構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體：破解全球公域治理赤字的中國(guó)方案

盧靜

【摘要】當(dāng)前，全球公域普遍面臨“公地悲劇”加重和大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重困境，全球公域治理赤字凸顯。全球公域的治理赤字，從深層次上反映出個(gè)體主義價(jià)值觀、功利主義道德觀、權(quán)力政治國(guó)際觀等現(xiàn)行治理理念的滯后性。因此，從根本上解決全球公域的治理赤字需要推動(dòng)治理理念的創(chuàng)新和變革。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出，為破解全球公域治理赤字提供了中國(guó)方案。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全球公域落地生根，中國(guó)需要著力做到：增加有效知識(shí)供給，重塑全球公域治理話(huà)語(yǔ)體系；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)際協(xié)調(diào)為主的嵌構(gòu)性制度框架；推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，探索更加多元有效的治理舉措。

【關(guān)鍵詞】全球公域? 治理赤字? 構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

【中圖分類(lèi)號(hào)】D820? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.005

全球公域（Global Commons）指的是國(guó)家管轄范圍以外的人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的空間及資源，如深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等。如今，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球公域不僅已經(jīng)成為人類(lèi)活動(dòng)日益活躍的公共場(chǎng)所，也成為各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。然而，由于人類(lèi)開(kāi)發(fā)使用力度加大但治理維護(hù)不足，全球公域普遍陷入“公地悲劇”，尤其是近年來(lái)隨著大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，全球公域面臨嚴(yán)峻的治理赤字。加強(qiáng)全球公域治理成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。所謂全球公域治理，是指參與全球公域事務(wù)的各種公共的和私人的行為體，通過(guò)談判、協(xié)商、達(dá)成共識(shí)、建立規(guī)范與制度等合作方式，共同維護(hù)公域秩序、共享公域資源的過(guò)程。隨著以科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心的綜合國(guó)力的持續(xù)提升，中國(guó)已經(jīng)在全球公域治理中占據(jù)十分重要的地位。推動(dòng)構(gòu)建和平安寧、合作共贏、公平正義的全球公域秩序，既是中國(guó)的國(guó)家利益所在，也是中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，主張各國(guó)“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)?！盵1]構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是破解全球公域治理赤字的中國(guó)方案。

當(dāng)前全球公域的治理赤字

全球公域作為一種事實(shí)存在，很早就為人類(lèi)所探索、開(kāi)發(fā)與使用，并在歷史上形成了為人類(lèi)共有和自由使用的國(guó)際規(guī)范。以海洋為例，早在古羅馬時(shí)期，西塞羅等法學(xué)家就指出，像海洋這種自然產(chǎn)生的事物，是一種“公共物”，“其遼闊無(wú)垠使得它無(wú)法被占有，又能提供一切用處”，因此，“它們不屬于任何一國(guó)一民，而是屬于整個(gè)人類(lèi)群體”，這在法律上被稱(chēng)為“為所有人共有而不為任何人專(zhuān)有”。進(jìn)入大航海時(shí)代后，面對(duì)海洋大國(guó)在海洋領(lǐng)域的激烈爭(zhēng)奪，17世紀(jì)，荷蘭法學(xué)家格勞秀斯提出了大海不識(shí)主權(quán)者的重要論斷，他認(rèn)為：“海洋不能完全專(zhuān)屬于任何人，因?yàn)樽匀环堑辉试S如此，而且要求海洋必須是共有的”[2]，所以，海洋適用全人類(lèi)自由使用原則。19世紀(jì)的“海權(quán)論之父”阿爾弗雷德·馬漢將全球海洋描繪為“一條寬闊的公路”或“遼闊的公域”，認(rèn)為四通八達(dá)的海上航線(xiàn)，使人們可以朝著任意方向前行，而不會(huì)受到任何條件的制約和限制。[3]第二次世界大戰(zhàn)后，面對(duì)海洋領(lǐng)域的霸權(quán)與反霸權(quán)的斗爭(zhēng)，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）于1982年通過(guò)?！豆s》將海域劃分為不同區(qū)塊，并規(guī)定了各區(qū)塊的不同權(quán)利和義務(wù)，其中，公海不受任何國(guó)家管轄和支配，對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，實(shí)行自由制度。

早已存在的極地和外空，以及晚近才產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間，都是因?yàn)闆](méi)有在主權(quán)管轄之下或因其本性而不能處于主權(quán)管轄之下而成為全球公域，并為人類(lèi)共享和自由使用。長(zhǎng)期以來(lái)，全球公域因其蘊(yùn)藏的各種豐富資源而一直是各國(guó)競(jìng)相使用甚至爭(zhēng)奪的領(lǐng)域，尤其隨著科技水平的提升，人類(lèi)對(duì)全球公域的探索和認(rèn)識(shí)日益加深，越來(lái)越多的公域資源被發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，人類(lèi)對(duì)資源的需求增加，全球公域日益成為一些有能力的國(guó)家或其他行為體獲取資源的重要來(lái)源地。然而，治理規(guī)范和制度供給的不足，使全球公域目前普遍面臨嚴(yán)峻的治理赤字。

