加快構(gòu)建新發(fā)展格局

【摘要】中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化包括五方面深刻內(nèi)涵，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必要條件和必經(jīng)之路。因此，我們需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】二十大報(bào)告? 中國式現(xiàn)代化? 新發(fā)展格局

【中圖分類號】D60? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.001

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議，是一次具有里程碑意義的大會(huì)。“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中闡明新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須深刻認(rèn)識到我們已進(jìn)入新發(fā)展階段、需要全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化?！敝袊浆F(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

理解中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要從“中國式”和“現(xiàn)代化”兩個(gè)方面入手。從“現(xiàn)代化”方面理解，中國式現(xiàn)代化遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律。從“中國式”方面理解，黨的二十大報(bào)告指明了五方面深刻內(nèi)涵。

第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)在擁有14億多人口，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到114萬億元人民幣，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備位居全球第一，外貿(mào)、對外直接投資等規(guī)模均為全球第一，上述諸多指標(biāo)都體現(xiàn)出中國是一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體。因此，作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路和小型經(jīng)濟(jì)體必然存在差異。我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。我們可以借鑒亞洲“四小龍”等經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，但必然不能照搬其途徑。例如，新加坡可以借助其小型開放經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，通過融入全球經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但對于中國而言，融入全球經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要不充分條件，開放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，在推進(jìn)高水平對外開放的同時(shí)，中國仍需加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須集中力量辦好自己的事。

第二，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平發(fā)展較高的國家，在發(fā)展過程中更多強(qiáng)調(diào)的是“做大蛋糕”，而非“分好蛋糕”。而中國式現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)在“做大蛋糕”的同時(shí)也要“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，以鼓勵(lì)一部分人先富起來為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目的，循序漸進(jìn)。并且，我們不能簡單將共同富裕和“大鍋飯”劃等號，共同富裕強(qiáng)調(diào)的公平是機(jī)會(huì)的公平，而非單純結(jié)果的公平，我們要保障的是，每一個(gè)個(gè)體都有機(jī)會(huì)且能夠積極發(fā)揮主體性，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。

第三，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就必須要充分滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，更好實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。而要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，就必須要解決發(fā)展的不平衡和不充分的問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，歸根到底，就是為了解決不平衡和不充分的發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。例如，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題；綠色成為普遍形態(tài)，在于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，從廣義哲學(xué)的角度而言，也是為了解決發(fā)展的不充分問題；開放成為必由之路，也是實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展的重要方式和手段；協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，共享成為根本目的，在于強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)平衡的發(fā)展。另外，黨的二十大報(bào)告也著重強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性，要求“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。

第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)貫徹綠色發(fā)展的理念。中國將生態(tài)文明寫入憲法，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，足以看出我國對人與自然和諧相處的重視程度。同時(shí)，作為全球第一大政黨，中國共產(chǎn)黨也明確把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章，彰顯了黨和國家對環(huán)境保護(hù)的高度重視。

第五，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展。盡管現(xiàn)在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮，但全球化的趨勢不可阻擋，我們?nèi)蕴幵谌蚧倪M(jìn)程中。而要堅(jiān)持和發(fā)展全球化，就必須要明確和平與發(fā)展仍然是我們這個(gè)時(shí)代的主題。近年來，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場合強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展的重要性，在變亂交織的國際形勢中保持了高度的戰(zhàn)略定力。

新發(fā)展格局助推中國式現(xiàn)代化

要全面實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。因此，全面系統(tǒng)理解“三新一高”的科學(xué)內(nèi)涵具有重要意義。

新發(fā)展階段的內(nèi)涵。為什么說中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段？新的發(fā)展階段體現(xiàn)在哪些方面？具體而言，可以從六個(gè)方面來理解。

