大學(xué)生兼職法律問題及權(quán)益保障研究*
——以平臺研究為重點

桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院 張語桐，牙艷丹，周安淇，韋婉麗，楊遠菽

隨著“兼職熱”在大學(xué)校園興起，一些人喜歡“打擦邊球”。大學(xué)生兼職一般不會認(rèn)為勞動關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系，這使得諸如工傷，安全等是得不到保障的。至于大學(xué)生和中介的關(guān)系，是合同關(guān)系而不是勞動關(guān)系，不在勞動法保護范圍之內(nèi)，大學(xué)生就會經(jīng)常會遭受無良“誆騙”。這是由于大學(xué)生作為日益增長的特殊兼職群體，因社會經(jīng)驗不足、就業(yè)指導(dǎo)滯后、對相關(guān)法律知識缺乏而常常導(dǎo)致合法權(quán)益受損。社會中介市場與兼職平臺魚龍混雜，大學(xué)生兼職的合法權(quán)益沒有保障。本項目從大學(xué)生兼職遇到的各種法律問題為切入點，分析原因、途徑以及權(quán)益保護方式；其中，重點通過對兼職平臺和網(wǎng)站的制度調(diào)查，探討“管理平臺、舉報虛假廣告、客服幫助”等方式保護權(quán)益的可行性。

一、國內(nèi)大學(xué)生兼職法律規(guī)定及權(quán)益保障制度現(xiàn)狀

我國國內(nèi)法關(guān)于大學(xué)生兼職的法律規(guī)定較少，且學(xué)術(shù)界對于大學(xué)生兼職是否適用《勞動法》一直存在爭議，有多種觀點。歸根結(jié)底，這些爭議源于大學(xué)生的勞動者定位的模糊，與用人單位和兼職大學(xué)生之間關(guān)系的難以界定。

首先,國內(nèi)立法對于大學(xué)生兼職工作身份的法律屬性沒有明確的規(guī)定；其次,實際適用的法律規(guī)范具有局限性。例如實際經(jīng)常使用的《民法典》中只有關(guān)于民事行為能力判斷的規(guī)定，即何種情況下可被視為完全行為能力人的界定，該法典將年滿十八周歲以及十六周歲以上十八周歲以下以自己勞動收入為主要生活來源的自然人定義為完全行為能力人。《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條將該辦法的管理范圍限制為學(xué)生在學(xué)校的組織下進行的用于改善學(xué)習(xí)和生活條件并取得合法報酬的勞動。《勞動合同法》重在從法律層面上對非全日制用工與全日制用工作出不同的特別規(guī)范:對非全日制用工作了定義。規(guī)定從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工等。

二、大學(xué)生維權(quán)意識現(xiàn)狀

通過調(diào)查，大學(xué)生在面對網(wǎng)絡(luò)兼職平臺兼職時被侵權(quán)的維權(quán)意識并不強。一方面源于高校法治宣傳教育有所欠缺。盡管高校在反詐騙陷阱方面宣傳較多，但兼職問題卻未能顧及，例如高校并未引導(dǎo)大學(xué)生如何識別兼職平臺的“釣魚”陷阱、遇到因兼職權(quán)益受損如何維權(quán)等。一些學(xué)生尚且能夠及時發(fā)現(xiàn)自己陷入兼職陷阱中，但因為缺乏維權(quán)途徑而選擇放棄維權(quán)，以一種消極的態(tài)度對待侵權(quán)問題，對自己權(quán)益能否得到有效保護的期待性不高。高校在積極鼓勵學(xué)生應(yīng)對兼職權(quán)益受損問題的作用并不能夠完全顯現(xiàn)，且沒有適當(dāng)提供法律援助指引。另一方面源于大學(xué)生缺乏豐富的社會經(jīng)驗。大學(xué)生應(yīng)對資本套路時顯然處于弱勢地位，面對平臺兼職時遇到的侵權(quán)無法獲取有效途徑進行投訴，對侵權(quán)行為未有一個全面的認(rèn)識，或懷著“無所謂”態(tài)度對待侵權(quán)后果。大學(xué)生“理所當(dāng)然”地認(rèn)為無法對抗錯綜復(fù)雜的兼職侵權(quán)，無法明晰分辨網(wǎng)絡(luò)兼職侵權(quán)的“套路”。侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生致使大學(xué)生心理產(chǎn)生嚴(yán)重抗拒但又無可奈何的反差，故高校大學(xué)生兼職受騙、無法維權(quán)的社會現(xiàn)象時有發(fā)生，最嚴(yán)重的可能導(dǎo)致大學(xué)生走上違法犯罪道路、或是自殺等行為。