一方面，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)全球化使越來(lái)越多的行為體參與到全球公域資源的開(kāi)發(fā)和使用中，極大提升了全球公域的價(jià)值，但人類(lèi)開(kāi)發(fā)使用力度的持續(xù)加大而治理維護(hù)不足卻使全球公域普遍陷入“公地悲劇”。如今，除了越來(lái)越多的國(guó)家日益重視公域資源外，還有一些以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，以及不斷增多的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體甚至個(gè)人等，都在不斷加大對(duì)公域資源的開(kāi)發(fā)使用，這使得有限的全球公域資源因人類(lèi)的無(wú)限需求而面臨嚴(yán)重困境。在海洋領(lǐng)域，由于人類(lèi)的過(guò)度開(kāi)發(fā)使用和治理養(yǎng)護(hù)不足，環(huán)境污染、漁業(yè)資源枯竭和生物多樣性減少等一系列危機(jī)頻發(fā)。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告說(shuō)：“污染、過(guò)度捕撈和氣候變化正在嚴(yán)重破壞海洋的健康。根據(jù)最近的一項(xiàng)研究，如果我們不采取措施，海洋塑料垃圾的總重量到2050年將可能超過(guò)魚(yú)類(lèi)”，“海水變暖和海洋酸化造成珊瑚白化和生物多樣性減少”，“許多物種可能在幾十年內(nèi)滅絕”。[4]海洋生態(tài)危機(jī)不僅危害當(dāng)代人的生存和利益，而且可能對(duì)未來(lái)幾代人的生活和生產(chǎn)都將產(chǎn)生極為不利的影響，生態(tài)環(huán)境也會(huì)因此受到嚴(yán)重破壞。在北極地區(qū)，隨著新一輪“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”的興起，環(huán)北極和近北極國(guó)家加大了對(duì)北極地區(qū)的油氣、漁業(yè)、航道、旅游等資源的爭(zhēng)奪，北極海洋生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。在外空領(lǐng)域，人類(lèi)對(duì)外空的探索制造出越來(lái)越多的太空垃圾，太空垃圾不但直接威脅外空活動(dòng)安全和空間資產(chǎn)安全，而且一些飛船的核發(fā)動(dòng)機(jī)零部件還可能對(duì)地球造成嚴(yán)重的放射性污染，給人類(lèi)帶來(lái)巨大災(zāi)難。尤其是隨著具有成本低、發(fā)射與部署靈活等特點(diǎn)的低軌小衛(wèi)星星座的大力發(fā)展，衛(wèi)星碰撞概率呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，這將產(chǎn)生大量的空間碎片，嚴(yán)重污染太空環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)空間，虛擬世界的“公地”向數(shù)億人開(kāi)放。有的組織或個(gè)人出于各種各樣的原因?yàn)E用免費(fèi)資源，自由發(fā)布“用戶(hù)生成內(nèi)容”，使網(wǎng)絡(luò)空間不但泛濫著微價(jià)值甚至根本無(wú)價(jià)值的垃圾信息，而且也充斥著暴力、色情、欺詐等大量違法的不良和虛假信息。全球公域本應(yīng)產(chǎn)生的全球“公益”正變成全球“公害”。

另一方面，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，大國(guó)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，由于戰(zhàn)略地位和價(jià)值的凸顯，全球公域已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略新疆域，其和平與安寧受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在海洋領(lǐng)域，21世紀(jì)，人類(lèi)進(jìn)入了大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用海洋的時(shí)期，海洋在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也明顯上升，世界主要國(guó)家都加大了對(duì)海洋的投入。在西方海權(quán)論思想的長(zhǎng)期影響下，國(guó)際海權(quán)爭(zhēng)奪一直十分激烈，目前呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的態(tài)勢(shì)，國(guó)家間圍繞區(qū)域海洋秩序主導(dǎo)權(quán)以及包括海洋島嶼、海洋資源、海洋通道等在內(nèi)的海洋權(quán)益的爭(zhēng)奪明顯加劇。在外空領(lǐng)域，外空軍事化和武器化趨勢(shì)日益加強(qiáng)，一些有能力的國(guó)家積極將外空資源用于軍事目的，研發(fā)和部署外空武器。美國(guó)則公然將外空界定為作戰(zhàn)疆域，加快組建外空軍和外空司令部，大力研發(fā)和部署進(jìn)攻性外空武器。在極地地區(qū)，隨著全球氣候變暖加速，極地所蘊(yùn)藏的能源資源和航道優(yōu)勢(shì)等被充分發(fā)現(xiàn)，其潛在的經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值加劇了國(guó)家間的爭(zhēng)奪。尤其是2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯與美西方之間戰(zhàn)略博弈的加劇也增加了北極地區(qū)的地緣安全風(fēng)險(xiǎn)，北極面臨不斷升級(jí)的軍備競(jìng)賽。在網(wǎng)絡(luò)空間，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，信息技術(shù)成為新的創(chuàng)新高地，網(wǎng)絡(luò)安全威脅成為新的安全挑戰(zhàn)，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈加劇。美國(guó)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)世界各國(guó)實(shí)施大規(guī)模、有組織的網(wǎng)絡(luò)竊密、監(jiān)控和攻擊，早在2010年美國(guó)空軍就宣布成立了網(wǎng)絡(luò)司令部，并于2017年升級(jí)為最高級(jí)別的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部之一。根據(jù)美國(guó)《2018國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》報(bào)告，美國(guó)將利用網(wǎng)絡(luò)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)構(gòu)建針對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的更大軍事優(yōu)勢(shì)，打造一支更具殺傷力和抗打擊能力的聯(lián)合軍隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。[5]烏克蘭危機(jī)期間，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部多次發(fā)動(dòng)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)以“支援”烏克蘭，使武裝沖突面臨加劇的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間演變成地緣沖突的新戰(zhàn)場(chǎng)，極大增加了國(guó)際安全局勢(shì)的不穩(wěn)定性和不確定性。

