新時代黨的人才工作根本原則
——堅持黨管人才

撰文/謝敏振 美術(shù)編輯/丁國明 趙霞

做好人才工作必須堅持正確政治方向。黨管人才是我國人才制度的獨特優(yōu)勢，是人才工作沿著正確方向穩(wěn)步前進的根本保證。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，全面加強黨對人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

黨管人才，基礎(chǔ)是黨聚人才

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］我們黨立志于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代代擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的各類人才。黨管人才，就是黨愛人才、黨興人才、黨聚人才。從新中國站起來、富起來到強起來的各個階段，黨制定和實施了一系列人才方針政策，為中華民族的偉大復(fù)興集聚了宏大人才隊伍。2003年《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的出臺，正式確立了黨管人才原則。黨管人才是黨關(guān)于人才工作的根本指導(dǎo)原則，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對人才事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示，反復(fù)強調(diào)要建立集聚人才體制機制，并明確指出“擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則”。2016年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》著重指出，要堅持黨管人才，進一步加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強組織保證。2021年5月，黨史上第一部關(guān)于組織工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》印發(fā)，設(shè)專章對黨的人才工作作出規(guī)定，明確堅持黨管人才的原則和體制機制，規(guī)定各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)本部門本單位人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)做好人才工作必須堅持正確政治方向，堅持黨管人才，堅持“四個面向”，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。面對新形勢新任務(wù)，中央及時出臺《意見》和《條例》，召開中央層級的人才工作會議，進一步明確了加強黨管人才工作的重要意義、指導(dǎo)思想、總體要求，健全和完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、運行機制和方式方法，號召廣大人才要繼承和發(fā)揚老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。這些舉措必將更加有力地推進人才強國戰(zhàn)略，不斷增強我國人才國際競爭力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才支撐。

黨管人才，核心是“四管”職責(zé)

隨著社會和科技的快速發(fā)展，人口、環(huán)境與經(jīng)濟增長之間的矛盾日益尖銳，人才資源已成為經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性資源，要抓好這種資源，必須加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。那么黨管人才究竟管什么呢？是統(tǒng)攬還是包攬？是宏觀還是微觀？是堅持黨管干部原則還是單純遵循市場規(guī)律？在黨務(wù)實踐中，地方許多部門簡單套用黨管干部的方式，用具體的、微觀的行政管理方法來管理，不僅使黨管人才原則變形走樣，也束縛了人才的創(chuàng)造活力，帶來一些負面效應(yīng)。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，而不是由黨委去包攬人才工作的所有事務(wù)。這“四管”概括地講，就是2017年中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見》中所指出的：政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧。［2］各級黨委（黨組）應(yīng)分層分類確定人才管理模式，在宏觀上把控、政策上保障、協(xié)調(diào)上作為、服務(wù)上到位，實現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機統(tǒng)一。政治上充分信任是指要切實尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才，充分信任各類人才，在重大活動中邀請各領(lǐng)域優(yōu)秀人才代表參加觀禮，在重點活動中廣泛宣傳各領(lǐng)域的先進典型，在作出重要決策之前廣泛征求專家學(xué)者的意見建議，在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。思想上主動引導(dǎo)是指要加強思想引領(lǐng)和意識形態(tài)工作，充分了解各類人才的教育背景、思想波動和特點，根據(jù)思想問題的不同類型加強引導(dǎo)，善于運用溝通、協(xié)商、談心等方式做好各類人才的思想政治工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負起時代賦予的使命責(zé)任。工作上創(chuàng)造條件是指要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，營造優(yōu)秀人才發(fā)揮聰明才智、脫穎而出的政策環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，深化科教文衛(wèi)體制改革，加快形成有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務(wù)。生活上關(guān)心照顧是指要關(guān)心各類人才的正當(dāng)物質(zhì)利益，遵循生活習(xí)慣、解決生活困難、關(guān)注心理狀態(tài)和精神需求，化解思想困惑和不良情緒，讓他們把更多精力集中于本職工作。

黨管人才，關(guān)鍵是完善體制

人才管理是一門科學(xué)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局是堅持黨管人才原則的“必答題”。一是健全和加強人才工作機構(gòu)建設(shè)。健全的人才工作機構(gòu)和高素質(zhì)的人才工作隊伍，是加強黨管人才工作的重要保障。地方黨委應(yīng)該建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，這樣可以更好地發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成員配置應(yīng)由地方黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，堅持分工負責(zé)、齊抓共管的原則，實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新開展省、市、縣三級人才工作專項述職，唯有如此才有利于形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓的人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是突出發(fā)揮用人單位主體作用。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織作為用人主體，應(yīng)該認真貫徹執(zhí)行黨的人才工作方針政策，充分發(fā)揮用人單位的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷深化干部選拔任用制度改革，要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，改革人才管理方式，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。三是創(chuàng)新黨管人才的方式方法。黨管人才同黨管干部相比，對象更廣泛、人員更復(fù)雜、層次更多樣，傳統(tǒng)方式已不能適應(yīng)社會日新月異、科技迅猛發(fā)展的新形勢下開展人才工作的需要。為此，要把握和遵循人才成長規(guī)律，更加注重人才工作分類指導(dǎo)和宏觀把控，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同地域、不同層次人才成長規(guī)律和特點，因地制宜制定人才培養(yǎng)開發(fā)和吸引使用政策措施，實現(xiàn)人才資源高效配置。總之，新時代要不斷健全和完善人才工作的科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、督促落實體制機制，為黨管人才工作規(guī)范運行提供堅實制度保證。

濟濟多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“四管”職責(zé)，抓住影響全局和人才關(guān)注的重大問題，加強宏觀協(xié)調(diào)，注重區(qū)域統(tǒng)籌，突出改革創(chuàng)新，狠抓督促指導(dǎo)，確保黨的人才強國戰(zhàn)略部署落到實處，日益完善了黨管人才工作格局！