陳 鐘,陳星辰,孫 松,傅 金,張 杰
(江蘇省洪澤湖水利工程管理處,江蘇 淮安 223100)
安全生產(chǎn)“雙預防”機制是一種風險評估和隱患排查防控措施,是實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前,把隱患消滅在事故前面的有效措施[1],隨著事故預防工作逐步向科學化、信息化、標準化推進,“雙預防”機制工作方法尤為重要。目前,水管單位風險評估工作采用的是水利部危險源辨識和風險評價導則(包括堤防、淤地壩、水電站、泵站、水庫和水閘等),采用風險矩陣法(LS法),在3個層級(分管責任人、部門責任人、運行管理人員)中挑選專家,專家挑選隨機性較大,權威性體現(xiàn)不足,各專家取值差距較大,對照檢查表來排查隱患只是靜態(tài)排查工作,無法動態(tài)體現(xiàn)工程狀況,管控措施也不能系統(tǒng)地提出解決方法。本研究根據(jù)管理學中PDCA循環(huán)模型[2],建立安全預防體系動態(tài)評估模型,可解決上述問題。
PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家Walter A.Shewhart首先提出的,主要應用于質(zhì)量管理工作中,國內(nèi)相關研究開始于20世紀70年代,并漸漸應用于其他行業(yè)。張宇棟等[3]運用PDCA閉環(huán)管理理念,構建企業(yè)生產(chǎn)事故隱患排查治理信息化模型;黃萍等[4]采用PDCA循環(huán)方法篩選和優(yōu)化培訓指標,再利用層次分析法分析出企業(yè)安全培訓中的關鍵和重點;曹坤茂等[5]基于PDCA閉環(huán)管理模式進行改進,建立“411”安全管理模式,作為電力企業(yè)新業(yè)務風險管控方法;陳鐘等[6]建立安全標準化創(chuàng)建“1+N”模型,采用PDCA閉環(huán)管理作為實現(xiàn)模型的條件,進一步推進水利安全標準化工作。大多數(shù)學者研究的領域為企業(yè)單位,未能引入到水利工程管理單位,本文提出根據(jù)“雙預防”機制的要求,按照PDCA循環(huán)中4個階段,即Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(處理),結合工程實際加以改進,建立水管單位安全預防體系動態(tài)評估模型,作為預防事故隱患的重要手段。
建立水管單位安全預防體系動態(tài)評估模型的方法包括體系構造、方法設計和建立模型3部分(圖1)[7],主要靠以下4個步驟來實現(xiàn)。
(1)體系構造。預防體系主要是根據(jù)風險評估和隱患排查治理兩方面來構建。
(2)風險評價。金遠征等[8]提出利用專家權重改進LEC法,解決了在評估過程中主觀性較強,風險容忍度考慮不充分的問題,根據(jù)此類方法,在管理單位3個層級(分管責任人、部門責任人、運行管理人員)中挑選專家,并計算出權向量,利用挑選出的專家對水利工程進行危險源辨識和風險評價(風險評價方法為LS法),根據(jù)風險等級表,分析出水利工程風險因素。
(3)隱患排查。根據(jù)網(wǎng)格化“定崗、定員、定責”方式[9]進行排查,制定工程安全排查網(wǎng)格圖,對工程進行動態(tài)排查。
(4)管控措施。針對風險因素和主要安全隱患,利用對策性魚骨法[10],提出水利工程管控措施。
安全預防體系動態(tài)評估模型的框架結構見圖1。
圖1 安全預防體系動態(tài)評估模型框架結構
石港抽水站(以下簡稱石港站)位于金湖縣,淮河入江水道北岸,設計流量120 m3/s,裝機240臺套,總容量1.32萬kW,主要承擔寶應湖地區(qū)1 001 km2的排澇任務,2009年4月被鑒定為四類泵站。2013年11月石港站更新改造主體工程正式開工,更新改造主體工程包括新建泵站、清污機橋、上下游引河、堤防以及管理設施等。新建泵站設計流量為90 m3/s,安裝4臺套立式液壓全調(diào)節(jié)軸流泵,單機流量22.5 m3/s,配同步電動機1 800 kW,總裝機容量7 200 kW。石港站管理單位為江蘇省石港抽水站管理所(以下簡稱石港所)。