治理赤字的思想根源與治理理念的變革

全球公域的治理赤字，是既有治理規(guī)范與制度供給不足的體現(xiàn)，從更深層次上則反映出現(xiàn)行治理理念的滯后。概括起來(lái)，全球公域的現(xiàn)行治理理念主要包括以下三種。

第一，個(gè)體主義（Individualism）價(jià)值觀。個(gè)體主義是現(xiàn)代價(jià)值論的核心。個(gè)體主義價(jià)值觀堅(jiān)持以個(gè)體為本位，崇尚個(gè)人權(quán)利，張揚(yáng)個(gè)性自由，鼓勵(lì)個(gè)體的自主性和能動(dòng)性。自文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，個(gè)體主義價(jià)值一直在西方社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著西方文明在世界的擴(kuò)張并獲得優(yōu)勢(shì)地位，個(gè)體主義演變?yōu)閲?guó)際社會(huì)的主流價(jià)值，從而也成為全球公域治理的主導(dǎo)性?xún)r(jià)值。在個(gè)體主義價(jià)值觀指導(dǎo)下，全球公域治理就是要充分發(fā)揮所有參與行為體的積極性和主動(dòng)性，讓每個(gè)個(gè)體在公域中自由地追求自身最大利益，這鼓勵(lì)了各種行為體尤其是一些實(shí)力較強(qiáng)的行為體積極加大對(duì)公域資源的開(kāi)發(fā)和使用。然而，公域資源作為一種典型的“公共池塘資源”，具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征，在缺乏有效規(guī)制的情況下，理性的個(gè)體追求自身利益最大化的結(jié)果是導(dǎo)致集體非理性，公域不可避免地陷入“公地悲劇”。

第二，功利主義（Utilitarianism）道德觀。功利主義是一種以實(shí)際功效或利益作為道德標(biāo)準(zhǔn)的倫理學(xué)說(shuō)。功利主義認(rèn)為，“趨利避苦”是人的本性；判斷一種行為正確與否，不是根據(jù)行為的動(dòng)機(jī)，而是根據(jù)行為的實(shí)際結(jié)果，如果行動(dòng)有助于增進(jìn)幸福，則是正確的，反之則為錯(cuò)誤的；最好的行為是“為最大多數(shù)人謀取最大幸福”。功利主義堅(jiān)持，“最大幸?！眮?lái)自每個(gè)人最大幸福的加總，因?yàn)椤皞€(gè)人的最高利益與社會(huì)的最高利益是并行不悖的。個(gè)人追求自我利益的同時(shí)，也就幫助了社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)”[6]。功利主義自18世紀(jì)末19世紀(jì)初誕生以來(lái)不斷發(fā)展演變，并產(chǎn)生了廣泛影響，成為西方一種重要的社會(huì)思潮。功利主義確立的以后果導(dǎo)向和效用計(jì)算為標(biāo)準(zhǔn)的道德評(píng)判，被廣泛使用于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、公共政策等領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì)，功利主義對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)追求的關(guān)注，也影響著各種公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估，包括全球公域的治理。然而，由于功利主義著眼于個(gè)體而非整體、強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不重視過(guò)程、重視自身獲益而忽視集體責(zé)任，往往導(dǎo)致個(gè)體在最大化自身收益的過(guò)程中損害整體收益，并可能威脅其他成員的權(quán)利。尤其是對(duì)作為人類(lèi)“共有物”的全球公域而言，功利主義觀念只會(huì)加重“公地悲劇”，也加劇公域權(quán)利分配的不平等。