三、兼職平臺亂象

前文提到，兼職平臺已成為大學(xué)生在面對各式各樣的兼職方式、工作種類、薪資結(jié)構(gòu)的接觸與篩選的重要途徑。同時，大學(xué)生在意識到自己的權(quán)利被侵犯時，往往首先通過兼職平臺途徑進行投訴，但兼職平臺面對維權(quán)申請，并不能及時有效地答復(fù)被侵權(quán)人，甚至出現(xiàn)極力敷衍逃避問題的情形。至此大部分大學(xué)生因于兼職平臺維權(quán)時出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生落差心理，對后續(xù)其他途徑的維權(quán)積極性也不高。

（一）兼職平臺立法與規(guī)則管理

目前我國關(guān)于平臺本身的規(guī)范立法不足，主要問題表現(xiàn)為平臺管理規(guī)范的地方化、平臺規(guī)則自成一體、平臺自身算法運行具有隱蔽性。平臺自身的算法和制定的規(guī)則都是為了規(guī)避監(jiān)管、逃避責(zé)任，而以此獲利。例如外賣配送平臺在運營過程中，平臺自身制定的獎懲規(guī)則、任務(wù)分配、維權(quán)途徑等都存在弊病，一旦出現(xiàn)分歧，平臺有最終對規(guī)則的解釋并且以維護自身利益為出發(fā)點，兼職的學(xué)生存在異議也無法及時得到救濟。此外，一些地方出臺的規(guī)范APP運行多從個人信息保護角度出發(fā)，而忽視了規(guī)范平臺合理運行、規(guī)則透明等多方面因素。

（二）兼職平臺本身的運營管理

網(wǎng)絡(luò)兼職平臺實名制、新手必做小任務(wù)等均存在大問題。其一，調(diào)查顯示，大學(xué)生在兼職平臺注冊時忽略個人隱私、對平臺是否實名制尚不關(guān)心，更別談及關(guān)注在兼職平臺發(fā)布兼職消息的商家是否實名制問題。實名制有利于用戶追蹤到具體的商家消息真實性，而目前大多數(shù)的兼職平臺商家并未實名，一旦產(chǎn)生侵權(quán)后果，不管是兼職平臺運營商還是身為兼職平臺用戶的大學(xué)生都無法辨別對方身份的真實性，由此引發(fā)投訴結(jié)果不盡然的現(xiàn)象。其二，大部分兼職平臺在用戶初次注冊時存在所謂“新手必做小任務(wù)”，任務(wù)途中存在墊付會員費、私自開通自動續(xù)費、實名綁定多張銀行卡、單價不明確等問題。

（三）兼職平臺對中介與商家的規(guī)范欠缺

其一，在現(xiàn)實中，大學(xué)生通過兼職平臺發(fā)布的消息，聯(lián)系提供兼職的商家時發(fā)現(xiàn)并非商家本人，而是利用兼職平臺賺差價的中間商，中介作為中間商賺取的差價致使提供兼職的商家與大學(xué)生雙方權(quán)益共損唯中介獲利的社會現(xiàn)象并不少見。但大部分平臺仍舊缺少“商家”與“中介”的標(biāo)注，導(dǎo)致界面混亂，極易混淆。此時，一方面中介可從中取利，而大學(xué)生卻會在所謂“市場規(guī)則”下被抽成，得不到應(yīng)有工薪。另一方面，不良中介影響商家與學(xué)生之間的協(xié)商，易造成商家、平臺與中介商“互推責(zé)任、互相甩鍋”的情形。其二，大部分兼職平臺上商家發(fā)布的任務(wù)信息也存在“審核名存實亡”等問題，例如針對用工審核，標(biāo)明的年齡限制卻沒有相關(guān)年齡審核，即使身份證上顯示小于用工年齡，商家也不存在拒招或提醒；針對商家審核，即使兼職平臺官方稱對入駐企業(yè)進行了一系列“入駐系統(tǒng)自動審核、人工二次審核、崗位信息初審”等排查，但事實上大部分兼職平臺上仍存在市場監(jiān)管部門發(fā)布黑名單中企業(yè)的兼職任務(wù)。