第一，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從產(chǎn)品附加值的角度來理解。中國外貿(mào)的變化很好地從微觀層面體現(xiàn)了產(chǎn)品附加值不斷提升的過程。中國外貿(mào)分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，其中加工貿(mào)易的附加值相對較低。從縱向時(shí)間維度來看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的比重在1995年到2007年各自占比為50%左右，而現(xiàn)在一般貿(mào)易占比達(dá)到2／3，加工貿(mào)易占比為1／3，體現(xiàn)了我國產(chǎn)品附加值不斷提升的過程。從橫向維度來看，即使是在附加值相對較低的加工貿(mào)易中，產(chǎn)品也從原來附加值較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如衣服、鞋帽等，逐漸轉(zhuǎn)移到附加值相對較高的資本密集型行業(yè)，例如機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等。

第二，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從產(chǎn)品質(zhì)量的角度來理解。黨的二十大報(bào)告明確指出，我們要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。據(jù)余淼杰、張睿（2017）核算，如果將2000年中國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為1，則我國產(chǎn)品質(zhì)量從2001年到2012年由1提升到了1.3，增加了30%。而從2012年至今，在這十年的偉大變革中，產(chǎn)品質(zhì)量又提升了25%。由此可見我國產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的過程。

第三，我國邁入新發(fā)展階段的事實(shí)可以從企業(yè)績效的角度來理解。全要素生產(chǎn)率是用來衡量企業(yè)績效的常見指標(biāo)。克魯格曼曾言，生產(chǎn)率不是一切，但在長期中近乎一切。根據(jù)Feenstra 等（2015）核算，2001年，我國制造業(yè)生產(chǎn)率大約是美國的0.3倍，2015年達(dá)到美國的0.5倍，提升了50%以上。另外，除了績效也要考慮成本。美國的勞工成本約為每月4000美元，而中國即使在勞工成本不斷上升的情況也僅為每月750美元，是美國的1／6。因此，雖然我國企業(yè)全要素生產(chǎn)率低于美國，但考慮成本后，我國產(chǎn)品對比美國仍然具有比較優(yōu)勢。

第四，新發(fā)展階段體現(xiàn)在中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢中。中國是全球唯一一個(gè)具有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，目前，我國工業(yè)擁有41個(gè)大類、666個(gè)小類的分類。如果按照海關(guān)八位碼進(jìn)行計(jì)算，我國出口的海關(guān)產(chǎn)品約為8000種，按照十位碼來計(jì)算有14000多種產(chǎn)品，工業(yè)體系完整程度在全球都十分少見（余淼杰，2021）。

第五，新發(fā)展階段體現(xiàn)在我國的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象中。中國的許多工業(yè)城市，尤其是一線和二線城市，擁有自己的“產(chǎn)業(yè)名片”，擁有自己主打的產(chǎn)業(yè)，例如義烏的小商品市場、廊坊家具市場、深圳電子產(chǎn)業(yè)、汕頭玩具產(chǎn)業(yè)、邢臺羊絨產(chǎn)業(yè)等。并且，基于“產(chǎn)業(yè)名片”，通過中心外溢作用，相近的產(chǎn)業(yè)得以在同一個(gè)地區(qū)進(jìn)行集聚，起到降低固定成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的作用。

第六，新發(fā)展階段體現(xiàn)在我國較為合理的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。我國第一產(chǎn)業(yè)所占比重同全球其他國家，尤其是發(fā)達(dá)國家基本一致，約為7%～8%，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重與其他國家存在差異。我國第二產(chǎn)業(yè)比重為37%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重約為55%。而發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)比重較低，一般在15%以下，第三產(chǎn)業(yè)則達(dá)到70%～80%。中國之所以需要保持制造業(yè)比重處于一定的高度，原因在于中國目前的發(fā)展階段決定了中國經(jīng)濟(jì)不能脫實(shí)向虛，否則就無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的目標(biāo)，無法穩(wěn)定保障中國的就業(yè)。因此，中國目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是較為科學(xué)合理的。

