印度裔，在西方多國(guó)崛起的政治力量

□紀(jì)雙城 鄭可 陶短房

2022 年 10 月 25 日，蘇納克創(chuàng)造歷史，成為英國(guó)史上首位印度裔首相以及1812 年以來最年輕首相。他的成功讓各界將目光再次聚焦印度裔這一特殊群體。

除英國(guó)外，印度裔在美國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)也不斷進(jìn)入權(quán)力中心，包括美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、加拿大國(guó)防部長(zhǎng)阿南德及其前任薩詹、愛爾蘭前總理瓦拉德卡等多國(guó)政要都擁有印度血統(tǒng)，更不用說這些國(guó)家越來越多的基層官員也是印裔。這個(gè)群體已經(jīng)在一些西方國(guó)家成為迅速崛起的政治力量，從總統(tǒng)以及總理候選人，到縣、區(qū)議員競(jìng)選者，都對(duì)印度裔重視有加。

那么，是什么原因讓這個(gè)群體能夠突破西方國(guó)家的“種族限制”，不斷放大自己的政治聲音呢？

進(jìn)入多國(guó)權(quán)力中心

生活在倫敦南部小鎮(zhèn)的印度裔電腦軟件工程師納茲認(rèn)為，蘇納克在仕途上的成功，是二戰(zhàn)后數(shù)代印度裔移民一點(diǎn)點(diǎn)積累起來的。納茲透露，自己的兩個(gè)哥哥都在地方政府工作。和納茲情況類似的印度裔家庭還有不少，越來越多的印度裔像納茲的哥哥們一樣，從地方官員做起，一步步升遷至中央政府，甚至擔(dān)任要職。在擁有650 個(gè)席位的英國(guó)下議院，印度裔議員已有15人。

英國(guó)新任首相蘇納克。新華社

“很可能在出現(xiàn)印第安人總統(tǒng)之前，就會(huì)出現(xiàn)一位印度裔美國(guó)總統(tǒng)?！?019 年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志如此預(yù)測(cè)。此后，哈里斯創(chuàng)造歷史，成為美國(guó)首位印度裔副總統(tǒng)。在美國(guó)，印度裔早已滲透進(jìn)此前少數(shù)族裔難以滲透的傳統(tǒng)權(quán)力堡壘。在美國(guó)總統(tǒng)拜登上任之初，其政府就任命了20 名印度裔高官，其中17 人在白宮擔(dān)任要職。

印度裔崛起的劇本也在加拿大政壇上演。從2015 年當(dāng)選加拿大總理開始，特魯多每次組閣都會(huì)任命3 名到4 名印度裔高官，所任職位包括國(guó)防部長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)等。印度裔當(dāng)選加拿大國(guó)會(huì)議員的人數(shù)也在逐漸增多，加拿大第三大黨新民主黨已由印度裔加拿大人賈格米特·辛格領(lǐng)導(dǎo)了5年。

在其他西方國(guó)家政壇，印度裔也不斷進(jìn)入權(quán)力中心：2015年，擁有印度血統(tǒng)的科斯塔出任葡萄牙總理；2017 年，父親來自孟買的瓦拉德卡當(dāng)選愛爾蘭總理；2020 年，在印度出生的普里揚(yáng)卡·拉達(dá)克里希南被任命為新西蘭多元化、包容性和民族社區(qū)部長(zhǎng)。澳大利亞雖然還沒有出現(xiàn)印度裔政要，但是像在加拿大等國(guó)一樣，印度裔正成為最具政治影響力的人群之一。在一些西方國(guó)家的各種選舉中，參選人競(jìng)相爭(zhēng)取印度裔的支持。

參政熱情遠(yuǎn)高于其他群體

“蘇納克的崛起不應(yīng)被孤立看待。”印度金達(dá)爾大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)喬利亞認(rèn)為，在過去幾十年，印度裔在多個(gè)國(guó)家政壇取得不少成功，從葡萄牙、新加坡、蘇里南、圭亞那到毛里求斯和塞舌爾等國(guó)，現(xiàn)在有7位印度裔擔(dān)任相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，還有不少人在各國(guó)的行政、立法、司法等機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

一個(gè)重要因素是“數(shù)字”——阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》對(duì)印度裔在各國(guó)政壇不斷“濺起水花”的原因進(jìn)行分析，稱約14 億人口的印度，是最大的移民輸出國(guó)之一。目前有3200 多萬印度裔或印度僑民在海外生活，其中近1800 萬人已經(jīng)獲得其他國(guó)家的國(guó)籍。

印度裔不僅是多個(gè)西方國(guó)家主要的移民群體，還是移民人數(shù)增長(zhǎng)最快的群體之一。巨大的人口規(guī)模讓印度裔成為多個(gè)西方國(guó)家政治人士不敢輕視的“票倉(cāng)”。