（四）個人信息的泄露

中國消費者協(xié)會于2018年發(fā)布的《APP個人信息泄露情況調(diào)查報告》顯示85.2%的受訪者遭遇了個人信息泄露的情況，市場監(jiān)管部門通報的違規(guī)平臺中，58等兼職平臺占了半數(shù)。部分兼職平臺通過獲取注冊用戶的消息，或超范圍收集個人信息，將信息匯集后，打包轉(zhuǎn)賣給第三方。獲得用戶信息的第三方對信息進行篩選確定對象，而這些對象中往往大學(xué)生占多數(shù)。例如收集用戶地圖搜索目標(biāo)、經(jīng)常使用的關(guān)鍵詞，轉(zhuǎn)賣給負(fù)責(zé)推銷的渠道商，讓他們精準(zhǔn)投放廣告，嚴(yán)重侵犯用戶的個人隱私。更甚者，第三方將信息繼續(xù)轉(zhuǎn)賣、或騷擾、或設(shè)計欺詐騙局等，由此引誘大學(xué)生進入各種不法陷阱中。

四、解決途徑

（一）學(xué)校部門：創(chuàng)設(shè)兼職信息管理平臺和引導(dǎo)教育

高?？梢酝ㄟ^創(chuàng)建一個由學(xué)校組織、學(xué)生管理的兼職信息管理平臺，積極與社區(qū)、勞動部門、教育部門合作，對外界提供的招聘信息進行偵查篩選，將不法和虛擬信息排除，或者建立咨詢舉報窗口，納入從歷屆學(xué)生中所了解到的兼職中介“黑名單”，從而為大學(xué)生提供可靠的兼職信息；其次，高校應(yīng)不斷加強對大學(xué)生兼職的教育工作，除了開展相關(guān)的講座外，還可以開設(shè)對謹(jǐn)防大學(xué)生兼職受騙的必修課程并納入學(xué)分制度，從根源上提高學(xué)生的警惕性。若當(dāng)被騙案件發(fā)生后要及時通過輔導(dǎo)員或?qū)W校心理老師對學(xué)生耐心疏導(dǎo)，適時跟蹤，防止學(xué)生因受挫后產(chǎn)生過激行為，最后，學(xué)校可以設(shè)立相關(guān)的法律權(quán)益維權(quán)部門，全程為需要兼職的大學(xué)生解答排難，隨時掌控相關(guān)動態(tài)，及時干預(yù)受騙現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）用人單位、中介部門：增強誠信意識和社會責(zé)任感

大學(xué)生兼職受騙除了自身法律意識、防范意識不強外，中介機構(gòu)和用人單位故意制造的“陷阱”也令其防不勝防。因此，中介機構(gòu)應(yīng)為學(xué)生提供真實可靠的兼職信息，嚴(yán)禁使用模糊、夸大成分詞語進行宣傳吸引。用人單位應(yīng)該按照我國相關(guān)法律法規(guī)與大學(xué)生簽訂完整、合法的勞動協(xié)議，保障學(xué)生的用工安全。此外，政府部門應(yīng)定期對用人單位和中介部門進行法制教育和檢查，增強用人單位和中介部門的社會責(zé)任感和法律意識，及時對用人單位或中介部門存在的不法行為進行行政處罰。

（三）建立完善小額訴訟機制的法律適用問題

由于大學(xué)生缺乏法律知識，維權(quán)意識淡薄，在兼職參與勞動過程中會受到多方不法分子對大學(xué)生權(quán)利的不同層次的侵害，維權(quán)無門只能吃啞巴虧，因此，建立與大學(xué)生兼職權(quán)益相關(guān)聯(lián)的小額訴訟機制十分有必要，讓大學(xué)生們維權(quán)時有法可依。降低立案金額門檻，小數(shù)目也不能放過，憑借這一機制所具有的簡便化的設(shè)計、低廉的訴訟成本以及高效便捷的裁判過程，從調(diào)解、立案、審判三個層次對權(quán)益受損的大學(xué)生以及侵權(quán)人之間開展遞進引導(dǎo)，有利于化解矛盾糾紛，及時維護權(quán)益受損的大學(xué)生的合法權(quán)益,提高小額訴訟機制適用效果，從而降低司法成本，提高司法效率，從而讓糾紛的解決駛上“快船”，使得司法正義的光照到每一個公民身上。