新發(fā)展理念的內(nèi)涵。一是創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告中明確指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。創(chuàng)新包括狹義的創(chuàng)新和廣義的創(chuàng)新。狹義的創(chuàng)新又分為兩部分，一是技術(shù)進(jìn)步，二是產(chǎn)品創(chuàng)新。二者存在明顯差異，產(chǎn)品的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于技術(shù)的改進(jìn)，從無到有的突破遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于邊際上的改進(jìn)。技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，更多強(qiáng)調(diào)工序的發(fā)展、應(yīng)用的發(fā)展，所有企業(yè)都可以是技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新主體，這也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的意義所在。而產(chǎn)品創(chuàng)新需要大量大型科研機(jī)構(gòu)來集中攻克。未來，我國在創(chuàng)新發(fā)展上應(yīng)更加著力于原創(chuàng)型創(chuàng)新，在政策扶持上應(yīng)加大基礎(chǔ)性研發(fā)的投入?！笆奈濉币?guī)劃中要求全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，2021年，我國基礎(chǔ)研究投入快速增長，年均增幅達(dá)到16.9%，2021年基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重首次超過了6%，當(dāng)然這一比重仍低于發(fā)達(dá)國家15%～20%的普遍水平。

廣義的創(chuàng)新，在于對規(guī)則機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新規(guī)則、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，積極融入全球一體化，積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理。對此，我國已經(jīng)進(jìn)行了大量嘗試，以兩個(gè)典型例子進(jìn)行說明。第一個(gè)是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。這是我國在大陸境內(nèi)設(shè)立的第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到現(xiàn)在我國已經(jīng)有21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要做了四項(xiàng)工作。第一項(xiàng)工作是強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)享受準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單待遇，即給予外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)相同的待遇，并且不斷縮短負(fù)面清單。第二項(xiàng)工作是做好“一線放開、二線管住”。第三項(xiàng)工作是推進(jìn)放管服改革，改善營商環(huán)境，提升投資便利化。第四項(xiàng)工作是推進(jìn)資本市場資本項(xiàng)目方面的改革。總體來看，可以體現(xiàn)我國在自貿(mào)區(qū)方面持續(xù)做出的規(guī)則創(chuàng)新。

第二個(gè)例子是在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。我國基于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，于2020年建立了海南自貿(mào)港。2020年6月出臺的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求在2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化形成早期收獲，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)。方案還要求進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。這足以體現(xiàn)我國在規(guī)則制度方面的創(chuàng)新態(tài)度。此外，我國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到“三同”標(biāo)準(zhǔn)，即“同一條生產(chǎn)線、相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的質(zhì)量水準(zhǔn)”，也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。

二是協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展的含義在于區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)調(diào)等。其中，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)離不開推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國特色新型工業(yè)化的關(guān)鍵在于工業(yè)化與城市化的融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)佐證，工業(yè)化和城市化的進(jìn)度不協(xié)調(diào)，將會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響：如果有的地區(qū)工業(yè)化超前、城市化滯后，則工業(yè)化地區(qū)將缺少勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供給難以滿足勞動(dòng)力需求，進(jìn)而將提升用工成本，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；而如果有的地區(qū)工業(yè)化滯后、城市化超前，就會(huì)有大量人口去往城市打工，卻難以找到合適的工作，勞動(dòng)力需求不足，誘發(fā)貧民窟等現(xiàn)象，給社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響。因此，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。我國目前處于工業(yè)化適度領(lǐng)先的階段，相對健康，但仍需大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，保持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步調(diào)一致。

而要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一個(gè)關(guān)鍵就是分類推動(dòng)城市群發(fā)展，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等，同時(shí)推進(jìn)二線城市的發(fā)展，包括實(shí)施長江中游、北部灣等城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，推動(dòng)山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展。引導(dǎo)哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群穩(wěn)步發(fā)展?？傮w而言，提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。協(xié)同發(fā)展九大城市群，發(fā)揮中心城市的外溢作用，利用中心城市帶動(dòng)周邊城市，我們要客觀認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)主體是縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三是綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色發(fā)展理念的首要內(nèi)涵在于理解碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。當(dāng)前，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主，2021年，我國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%，石油占18.5%，天然氣占8.9%，水電、核電、風(fēng)電等非化石能源占16.6%。我國現(xiàn)在面臨深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。其次，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。要避免破而后立，如削減煤炭能源占比需要在風(fēng)光水電充分發(fā)展的前提下進(jìn)行。