如果說“人多”是印度裔在不少國(guó)家得到重視的原因，那么經(jīng)濟(jì)上的富足以及對(duì)教育的重視，則為這個(gè)群體參政提供了基礎(chǔ)。高收入、高學(xué)歷是西方國(guó)家印度裔的普遍特征。

與其他亞裔不同，參政熱情高是印度裔能在多國(guó)政壇脫穎而出的重要原因之一。美國(guó)加州大學(xué)調(diào)查亞裔美國(guó)人的學(xué)者拉瑪克里什南認(rèn)為，印度裔以捐贈(zèng)者、選民和候選人的身份參與政治的可能性遠(yuǎn)高于其他移民群體。他的觀點(diǎn)在今年的美國(guó)中期選舉競(jìng)選活動(dòng)中得到印證：美國(guó)各個(gè)縣和地區(qū)的印度裔參選人正在成群結(jié)隊(duì)地競(jìng)選公職。

為什么熱衷于政治？20 多年前開啟自己移民之路的印度裔英國(guó)人阿奈表示，從政是改變印度裔群體生存環(huán)境的終極辦法，“在議會(huì)里，需要有我們的人為我們發(fā)聲?！彼f，在外界看來，自己這一代移民還是為英國(guó)社會(huì)服務(wù)的一代，但到了下一代，他希望出現(xiàn)更多的蘇納克式的人物。

印度裔的一些特點(diǎn)也讓他們從政更容易獲得成功。印度裔更容易與其他國(guó)家民眾共存，融入性更強(qiáng)。與此同時(shí)，印度裔政治人士會(huì)主動(dòng)彰顯族裔認(rèn)同，也會(huì)積極替本族裔代言。悉尼科技大學(xué)研究少數(shù)族裔社區(qū)的專家雅庫(kù)博維茨認(rèn)為，熟練的英語(yǔ)技能以及運(yùn)作政治的精明方式讓印度裔在各少數(shù)族裔中脫穎而出。熱衷從政的他們還建立了各類協(xié)會(huì)和游說團(tuán)體，幫助印度裔競(jìng)選、拉票、籌集資金等。

對(duì)雙邊關(guān)系是把雙刃劍

分布在各國(guó)的印度裔不僅在政治上逐漸占據(jù)一席之地，在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域也走在前列。他們力量的上升不僅讓所在國(guó)對(duì)這個(gè)群體刮目相看，而且也讓印度政府分外重視。從2003 年開始，印度政府將1 月9 日——圣雄甘地1915 年從南非返回印度的日子定為“海外印度人節(jié)”，以紀(jì)念海外印度裔及印度僑民對(duì)印度發(fā)展所作的貢獻(xiàn)?！昂Ｍ庥《热斯?jié)”已經(jīng)成為印度政府增強(qiáng)與海外印裔及印度僑民聯(lián)系的旗艦項(xiàng)目，印度首都新德里希望通過加強(qiáng)和印度裔以及印度僑民的聯(lián)系，強(qiáng)化與他們所在國(guó)的雙邊關(guān)系。

印度裔在政治上的崛起，確實(shí)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了印度政府的上述愿望。印度金達(dá)爾大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)喬利亞發(fā)文稱，印度裔在各個(gè)國(guó)家建立的協(xié)會(huì)和組織，對(duì)相關(guān)國(guó)家政府進(jìn)行游說，會(huì)對(duì)這些國(guó)家的對(duì)印政策產(chǎn)生一定影響，例如美國(guó)國(guó)會(huì)“薩莫薩黨團(tuán)會(huì)議”成員、加州聯(lián)邦眾議員羅希特·卡納今年7月曾提出，放棄對(duì)印度購(gòu)買俄羅斯先進(jìn)武器系統(tǒng)的潛在制裁，該提議后來在美國(guó)眾議院獲得通過。

不過，印度裔政治力量的崛起是否意味著印度跟印度裔所在國(guó)關(guān)系必然會(huì)更上一層樓呢？復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院研究員林民旺表示，包括蘇納克和哈里斯等在內(nèi)的印度裔政要在不同國(guó)家的上臺(tái)，會(huì)讓印度人有族裔上的親近感，但這并不意味著印度發(fā)展和這些國(guó)家的雙邊關(guān)系一定會(huì)因此獲得推動(dòng)力——加入英國(guó)國(guó)籍的印度裔移民首先要為英國(guó)的政治利益考慮，蘇納克等印度裔政要也不例外。

林民旺表示，印度裔的崛起對(duì)印度和相關(guān)國(guó)家的關(guān)系其實(shí)是把雙刃劍，既可能產(chǎn)生積極作用，也可能產(chǎn)生反作用。