（四）兼職平臺的管理完善

上文提到，兼職平臺存在竊取用戶信息、發(fā)布虛假信息等多種亂象，需要多部門的聯(lián)合管理以及平臺自身的規(guī)則完善。首先，針對兼職平臺共享隱私信息的問題，需要落實《民法典》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》的實施，同時加強相關(guān)技術(shù)部門對于違規(guī)算法的審查。前段時間“碩士民警識破偷刪代碼”的新聞熱點一方面反映了如今違法竊取的人之猖狂，一方面更突出司法隊伍對于相關(guān)人才的需要。其次，針對兼職平臺運營不規(guī)范的問題，需要明確兩頭抓的重要性。一方面抓住平臺本身管理，加強平臺對廣告商、中介商的核查，避免核查名存實亡，防止兼職平臺、中介與商家互相勾連，將所謂“商業(yè)共識”轉(zhuǎn)化為立法規(guī)定、企業(yè)管理要求，嚴(yán)格化執(zhí)行。完善兼職分類頁面、區(qū)別中介商家標(biāo)識、嚴(yán)格驅(qū)逐虛假廣告、培養(yǎng)高素質(zhì)高能力的客服中心；另一方面抓住立法對兼職平臺的規(guī)范作用。網(wǎng)絡(luò)空間高速多變，導(dǎo)致很難找到藏在背后的違法者，只憑平臺單方面的防護很難做到?jīng)]有漏洞?，F(xiàn)存立法中只存在可參照的法條，導(dǎo)致立法的灰色地帶。這需要完善立法，將廣泛的《網(wǎng)絡(luò)安全法》等細化，完善虛假信息以及招聘廣告監(jiān)管的職責(zé)分配，給予大學(xué)生更為明確的投訴目標(biāo)與維權(quán)途徑。

（五）發(fā)揮媒體輿論作用

媒體最重要的作用就是能夠爭取到平等對話權(quán)，從而使得輿論導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，使得有關(guān)部門發(fā)出提醒并促使他們督辦，起到威懾作用。設(shè)立大學(xué)生專線權(quán)益救助頻道，通過新聞媒體對“黑中介”“黑單位”“黑老板”的曝光，將有關(guān)信息公開，讓不法分子無處遁形。另一方面，媒體可以對一些信譽良好的中介機構(gòu)或者是招收大學(xué)生兼職的用人單位進行宣傳，積極支持與信譽良好的中介機構(gòu)進行合作，使得大學(xué)生在尋找兼職途中得以有標(biāo)桿進行比對，避免大學(xué)生權(quán)益受損的同時也起到警示商家的作用。

（六）市場監(jiān)管部門的介入

大學(xué)生屢屢遭受非法中介機構(gòu)的誆騙，因此為了從源頭上解決中介機構(gòu)的違法行為，市場監(jiān)管部門需要對中介機構(gòu)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，對中介機構(gòu)的注冊進行監(jiān)督，如果出現(xiàn)違法行為可向社會公開，達到警示的效果，整頓和規(guī)范中介機構(gòu)及其人員的經(jīng)營行為，切實維護大學(xué)生合法權(quán)益，同時對于中介機構(gòu)的注冊設(shè)立，可以先由該中介機構(gòu)繳納一定保證金到指定銀行賬戶，達到一定成立期限比如中介機構(gòu)成立三年內(nèi)未出現(xiàn)違法行為即可取出，否則在中介機構(gòu)對大學(xué)生的權(quán)益進行侵害時進行的經(jīng)濟補償可以由該保證金進行代償。

五、結(jié)語

大學(xué)生兼職法律問題及權(quán)益保障已經(jīng)成為社會一大關(guān)注點，大學(xué)生兼職群體是一個龐大的群體，應(yīng)該重視并保護該群體在兼職活動中的合法權(quán)益。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)想辦法聯(lián)合勞動局，人力保障局，共同解決大學(xué)生兼職的問題。為大學(xué)生提供合理的工作渠道和方式。本項目從傳統(tǒng)的線下大學(xué)生兼職模式維權(quán)視角擴大到整個新時代互聯(lián)網(wǎng)下網(wǎng)絡(luò)兼職平臺中的大學(xué)生新型兼職維權(quán)中，突破傳統(tǒng)維權(quán)思維，緊貼社會現(xiàn)實的發(fā)展，從根本源頭上入手，合理維護大學(xué)生兼職權(quán)益，助推構(gòu)建兼職平臺綠色環(huán)境，為大學(xué)生在面臨兼職問題與侵權(quán)行為時提供最優(yōu)方案。相信在多方共同努力下，大學(xué)生兼職這一新型勞動種類的發(fā)展前景會更加光明。