第三，權(quán)力政治國(guó)際觀。權(quán)力是國(guó)際政治的一個(gè)永恒話(huà)題。長(zhǎng)期以來(lái)，權(quán)力政治觀念在國(guó)際政治中一直占據(jù)重要地位?，F(xiàn)實(shí)主義理論大師漢斯·摩根索明確指出：“國(guó)際政治像一切政治一樣，是追逐權(quán)力的斗爭(zhēng)。無(wú)論國(guó)際政治的終極目的是什么，權(quán)力總是它的直接目標(biāo)?！盵7]在權(quán)力政治觀念的影響下，從海洋領(lǐng)域的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”，到太空軍事化、北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)爭(zhēng)奪等，全球公域長(zhǎng)期以來(lái)一直充斥著權(quán)力斗爭(zhēng)。個(gè)別大國(guó)一方面憑借自身的權(quán)力資源一直試圖將“公域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八接颉?，并為此與反對(duì)者和競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪，嚴(yán)重威脅公域的和平安寧；另一方面也利用自身優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)制定最符合本國(guó)利益和訴求的全球公域治理制度，治理制度因此成為了大國(guó)霸權(quán)護(hù)持的工具，這也使得全球公域治理變成了少數(shù)大國(guó)的治理而不是真正的全球治理。激烈的權(quán)力爭(zhēng)奪不但嚴(yán)重惡化了全球公域的自然和社會(huì)環(huán)境，而且使全球公域治理體系變得更加脆弱和碎片化。

由此可見(jiàn)，全球公域治理赤字的根源是治理理念的滯后性，所以實(shí)現(xiàn)治理理念的創(chuàng)新和變革是解決治理赤字的根本途徑。那么，全球公域治理理念創(chuàng)新和變革的方向和目標(biāo)是什么？筆者認(rèn)為，新的全球公域治理理念應(yīng)具有以下三方面的特征：一是時(shí)代性，要能反映時(shí)代特點(diǎn)，并引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展潮流；二是實(shí)踐性，要著眼于客觀實(shí)際，能有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；三是科學(xué)性，要能反映事物的本質(zhì)特征和屬性要求。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化使得全球性相互依賴(lài)空前加深，“人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，各國(guó)利益休戚與共、命運(yùn)緊密相連。各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋?！盵8]與此同時(shí)，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)層出不窮，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”的世界之問(wèn)，中國(guó)把握人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的歷史趨勢(shì)，鮮明地提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是要共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，習(xí)近平主席指出：“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！盵9]全球公域作為維系全人類(lèi)共同利益的人類(lèi)活動(dòng)的公共空間，是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要領(lǐng)域。因此，從時(shí)代潮流和人類(lèi)進(jìn)步的歷史大勢(shì)出發(fā)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念應(yīng)成為全球公域治理的核心價(jià)值理念。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，提出了一種以共同體為核心的新價(jià)值理念。所謂共同體，指的是“一個(gè)有生命的有機(jī)體”，它是一種“持久的、真實(shí)的共同生活”，共同體是一個(gè)整體，這個(gè)整體“不是由各部分聚合到一起的，相反，各部分都依賴(lài)于它并且受它限制”，共同體中的“人們通過(guò)自己意志、以有機(jī)的方式相互結(jié)合和彼此肯定”，建立起一種“相互扶持、相互慰籍、相互履行義務(wù)”的關(guān)系。[10]由此可見(jiàn)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出，樹(shù)立了以整體主義為指向的價(jià)值原則，是對(duì)個(gè)體主義價(jià)值觀的摒棄，它主張個(gè)體與整體之間關(guān)系的辯證統(tǒng)一與和諧共生；它也超越了功利主義道德觀和權(quán)力政治觀念，提出了一種體現(xiàn)社會(huì)公平正義的道德觀，倡導(dǎo)強(qiáng)者要對(duì)弱者提供保護(hù)和幫助，相互之間要彼此肯定。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，是符合全球公域的本質(zhì)特征和屬性要求的價(jià)值觀念，它為解決公域治理赤字提供了一種務(wù)實(shí)的方案。全球公域既是全人類(lèi)的共同財(cái)產(chǎn)、也維系著人類(lèi)的安全和繁榮，具有利益共享性的屬性特征，所有行為體都可以自由地開(kāi)發(fā)使用全球公域，但由于各方實(shí)際開(kāi)發(fā)使用能力上的差異，在自由原則下必然導(dǎo)致各方獲益結(jié)果的巨大差距，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為公平分配共同財(cái)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)利益共享提供了解決思路。同時(shí)，全球公域在本質(zhì)上是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體，其整體性屬性也要求整體主義的治理方案。以海洋為例，“所有的海洋是一個(gè)基本的統(tǒng)一體，沒(méi)有任何例外。能量、氣候、海洋生命資源和人類(lèi)活動(dòng)所形成的相互連接的循環(huán)，通過(guò)沿海水域、區(qū)域海和內(nèi)海而進(jìn)行”，“魚(yú)類(lèi)活動(dòng)、污染傳播”等“并不尊重法律規(guī)定的邊界”[11]，任何一塊海域面臨的威脅和挑戰(zhàn)都將影響整個(gè)海洋，并最終危及人類(lèi)社會(huì)。所以，具有利益共享性和整體性屬性特征的全球公域，與以人類(lèi)整體和共同命運(yùn)為核心要義的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，存在高度一致性和契合性。這也為以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)全球公域治理提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體視角下加強(qiáng)全球公域治理的基本路徑

