新時(shí)代公共文化服務(wù)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)

◎封藝萍

在新時(shí)代背景下，要想為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，就必須始終堅(jiān)持群眾文化公益性的原則，積極探索社會(huì)化服務(wù)體系，通過采取深化改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及與其他公共文化機(jī)構(gòu)有效融合等方式，在推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效、共享以及普惠等基礎(chǔ)之上，為廣大群眾提供高品質(zhì)、全面化以及個(gè)性化的公共文化服務(wù)，更好地滿足他們不斷增長(zhǎng)的文化需求，從而促進(jìn)公共文化服務(wù)一體化朝著更好的方向發(fā)展。

一、新時(shí)代背景下公共文化服務(wù)一體化發(fā)展的重要性

現(xiàn)階段，我國(guó)公共文化服務(wù)體系正處于發(fā)展的上升期，通過運(yùn)用一體化工作思路，采取相應(yīng)措施，將各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)有效連接在一起，切實(shí)提高文化服務(wù)效率，讓文化資源能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)共享，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地分工，以此推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

（一）優(yōu)化相關(guān)文化資源，創(chuàng)建公共文化服務(wù)新形式

圖書館、文化館（站）以及村（社區(qū)）等基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋等都屬于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)范疇，而通過將所有公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)合在一起，信息共享，提供聯(lián)合性服務(wù)，推動(dòng)一體化發(fā)展，這樣不僅有利于減少重復(fù)性建設(shè)造成的浪費(fèi)，使資源得到優(yōu)化配置、供給來源得到擴(kuò)展，而且還可以在設(shè)施、形式以及內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)。

（二）打造品牌活動(dòng)，樹立良好的公共文化服務(wù)形象

在黨的十九大報(bào)告中明確提出了完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展。雖然文化館與其他公共文化機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上有許多相似的地方，但每個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)在服務(wù)專業(yè)化方面則有著不同的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。因此，各公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)有效融合，創(chuàng)建起聯(lián)合服務(wù)模式，在資源、人才上進(jìn)行互相調(diào)配，在重大項(xiàng)目上協(xié)同發(fā)展，以打造品牌活動(dòng)為目標(biāo)，讓公共文化服務(wù)能夠成為各有特色且內(nèi)容豐富的公共文化綜合體，通過較為完善的服務(wù)內(nèi)容、集群效應(yīng)等，為廣大群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，從而在潛移默化中逐漸實(shí)現(xiàn)教化育人的社會(huì)職能。

（三）開展精準(zhǔn)化服務(wù)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)新動(dòng)能

當(dāng)前，在完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍以及創(chuàng)新機(jī)制的同時(shí)，通過大力開展數(shù)字化建設(shè)使公共文化服務(wù)內(nèi)容變得更加豐富，并針對(duì)不同受眾群體提供精準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)更加專業(yè)化，在融合發(fā)展過程中為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，讓人們不論身處何地都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

二、新時(shí)代背景下公共文化服務(wù)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作相關(guān)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共建共享。首先，創(chuàng)建公共文化服務(wù)聯(lián)盟。建立一體化聯(lián)動(dòng)的公共文化平臺(tái)，并通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的有效合作，使文化服務(wù)產(chǎn)品能夠得到大范圍推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)通合作，推動(dòng)博物館、圖書館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過掃碼等方式，使與公共文化相關(guān)的服務(wù)、聯(lián)展以及活動(dòng)形成一體化。其次，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)和利用。挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，并合力將其打造成為具有鮮明地方特色的文化品牌，另外，將旅游和文化融合在一起，推出文旅線路，使項(xiàng)目品牌化。大力推動(dòng)各公共文化采取資源共享、信息互通以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等舉措，并開展文化惠民等活動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)之間的文化交流，使廣大群眾能夠獲得更加豐富的文化體驗(yàn)。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，彌補(bǔ)不足之處

進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，基層綜合性文化中心應(yīng)在服務(wù)功能上大力擴(kuò)展，以此為鄉(xiāng)村文化振興提供有效保障。首先，推動(dòng)四級(jí)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，不斷優(yōu)化基層公共文化設(shè)施，打造綜合素養(yǎng)高的人才隊(duì)伍，提高公共文化的社會(huì)效益，針對(duì)圖書館等創(chuàng)建總分館體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)朝著一體化方向發(fā)展，在為廣大群眾提供公共文化服務(wù)時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的職能作用。其次，創(chuàng)建一體化服務(wù)模式。引導(dǎo)多部門建立有效聯(lián)合，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，共商共建共享，共同推出文化活動(dòng)項(xiàng)目，并不斷延伸到基層、農(nóng)村，從而讓公共文化服務(wù)能夠更加具有便捷性、普惠性。最后，

