體驗。發(fā)展農(nóng)村老年人文化建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、應對農(nóng)村留守人口老齡化、建設終身學習型社會的重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量、提高科技文化水平和現(xiàn)代文明程度、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。

（二）農(nóng)村老年人生活質(zhì)量改善的重要體現(xiàn)

加強農(nóng)村老年人文化建設，特別是充分發(fā)揮老年大學（學校）資源協(xié)調(diào)者的角色，以老年大學（學校）為紐帶開展各項文化活動，能夠改善和豐富農(nóng)村老年人精神文化生活，增進他們與外界的溝通交流，結(jié)交志同道合的朋友，提高晚年生活質(zhì)量；也對打造發(fā)展型新農(nóng)村、保證惠民政策有效實施有重大意義。

（三）實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必要支撐

實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是我黨在十九大明確提出的，也是在2020年底全國脫貧后我國對農(nóng)村工作重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。當前我國農(nóng)村，盡管在基礎(chǔ)設施建設方面取得了歷史性成就，但最大的問題是人才匱乏。就目前來看，低齡老人仍然是長期生活在農(nóng)村地區(qū)的忠實隊伍和建設力量，他們在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村農(nóng)耕等方面發(fā)揮著不可忽視的作用。教育的目的是引導每一位受教育的公民為生活和發(fā)展做貢獻。通過老年大學（學校）有計劃、有組織地對這些人員實施科學技能和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，能有效助推“積極老齡化”，使他們更好地適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。

四、老年大學（學校）助推農(nóng)村老年人文化建設的對策

（一）依托當?shù)卣?，積極構(gòu)建農(nóng)村老年人文化建設保障機制

大力發(fā)展老年人文化建設離不開地方黨委、政府的支持，各縣（區(qū)）委政府應加快成立由民政、教育、財政、文化等部門組成的老年人文化建設工作領(lǐng)導小組，實行政府統(tǒng)籌，分級管理，明確工作職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級具體實施，構(gòu)建老年教育活動體系框架。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)我國大部分省、市、縣都有老年大學，但有的縣只是掛了牌子，并沒有開展工作。再就是各地老年大學的辦學規(guī)模、辦學水平也存在很大差異，有的發(fā)達縣、市，老年大學的辦學水平比較高。經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡，在某種程度上也制約了老年教育的發(fā)展。應該根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況的不同，規(guī)范縣級老年大學發(fā)展，使其能夠順勢向農(nóng)村延伸。

（二）完善自身功能，打造適合農(nóng)村老年人的文化建設配套工程

老年大學應探索適合農(nóng)村老年人教育的“本土”化課程，量身定制服務于農(nóng)村老年教育的師資隊伍，創(chuàng)新教育方法，優(yōu)化教育內(nèi)容等。此外，老年教育是以娛樂身心、文化養(yǎng)老為主題，因此，興趣很重要。要了解農(nóng)村老年人的學習需求，制定合適的教學計劃，編印通俗易懂的教材，成立興趣小組、互助小組等；拓展農(nóng)村文化大院教育功能，將老年人對公共設施的依賴、印象、好感等轉(zhuǎn)移到教育中來,為老年人在“家門口”學習創(chuàng)造條件營造氛圍。

（三）明晰辦學職責，完善農(nóng)村老年人文化建設管理機制

業(yè)務指導上，可以借助老年大學成熟的辦學網(wǎng)絡和先進的管理經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村老年教育劃歸老年大學管理與指導；財政體制上，以轄區(qū)地方財政投入為主體，中央按照比例適當配套，以保證充足的運行經(jīng)費；師資隊伍上，建立起以老年大學教師隊伍為主體，社會人士、志愿服務者、本土鄉(xiāng)賢為補充的師資隊伍結(jié)構(gòu)。從老年人興趣愛好出發(fā)，在娛樂性課程的基礎(chǔ)上，適當增添信息技術(shù)、投資理財?shù)葘嵱眯哉n程，使課程內(nèi)容與老年人生活實際緊密結(jié)合。此外，還應關(guān)注老年人的心理健康問題，開發(fā)老年交友、老年論壇等服務，使農(nóng)村老年人能夠就自己感興趣的社會問題或事務發(fā)表看法、暢所欲言，增強老年人的參與感。

（四）加強媒介宣傳，轉(zhuǎn)變社會對農(nóng)村老年人文化建設的認識

要讓老年人知道，時代在發(fā)展，社會在進步，學習不僅僅是年輕人應有之義，老年人也同樣可以老有所成，樂在其中，通過老年教育，不僅可以豐富知識，增長見識，也可以多結(jié)交一些志同道合的朋友，不斷豐富老年生活。脫貧，不僅是物質(zhì)脫貧，更需要文化脫貧、思想脫貧、精神脫貧。中央多次強調(diào)，要增強農(nóng)民發(fā)展內(nèi)生動力，而文化精神力量的提升就是最大的內(nèi)生動力之一。應強化“大文化”建設思路，充分發(fā)揮公共文化機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司以及各類文化企業(yè)的協(xié)同作用，實現(xiàn)供給端、需求端、監(jiān)管端等系統(tǒng)化、體系化建設，讓農(nóng)村老年人更多地參與到老年大學（學校）的學習中來，構(gòu)建中國式的美好生活方式。