增加有效知識(shí)供給，重塑全球公域治理話(huà)語(yǔ)體系。話(huà)語(yǔ)作為一種社會(huì)實(shí)踐，是話(huà)語(yǔ)主體的意志的體現(xiàn)，話(huà)語(yǔ)不僅能反映現(xiàn)實(shí)世界，而且能建構(gòu)現(xiàn)實(shí)世界。全球公域治理本質(zhì)上是通過(guò)全球性合作來(lái)共享公域資源、維護(hù)公域秩序，然而，當(dāng)前全球公域治理話(huà)語(yǔ)卻呈現(xiàn)出日益強(qiáng)烈的“安全化”傾向?！鞍踩笔且环N較為激進(jìn)或激烈的“政治化”，它直接把公共問(wèn)題上升為安全議題，通過(guò)特別的政治程序與手段予以特別應(yīng)對(duì)。[12]美國(guó)作為全球公域治理中的重要行為體，長(zhǎng)期以來(lái)將全球公域視作國(guó)家安全戰(zhàn)略重點(diǎn)，將“確保美軍在全球公域的自由進(jìn)入和調(diào)動(dòng)”視為“國(guó)家安全的核心要素”和“軍事競(jìng)爭(zhēng)的高地”。近年來(lái)，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，美國(guó)戰(zhàn)略界更加強(qiáng)調(diào)全球公域在國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)值和意義，公開(kāi)指出“全球公域控制權(quán)是美國(guó)政治的軍事基礎(chǔ)”，明確提出了所謂“公域戰(zhàn)略”，呼吁美國(guó)最新頂層戰(zhàn)略聚焦極地、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等全球公域，要塑造統(tǒng)一的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。同時(shí)，世界上越來(lái)越多的國(guó)家也將全球公域概念“安全化”，視全球公域?yàn)閲?guó)家安全與戰(zhàn)略的新增長(zhǎng)點(diǎn)和維護(hù)國(guó)際權(quán)力地位的重要領(lǐng)域，因而其參與全球公域治理并不是要提供國(guó)際公共產(chǎn)品，而是主要出于國(guó)家安全與全球戰(zhàn)略的考量。全球公域治理話(huà)語(yǔ)的“安全化”進(jìn)一步提升了全球公域的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，也加劇了國(guó)家間的戰(zhàn)略博弈與權(quán)力爭(zhēng)奪，嚴(yán)重威脅全球公域的和平安寧。所以，重塑全球公域治理的話(huà)語(yǔ)體系，是加強(qiáng)全球公域治理的必然要求，也是國(guó)際社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

重塑以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為核心價(jià)值的全球公域治理話(huà)語(yǔ)體系，既是解決全球公域治理赤字的基本路徑，也是中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N體現(xiàn)。然而，在國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)的推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的意圖和目的仍存在種種猜忌和疑慮的當(dāng)下，中國(guó)要使構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念成為全球公域治理的主導(dǎo)性話(huà)語(yǔ)，顯然面臨巨大挑戰(zhàn)。但是，某種意義上挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，全球公域治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，為重塑新的話(huà)語(yǔ)體系提供了歷史機(jī)遇。

重塑全球公域話(huà)語(yǔ)體系，關(guān)鍵靠有效知識(shí)的供給。有效知識(shí)在這里主要是指有助于解決實(shí)際問(wèn)題的知識(shí)，大概包括兩類(lèi)：一類(lèi)是闡釋構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體所蘊(yùn)含的價(jià)值理念的概念性知識(shí)。此類(lèi)知識(shí)是對(duì)事物本質(zhì)特征的抽象和概括，這里主要包括和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，以及新的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、國(guó)際安全觀、可持續(xù)發(fā)展觀、全球治理觀等；另一類(lèi)是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全球公域落地生根的實(shí)踐性知識(shí)。此類(lèi)知識(shí)是依存于有限情境的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，他是以解決實(shí)踐性問(wèn)題為主的綜合了多學(xué)科的知識(shí)。海洋、外空、極地、網(wǎng)絡(luò)等全球公域的治理體現(xiàn)為一整套有意義的實(shí)踐，其治理的內(nèi)涵也隨著科技進(jìn)步和人類(lèi)認(rèn)識(shí)的深化而不斷豐富，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全球公域的落地生根也需通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，所以實(shí)踐性知識(shí)的供給十分重要。