為農(nóng)村基層提供充足的公共文化產(chǎn)品供給。充分考慮新時(shí)代背景下農(nóng)村群眾在精神文化方面的真實(shí)需求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公共文化資源和服務(wù)，密切聯(lián)系群眾的生產(chǎn)生活，通過創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容和活動(dòng)形式，從而為廣大群眾提供更加具有針對(duì)性、實(shí)效性的公共文化服務(wù)。

（三）機(jī)構(gòu)有效融合，實(shí)現(xiàn)資源共享

當(dāng)前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也開始越來越重視公共文化建設(shè)，并且各地都已經(jīng)將強(qiáng)化硬件設(shè)施和豐富公共文化服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作來抓。圖書館、文化館以及博物館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)有效融合，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，不斷完善服務(wù)、提高服務(wù)效能和精準(zhǔn)度，通過創(chuàng)建公共文化服務(wù)一體化，加大社會(huì)力量的引進(jìn)力度，從而推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)跨越行業(yè)和地域的融合發(fā)展。例如，將圖書館、文化館以及博物館密切聯(lián)系在一起，在綜合性服務(wù)手段、方式上進(jìn)行融合發(fā)展。通過在圖書館組織開展樂讀課堂等類型的活動(dòng)，使以往的閱讀方式得到有效改變，將藝術(shù)表演與閱讀、展覽等功能融合在一起，從而達(dá)到全民閱讀、文化傳承以及普及藝術(shù)的目的。另外，還可以創(chuàng)建“一站式”的公共文化服務(wù)中心。對(duì)相關(guān)文化設(shè)施進(jìn)行新建或是升級(jí)改造，并將其打造成為集文化、旅游以及健康等于一體的多元化服務(wù)中心，借以多方聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方式開創(chuàng)新的發(fā)展局面，從而使服務(wù)內(nèi)容更加完善，并為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）數(shù)字智能化聯(lián)動(dòng)，突出智慧便捷性

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”這種新型模式，構(gòu)建數(shù)字文化工程，優(yōu)化整合各項(xiàng)資源，豐富公共數(shù)字文化資源，并優(yōu)化云文化平臺(tái)。例如將圖書館、文化館等機(jī)構(gòu)所擁有的信息資源上傳到云平臺(tái)，并借助互聯(lián)網(wǎng)的信息共享等優(yōu)勢(shì)，以此為人們的個(gè)性化、多元化的文化需求提供精準(zhǔn)化服務(wù)，并通過分析用戶數(shù)據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。與此同時(shí)，由數(shù)字化逐漸朝著智能化方向發(fā)展。

公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與數(shù)字文化企業(yè)建立密切合作，不斷拓寬數(shù)字化服務(wù)傳播渠道，例如通過微信公眾號(hào)、小程序以及抖音等媒介或平臺(tái)，為公共文化服務(wù)搭建新的展示平臺(tái)。采用線上與線下相結(jié)合的方式，對(duì)文化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從而有效提高公共文化服務(wù)品質(zhì)，使廣大群眾的文化需求得到更好的滿足。

三、新時(shí)代背景下公共文化服務(wù)一體化發(fā)展的路徑

（一）創(chuàng)建協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)

近年來，很多地區(qū)都創(chuàng)建了公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，通過優(yōu)化整合資源、聯(lián)動(dòng)服務(wù)等方式凝聚成合力，更好地服務(wù)于廣大群眾。也就是說，在本地區(qū)通過創(chuàng)建公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，共同協(xié)商決定和科學(xué)合理安排公共文化的服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間以及活動(dòng)人群等相關(guān)內(nèi)容。做好優(yōu)化整合資源、共享文化設(shè)施以及共同舉辦活動(dòng)等各項(xiàng)工作，將其落實(shí)到位，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）確保各項(xiàng)政策經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