四是開放成為發(fā)展的必由之路。我們需清晰地認(rèn)識到，我們?nèi)蕴幱谌蚧母窬种?，這是由全球化的基本特征所決定的，即生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易的多邊化。目前，全球范圍內(nèi)構(gòu)造相對較為復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)品，仍然是由全球各個(gè)地區(qū)進(jìn)行分工生產(chǎn)，一部分地區(qū)生產(chǎn)零部件，一部分地區(qū)進(jìn)行包裝、裝配、加工，再銷售到全球各個(gè)地區(qū)。雖然一些國家推行貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易單邊主義、貿(mào)易欺凌行徑，但并沒有從根本上改變?nèi)蚍止どa(chǎn)和貿(mào)易的模式，因此，不可否認(rèn)我們?nèi)匀惶幱谌蚧母窬种?。但是，?dāng)前階段的全球化已經(jīng)開始呈現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。以往的全球化表現(xiàn)為以WTO為代表的多邊經(jīng)貿(mào)合作。而在部分國家推行貿(mào)易單邊主義的背景下，當(dāng)前WTO的爭端解決委員會(huì)陷入癱瘓狀態(tài)，多邊合作舉步維艱。因此，當(dāng)前階段的全球化開始呈現(xiàn)以區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作為主要表現(xiàn)形式的特征，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、中歐全面投資協(xié)定（CAI）等。未來，全球化將越來越多地以區(qū)域化的形式呈現(xiàn)，比如在亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中，雖然部分零部件來自其他區(qū)域，但基本可以在本區(qū)域內(nèi)部形成一體化的供銷格局。但WTO的基本原則仍將存在，第一是貿(mào)易的非歧視性原則，表現(xiàn)為最惠國待遇和國民待遇；第二是公開、公平公正的貿(mào)易。具體而言，可能會(huì)在部分條款上有所調(diào)整，例如，如何界定發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家、重新調(diào)整發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的權(quán)利和義務(wù)等。

五是共享成為發(fā)展的根本目的。共享理念分為三步來實(shí)施，第一步首先是脫貧攻堅(jiān)。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，全面建成了小康社會(huì)，在國際上贏得了廣泛的認(rèn)可，很大程度得益于中國結(jié)合了有效市場和有為政府的力量。我國脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就離不開黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，政令縱向到底、橫向到邊，通過五級書記掛帥、第一書記駐村的方式建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，采取了產(chǎn)業(yè)脫貧等有效途徑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)只是萬里長征的第一步，貫徹共享理念的第二步是鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，必然要通過產(chǎn)業(yè)扶貧來實(shí)現(xiàn)。目前，我國東部沿海地區(qū)用工成本高企，勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到海外是大勢所趨。而資本密集型產(chǎn)業(yè)受益于中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不鼓勵(lì)也不應(yīng)該轉(zhuǎn)移到海外去。對于資本密集型產(chǎn)業(yè)而言，資本投入大于勞動(dòng)投入，而資本投入對于產(chǎn)業(yè)鏈配套上下游的距離有嚴(yán)格要求。中國擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，且資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)多分布在我國二三線城市。因此，資本密集型產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，符合我國的產(chǎn)業(yè)布局和競爭優(yōu)勢，也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