增加全球公域治理的有效知識(shí)供給，首先需要提高自身的科技實(shí)力，要能掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，但是擁有科技實(shí)力卻并不意味著一定能主導(dǎo)治理體系，而是需要以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)變革，樹(shù)立在整個(gè)社會(huì)的知識(shí)權(quán)威。因此，塑造以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為核心的全球公域治理話(huà)語(yǔ)體系：一要加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)話(huà)語(yǔ)的倫理對(duì)話(huà)，凝聚道德共識(shí)；二要加強(qiáng)科學(xué)與政治的對(duì)話(huà)，將求真的科學(xué)精神與追求“共同善”的政治理想緊密結(jié)合起來(lái)，形成知識(shí)共識(shí)；三要進(jìn)行積極的政治實(shí)踐和外交活動(dòng)，提高將政治主張轉(zhuǎn)化為國(guó)際規(guī)則和實(shí)際行動(dòng)的能力。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)際協(xié)調(diào)為主的嵌構(gòu)性制度框架。制度在治理中的價(jià)值一直被高度認(rèn)可，治理有時(shí)甚至被定義為“正式和非正式的指導(dǎo)并限制一個(gè)團(tuán)體集體行動(dòng)的程序和機(jī)制”，在全球?qū)哟紊希瑒t“是由各種規(guī)則、規(guī)范和機(jī)構(gòu)構(gòu)成的國(guó)際機(jī)制”。[13]制度“之所以有價(jià)值，是因?yàn)樗鼈儎?chuàng)造了使成員國(guó)及其他行為體以互利的方式協(xié)調(diào)彼此行為的準(zhǔn)則和信息。它們能減少交易成本，創(chuàng)造成員國(guó)及其他行為體展示可信度的機(jī)會(huì)，克服背叛承諾問(wèn)題，同時(shí)提供包括原則性的、和平解決沖突方法在內(nèi)的公共產(chǎn)品。”[14]因此，加強(qiáng)全球公域治理必然要高度重視制度建設(shè)。

全球公域各領(lǐng)域在治理實(shí)踐中均已建立了相應(yīng)的制度體系。以海洋為例，全球海洋治理的制度體系既包括聯(lián)合國(guó)框架下的以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為核心的各種涉海國(guó)際組織、公約、協(xié)定、議定書(shū)等具有法律效力的制度以及涉海國(guó)際組織發(fā)布的聯(lián)合聲明、諒解備忘錄、決議、行動(dòng)計(jì)劃等不具備法律效力的制度，也包括聯(lián)合國(guó)框架外的各種區(qū)域性或雙邊的國(guó)際協(xié)定和安排，以及各種非政府行為體達(dá)成的相關(guān)制度等。現(xiàn)行的全球公域治理制度在促進(jìn)公域資源的開(kāi)發(fā)使用和維護(hù)公域秩序方面發(fā)揮了積極作用，但當(dāng)前全球公域治理面臨的嚴(yán)重赤字也凸顯出制度有效性存在的問(wèn)題。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為破解全球公域治理赤字的中國(guó)方案，為制度創(chuàng)新提供了方向。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)全球公域治理應(yīng)著力推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制為主的多元嵌構(gòu)的制度框架。

首先，加強(qiáng)多邊框架下的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。全球公域作為全人類(lèi)共同享有的公共資源和共同空間，其治理制度應(yīng)在最大程度上反映各國(guó)的意志，體現(xiàn)各國(guó)人民的共同利益和訴求，所以堅(jiān)持多邊主義是必然選擇。聯(lián)合國(guó)作為最具權(quán)威性和代表性的國(guó)際多邊組織機(jī)制，既是多邊主義的旗幟，也是實(shí)踐舞臺(tái)，為此要維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，確立聯(lián)合國(guó)在全球公域治理體系中的核心地位。這既需要會(huì)員國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的認(rèn)同與支持，更需要聯(lián)合國(guó)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，尤其是當(dāng)前大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇嚴(yán)重影響了必要的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)合國(guó)應(yīng)在促進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)中發(fā)揮更重要的作用，要積極探索并建立有效的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次，建設(shè)多元行為體參與的治理制度。全球化的發(fā)展深刻改變了全球公域治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，治理主體日益多元化，除了傳統(tǒng)大國(guó)外，還有一些新興國(guó)家，以及日益增多的政府間國(guó)際組織和大量的商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體甚至個(gè)人。不同的行為體擁有不同的資源，均在全球公域治理中發(fā)揮著不可取代的作用，所以應(yīng)鼓勵(lì)各類(lèi)行為體積極參與，并為其參與創(chuàng)造政治空間和機(jī)會(huì)，為此需要建設(shè)相應(yīng)的參與制度，來(lái)保障各類(lèi)行為體尤其是來(lái)自市場(chǎng)、社會(huì)領(lǐng)域的行為體擁有參與全球公域事務(wù)的協(xié)商和決策的權(quán)利，從而真正體現(xiàn)全球公域治理的“全球性”。

最后，加強(qiáng)制度性嵌入與互構(gòu)。當(dāng)前全球公域普遍進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，隨著治理主體的日益多元化和治理客體的更加多樣化，新的治理制度也隨之產(chǎn)生。由于這些制度一般是針對(duì)某類(lèi)具體問(wèn)題或由特定主體之間達(dá)成的，整體性的協(xié)調(diào)與配合相對(duì)不足，這也使全球公域治理格局日益碎片化，因此要加強(qiáng)制度性嵌入與互構(gòu)，使不同區(qū)域、問(wèn)題、領(lǐng)域等的制度安排嵌入到總體制度框架中，并加強(qiáng)不同層面的各種機(jī)制的互建互構(gòu)，以此增強(qiáng)制度間的包容性與協(xié)同性，重構(gòu)全球公域治理體系。