將挑選的專家分成3組,分別為3個層級分管負責人A、部門負責人B、運行管理人員C,各層級選取專家,并利用專家權重[11]來挑選專家,綜合考慮從事專業(yè)年限、專業(yè)技術水平、從事安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗、泵站工程管理工作技術水平等4個方面來確定(表1),一級、二級、三級專家的可信度β分別為1.0、0.8、0.6。
表1 專家分級標準
在石港所3個層級A、B、C中挑選6位專家分別對專家可信度進行評級,專家可信度β取值見表2。3組專家可信度高,權威性較大,綜合可信度分別為1.0、0.8、0.92,計 算 得 出 權 向 量=[0.192,0.192,0.192,0.154,0.154,0.116]。
表2 專家綜合可信度
根據(jù)水利部泵站風險評價導則,對石港站工程進行危險源辨識,再采用LS法對辨識出的危險源進行評價,計算式為
式中:R為風險值,L為事故發(fā)生的可能性,S為事故造成危害的嚴重程度。
根據(jù)一般危險源風險等級劃分標準表——風險矩陣法(LS法),判斷出危險源風險等級,分析工程風險因素包括結構破壞、坍塌、滲漏、漫溢、設備破壞、人身傷害、物體打擊等。
隱患排查采用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化巡查方法,結合石港站工程實際,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理組織圖,主要分為四級管理網(wǎng)絡(圖2),形成風險管控、隱患排查、應急預警的安全網(wǎng),層層遞進,具有信息傳遞快、應急反應快等特點。
圖2 石港站安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理組織
自2018年網(wǎng)格化實行以來,結合水利部網(wǎng)上填報系統(tǒng)隱患信息,石港所排查發(fā)現(xiàn)的主要隱患有:水泵底座滲水,循環(huán)冷卻水管路壓力表損壞;行車緩沖墊破損,救生圈老化,救生繩破損,部分安全警示標牌損壞、老化;應急燈等預防預警裝置損壞,泵站維修養(yǎng)護時個別人員未佩戴安全防護用品等。排查隱患主要體現(xiàn)在設施損壞、設備破壞、人員傷害、物體打擊等方面。
根據(jù)安全風險評估和隱患排查治理“雙預防”機制的排查,石港站需要重點管控的風險因素為結構破壞、滲水漫溢、物體打擊、設備損壞、人員傷害等。采用魚骨分析法對策型魚骨圖,從“人、物、預、資、時”等5個方面來對石港站風險因素提出管控措施,這5個方面具體為管理人員責任、防控措施、預案編制、資金落實和時限,詳見圖3~7。
圖3 結構破壞
根據(jù)上文分析,根據(jù)PDCA循環(huán),建立石港站安全預防體系動態(tài)評估模型(圖8)。體系構建為計劃(P)過程,構建安全風險評估和隱患排查“雙預防”機制;風險評價為執(zhí)行(D)過程,挑選專家,采用LS法評價,分析風險因素;隱患排查為檢查(C)過程,采用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查法,動態(tài)查找隱患;制定措施為糾正(A),針對風險因素和主要隱患落實管控措施。最后進行持續(xù)改進,過程中形成資料信息并進行存檔,便于分析總結。
圖4 滲漏漫溢
圖5 物體打擊
圖6 設施損壞
圖7 人員傷害
圖8 石港站安全預防體系動態(tài)評估模型
本文基于PDCA循環(huán)管理模式,根據(jù)“雙預防”機制要求,建立泵站工程安全預防體系動態(tài)評估模型,針對石港站工程現(xiàn)狀,把結構破壞、坍塌、滲漏、漫溢、設備損壞、人身傷害、物體打擊等風險因素作為日常管控重點。把安全風險評價和隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)的常態(tài)化工作,在專家選取上加入權威性判斷,使用權向量對風險值加以修正,采用安全網(wǎng)格化巡查方法,全方位進行隱患排查。針對分析出的主要風險因素,采用對策性魚骨法從“人、物、預、資、時”等5個方面提出管控措施,該模型可在水利工程“雙預防”工作中進行推廣。