貫徹共享理念的第三步在于實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的二十大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。按勞分配的原則再次強(qiáng)調(diào)，共同富裕目標(biāo)下的公平，并非結(jié)果的公平，而是機(jī)會(huì)的公平，每個(gè)人都需靠自己的勞動(dòng)和努力來獲得相應(yīng)的財(cái)富。應(yīng)發(fā)揚(yáng)勤勞致富的理念，反對不勞而獲、反對坐吃山空，警惕財(cái)富代際傳承的不可持續(xù)性。以英國衰退的經(jīng)驗(yàn)為鑒，19世紀(jì)時(shí)期，英國曾經(jīng)作為“日不落帝國”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始強(qiáng)勁，而后逐步衰落，原因繁多，其中之一便是19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)的大量食利階層，僅依靠父輩留下的財(cái)富，通過放貸維持生存，最終使得經(jīng)濟(jì)整體失去活力、創(chuàng)新力和持久力。除此之外，通過稅制改革，完善再次分配機(jī)制，也勢在必行。

總體而言，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，第一步是提高低收入群體收入，第二步是擴(kuò)大中等收入群體，第三步是適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入，從而形成正態(tài)的橄欖型體系，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容在于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，并且要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。而促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，在于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要抓好“五統(tǒng)一”：強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

我國當(dāng)前的核心競爭優(yōu)勢已經(jīng)不再是相對廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，而是擁有超大規(guī)模的市場。因此發(fā)展的關(guān)鍵在于挖掘和發(fā)揮出超大規(guī)模市場的潛在需求。借鑒美歐日等長期發(fā)展較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，其區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場的作用不言而喻。我國要構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場，要從三個(gè)方面入手。

第一，以公開、公正、公平的原則來推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的實(shí)現(xiàn)。首先，要處理好兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)包含1.6億個(gè)市場主體，相當(dāng)于在14億多中國人民中，每十個(gè)人就有一個(gè)人在做生意，由此可見民營經(jīng)濟(jì)的地位與規(guī)模。

其次，要辯證統(tǒng)一對待“五統(tǒng)一”的關(guān)系。從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，生產(chǎn)需要有要素投入，因此首先要從源頭上做到市場的統(tǒng)一，即推進(jìn)要素市場的改革，保證市場主體可以公正公平地獲得各種市場資源，允許人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)。尤其是數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其中蘊(yùn)含的價(jià)值潛力亟待釋放。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列作為重要的生產(chǎn)要素。2022年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。要素投入后，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)市場的統(tǒng)一，落實(shí)內(nèi)貿(mào)市場和外貿(mào)市場的“三同”標(biāo)準(zhǔn)，降低貿(mào)易成本、廢除貿(mào)易壁壘、推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易合作，禁止形成地區(qū)的小循環(huán)閉循環(huán)，努力形成國內(nèi)的大循環(huán)。

第二，積極改善營商環(huán)境，有效推進(jìn)投資的便利化。以穩(wěn)預(yù)期為起點(diǎn)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融為方式和手段，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的最終目標(biāo)。穩(wěn)預(yù)期方面，國內(nèi)預(yù)期在于客觀認(rèn)識現(xiàn)在面臨的“三期疊加”的態(tài)勢，國際預(yù)期在于認(rèn)識到現(xiàn)在面臨的世界百年未有之大變局，因此在政策預(yù)期上需要加強(qiáng)政策的連續(xù)性和可預(yù)見性。

第三，通過宏觀政策發(fā)力，施行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)而充分挖掘內(nèi)需潛力，擴(kuò)大消費(fèi)。首先，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了我國80%的就業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的市場主體。要提振消費(fèi)、保障內(nèi)需，就必須保證中小微企業(yè)的生存空間，幫助其度過疫情帶來的艱難時(shí)期。而我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，主要目標(biāo)之一也是為中小微企業(yè)紓困，使其能夠承受住疫情帶來的負(fù)面影響。其次，保障居民稅后可支配收入的穩(wěn)步提升也是挖掘內(nèi)需潛力的重要前提。積極的財(cái)政政策堅(jiān)持減稅降費(fèi)，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字的規(guī)模，將資金合理運(yùn)用于“三?！?，即保就業(yè)、保民生、保市場主體，并且要保障資金直達(dá)機(jī)制的暢通，進(jìn)而合理促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體并非要“閉關(guān)鎖國”，內(nèi)外循環(huán)辯證統(tǒng)一、相輔相成，外循環(huán)也同樣重要。促進(jìn)外循環(huán)，要“提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平”，提高對外開放的水平，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放格局。