推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，探索更加多元有效的治理舉措。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是一項(xiàng)事關(guān)全人類(lèi)前途命運(yùn)的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有先例可循，只有靠人們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新。同時(shí)，全球公域治理是一個(gè)包含眾多治理主體和復(fù)雜多樣的治理客體的系統(tǒng)工程，尤其是當(dāng)前全球公域形勢(shì)正在經(jīng)歷快速的發(fā)展變化，各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，使全球公域治理變得更加復(fù)雜而艱難。探尋更加有效的全球公域治理手段和方式，必須依靠實(shí)踐。鑒于當(dāng)前全球公域治理的形勢(shì)，中國(guó)在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新中，可嘗試采取以下治理舉措。

第一，建設(shè)治理改革的“試驗(yàn)區(qū)”?！霸囼?yàn)區(qū)”作為實(shí)踐的最前沿，具有先行示范的作用。建設(shè)“試驗(yàn)區(qū)”，是在不確定情境下進(jìn)行治理改革和創(chuàng)新的一種大膽嘗試。它遵循以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的試驗(yàn)主義治理邏輯，倡導(dǎo)多元行動(dòng)主體在實(shí)踐中共同學(xué)習(xí)，不斷修正政策方案，是在高度不確定的政策環(huán)境中提高治理適應(yīng)性，進(jìn)行公共治理的有效路徑。[15]在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體視角下加強(qiáng)全球公域治理，是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的歷史進(jìn)程，必將面臨各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要以更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)去積極面對(duì)。為了形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，建設(shè)改革的“試驗(yàn)區(qū)”是一項(xiàng)重要舉措。為此，要選擇一些具有實(shí)施可行性的項(xiàng)目或領(lǐng)域，通過(guò)確立目標(biāo)定位，形成基本工作思路，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各類(lèi)行為體，尤其是非國(guó)家行為體的作用和積極性來(lái)進(jìn)行大膽嘗試。比如，在海洋治理中，青島海洋命運(yùn)共同體試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，就是通過(guò)國(guó)際漁業(yè)合作、港口園區(qū)互通和城市共商共享三個(gè)路徑來(lái)推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。[16]

第二，打造認(rèn)知共同體。認(rèn)知共同體指的是在特定領(lǐng)域由具備公認(rèn)的知識(shí)和能力的專(zhuān)業(yè)人士所組成的、通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)從而對(duì)該領(lǐng)域決策發(fā)揮權(quán)威影響的專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)知識(shí)共同體。專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為全球公域治理的基礎(chǔ)，既包括對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的自然科學(xué)知識(shí)，也包括對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的社會(huì)科學(xué)知識(shí)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)提供了全球問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和分析框架，為機(jī)構(gòu)的政策實(shí)踐提供了理性基礎(chǔ)，而且也限定了論證和辯論的話(huà)語(yǔ)體系。而專(zhuān)業(yè)人士所共享的規(guī)范、原則、因果論證、方案對(duì)策，則決定了特定的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何被定性、分析和處理。[17]人類(lèi)對(duì)全球公域的認(rèn)識(shí)隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步而不斷加深，這既豐富了治理的內(nèi)涵，也增加了對(duì)治理所包含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求。打造認(rèn)知共同體為各種知識(shí)的交流共享提供了重要平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)全球公域治理有著積極意義。以北極治理為例，專(zhuān)注于北極研究的科學(xué)家通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)而進(jìn)入到北極政治的議程中，對(duì)推動(dòng)北極治理事務(wù)發(fā)揮了積極作用。[18]

第三，建立責(zé)任倡議聯(lián)盟。倡議聯(lián)盟是由一群政策相關(guān)者為了將自身的政策信念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的政策產(chǎn)出而組成的合作集團(tuán)。倡議聯(lián)盟的成員一般擁有共享的信念和共同的政策目標(biāo)，關(guān)注以政策為導(dǎo)向的聯(lián)盟學(xué)習(xí)，能夠協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)，這有助于解決全球治理中的集體行動(dòng)難題。當(dāng)前全球公域普遍面臨的嚴(yán)峻“公地悲劇”，凸顯出全球公域治理的“責(zé)任赤字”，而構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體關(guān)鍵要靠責(zé)任共同體的建設(shè)。所以，建立責(zé)任倡議聯(lián)盟，將全球公域治理問(wèn)題從關(guān)注地緣政治收益和個(gè)體權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)共同體利益和全人類(lèi)福祉的追求，推動(dòng)全球公域治理結(jié)構(gòu)從基于“權(quán)力”和“權(quán)利”向基于“責(zé)任”（尤其是大國(guó)責(zé)任）的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)解決公域治理赤字和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體具有積極意義。維護(hù)全球公域的良好秩序是全人類(lèi)的共同責(zé)任，因此可推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下建立相應(yīng)的責(zé)任倡議聯(lián)盟。當(dāng)然，積極參與全球公域治理的大國(guó)以及各種非國(guó)家行為體也可以在一些具體領(lǐng)域主導(dǎo)建立責(zé)任倡議聯(lián)盟?？傊?，國(guó)際社會(huì)要努力形成共同維護(hù)公域秩序、共享公域資源的責(zé)任意識(shí)與行為規(guī)范。