40多年來，我國堅(jiān)持將對外開放作為基本國策，在第一階段，完成產(chǎn)品型的開放，積極融入全球經(jīng)貿(mào)格局，成為跟跑者。在第二階段，逐步開放要素市場，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷提升、制造業(yè)規(guī)模逐步壯大、外匯儲(chǔ)備及外貿(mào)規(guī)模位列全球第一，逐漸從跟跑者轉(zhuǎn)向并跑者。在第三階段，應(yīng)該切實(shí)推進(jìn)制度型開放，創(chuàng)新構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)，積極參與構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

放眼未來，要進(jìn)一步促進(jìn)外循環(huán)，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，可以從以下六個(gè)方面入手。第一，促進(jìn)開放的多元化。開放的多元化又可以拆分為出口目的地的多元化、貿(mào)易形態(tài)的多層次化、出口主體的多元化。在出口目的地方面，隨著中美關(guān)系、中歐關(guān)系日趨復(fù)雜，積極開拓新興國家市場，實(shí)現(xiàn)出口目的地的多元化，有利于降低出口風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易形態(tài)方面，中國以往的貿(mào)易形態(tài)以線下實(shí)體外貿(mào)為主，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字商品貿(mào)易，如各種軟件的進(jìn)出口執(zhí)行服務(wù)等。在出口主體方面，應(yīng)積極發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)的重要作用，發(fā)揮各類出口主體的不同優(yōu)勢。例如，民企由于其機(jī)制靈活性、需求響應(yīng)速度優(yōu)勢，在小商品和簡單制造品制作上有比較優(yōu)勢，應(yīng)出口與民生消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品。而國有企業(yè)制造能力、資金實(shí)力、規(guī)模優(yōu)勢領(lǐng)先，應(yīng)更多著力于生產(chǎn)和出口機(jī)器設(shè)備、機(jī)械制造等大中型產(chǎn)品。第二，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后于產(chǎn)品貿(mào)易，應(yīng)該通過擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色、減逆差的方式促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，挖掘各行業(yè)，特別是在運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大我國各行各業(yè)的核心競爭力，利用數(shù)字手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，打造“數(shù)字中國”。第三，擴(kuò)大出口，通過降低進(jìn)口關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘等手段持續(xù)主動(dòng)地?cái)U(kuò)大出口，通過擴(kuò)大出口來引入高質(zhì)量中間品、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而提升居民的消費(fèi)者剩余，增加居民的獲得感。第四，鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去、走進(jìn)去、走上去。走進(jìn)去是指提供更多社會(huì)服務(wù)，做到民心相通。走上去是指應(yīng)該提高我國對外投資和對外貿(mào)易的質(zhì)量，帶動(dòng)我國具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。第五，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)海上絲綢之路，鼓勵(lì)中國企業(yè)對外直接投資、進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)東北亞絲綢之路發(fā)展，發(fā)揮沈陽和大連的地域優(yōu)勢。第六，推進(jìn)區(qū)域合作，短期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，加快推進(jìn)遼寧乃至整個(gè)東北的全面振興、全方位振興。

結(jié)語

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境，立足“兩個(gè)大局”，胸懷“國之大者”，黨的二十大報(bào)告指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路——以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件和必經(jīng)之路，因此，我們需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

（本文系國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“貿(mào)易摩擦、中國企業(yè)對外直接投資和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移” 和國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國出口目的地多元化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號分別為：72073005、20ZDA050；北京大學(xué)國家發(fā)展研究院碩士研究生許詩琪對本文亦有貢獻(xiàn)）

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責(zé) 編／張 曉