結(jié)語(yǔ)

全球公域作為全人類(lèi)的一個(gè)公共的開(kāi)放共享區(qū)域，往往會(huì)陷入“公地悲劇”。對(duì)此，加勒特·哈?。℅arrett Hardin）警告說(shuō)：“在一個(gè)信奉公地自由的社會(huì)里，每一個(gè)追逐個(gè)人利益的人的行為最終會(huì)使全體走向毀滅。公地中的自由會(huì)毀掉一切?！盵19]然而，全球公域是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的空間及資源，如今科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)使全球公域越來(lái)越成為人類(lèi)生活不可分割的部分，人類(lèi)的進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)對(duì)全球公域的和平利用。在此形勢(shì)下，全球公域治理就要轉(zhuǎn)變觀念，“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)?！盵20]

隨著科技實(shí)力和綜合國(guó)力的日益提升，中國(guó)已經(jīng)成為全球公域治理中的重要行為體。維護(hù)公域的和平安寧、促進(jìn)公域可持續(xù)發(fā)展，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公域資源的分配正義，是中國(guó)的一項(xiàng)國(guó)際責(zé)任。為此，中國(guó)提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不僅是理念，也是行動(dòng)方案。要積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在全球公域落地生根，中國(guó)需在不斷提高自身認(rèn)識(shí)水平和開(kāi)發(fā)使用能力的基礎(chǔ)上，切實(shí)增加全球公域治理的有效知識(shí)供給，并加強(qiáng)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，努力將全球公域打造成踐行構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的成功范例。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“人類(lèi)命運(yùn)共同體視域下全球公域治理路徑研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：21AGJ006）

注釋

[1]習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體》，《求是》，2021年第1期。

[2]格勞修斯：《海洋自由論》，宇川譯，上海：三聯(lián)書(shū)店出版社，2005年，第23～24頁(yè)。

[3]A. T. Mahan， The Influence of Sea Power upon History 1660–1783， 15th edition， Boston： Little， Brown and Company， 1898， p. 25.

[4]António Guterres， "Opening remarks to the Ocean Conference，" June 5， 2017， https：//www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2017/06/the-secretary-general-turning-the-tide-opening-remarks-to-the-ocean-conference/.

[5]The U.S. Department of Defense， "The 2018 DoD Cyber Strategy，" September 18， 2018， https：//warontherocks.com/2018/09/defending-forward-the-2018-cyber-strategy-is-here/.

[6]愛(ài)德華·卡爾：《20年危機(jī)（1919–1939）：國(guó)際關(guān)系研究導(dǎo)論》，秦亞青譯，北京：世界知識(shí)出版社，2005年，第43頁(yè)。

[7]漢斯·J·摩根索：《國(guó)家間政治——尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng)》，徐昕等譯，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1990年，第6～7頁(yè)。

[8]《弘揚(yáng)“上海精神”深化團(tuán)結(jié)協(xié)作 構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月11日，第2版。

[9]《習(xí)近平出席中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年10月26日，第1版。

[10]斐迪南·滕尼斯：《共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》，張巍卓譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2020年，第67～95頁(yè)。

[11]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)編著：《我們共同的未來(lái)》，鄧延陸編選，長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，2009年，第231頁(yè)。

[12]余瀟楓、張偉鵬：《基于話(huà)語(yǔ)分析的廣義“去安全化”理論建構(gòu)》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第4期。

[13]約瑟夫·S.奈、約翰·D.唐納胡主編：《全球化世界的治理》，王勇等譯，北京：世界知識(shí)出版社，2003年，第10～18頁(yè)。

[14]艾倫·布坎南、羅伯特·基歐漢：《全球治理機(jī)制的合法性》，趙晶晶、楊娜譯，吳志成校譯，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版）》，2011年第2期。

[15]周昕宇、楊宏山：《試驗(yàn)主義治理的制度邏輯與運(yùn)行機(jī)制——來(lái)自歐盟的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》，2021年第4期。

[16]戴桂林、林春宇：《對(duì)推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第1期。

[17]陳一峰：《全球治理中的知識(shí)權(quán)力及其法律規(guī)制》，2022年9月14日，http：//www.cssn.cn/index/skwyc/202209/t20220914_5495670.shtml。

[18]于宏源：《知識(shí)與制度：科學(xué)家團(tuán)體對(duì)北極治理的雙重影響分析》，《歐洲研究》，2015年第1期。

[19]Garrett Hardin， "The Tragedy of the Commons，" Science， vol. 162， no. 3859， 1968， pp. 1243–1248.

[20]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷，北京：外文出版社，2018年，第273頁(yè)。

責(zé) 編／包 鈺（見(jiàn)習(xí)）