大力推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在確保國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)到位的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際發(fā)展情況，給予公共文化產(chǎn)品和服務(wù)適當(dāng)?shù)恼叻龀趾唾Y金投入，并充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中來。另外，通過不斷完善相關(guān)保障機(jī)制、購買服務(wù)機(jī)制等措施，為公共文化服務(wù)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)模式

始終堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)社會(huì)力量、各公共文化機(jī)構(gòu)共同參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，協(xié)調(diào)一致共同發(fā)展，使服務(wù)品質(zhì)得到有效提升。以圖書館為例，要樹立開放融合的發(fā)展理念，在為廣大群眾提供豐富文化知識(shí)的同時(shí)，也要在工作中對(duì)各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)所開展的服務(wù)予以積極的支持，并通過整合將不同單位的公共文化資源上傳到自身平臺(tái)，建立融合發(fā)展新模式，通過完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新機(jī)制等方式，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，為人們提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。另外，在各類信息資源得到優(yōu)化整合的基礎(chǔ)之上，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，將各自的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，并且調(diào)動(dòng)起各方面有利因素，將廣大群眾的需求作為服務(wù)導(dǎo)向，針對(duì)個(gè)性化、多元化的需求提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，并凸顯公共文化服務(wù)的專業(yè)化水平。

（四）科學(xué)合理地安排服務(wù)內(nèi)容

公共文化服務(wù)應(yīng)打破以往機(jī)構(gòu)、區(qū)域之間的局限性，構(gòu)建具有資源共享、聯(lián)合服務(wù)以及高效便捷等優(yōu)勢(shì)的新型模式。充分借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技，對(duì)本地區(qū)各方面情況進(jìn)行分析調(diào)查，充分考慮人口的分布情況、各個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)的具體條件等因素，科學(xué)合理地安排公共文化服務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容。例如，在年輕人聚集的區(qū)域，開展的活動(dòng)突出時(shí)尚、流行等特點(diǎn)；在青少年多的區(qū)域，開展的活動(dòng)應(yīng)圍繞親子、青少年培訓(xùn)等進(jìn)行，而在中老年人較多的社區(qū)，則主要以戲曲、書畫等內(nèi)容為主；針對(duì)外來務(wù)工人員較多的區(qū)域，應(yīng)組織開展技能培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。

（五）充分利用數(shù)字化技術(shù)

通過創(chuàng)建公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)獲取，并深入分析，以動(dòng)態(tài)化的形式呈現(xiàn)出來，從而為相關(guān)決策提供有效的參考依據(jù)。也就是說，公共文化服務(wù)在推進(jìn)拓展服務(wù)范圍、共同推進(jìn)活動(dòng)以及信息資源共享等各項(xiàng)工作中，應(yīng)著重放在公共文化資源數(shù)字化和跨部門數(shù)據(jù)的歸集共享上面，使公共文化能夠與社會(huì)組織、企業(yè)等信息互通和數(shù)據(jù)共享，從而在公共文化資源上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合。另外，通過創(chuàng)建公共文化服務(wù)平臺(tái)，讓廣大群眾能夠快速獲取到各公共文化機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)應(yīng)用，快速搜索到附近的文化資源和相關(guān)的活動(dòng)安排，并通過與社會(huì)組織、企事業(yè)單位等建立有效融合，從而為人們提供個(gè)性化、綜合性的服務(wù)。此外，還有創(chuàng)建跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合應(yīng)用，例如圍繞區(qū)域共建開發(fā)的公共文化共建應(yīng)用等，以此來使公共文化實(shí)現(xiàn)功能的有效融合，從而切實(shí)提升服務(wù)的品質(zhì)和效率，并進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的黏性。

（六）不斷完善效能評(píng)價(jià)機(jī)制

在新時(shí)代背景下，公共文化事業(yè)應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，將各個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估加入評(píng)估體系考核當(dāng)中，并綜合考慮實(shí)際工作的各方面因素，制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在評(píng)估過程中主要涉及設(shè)施設(shè)備的利用情況、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況、數(shù)字化服務(wù)水平以及服務(wù)滿意度等方面，而工作指標(biāo)則主要指的是舉辦文化展覽的次數(shù)、組織開展文化活動(dòng)的次數(shù)等。以各項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)估依據(jù)，并通過采取科學(xué)合理的方式方法，就各文化機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目等的質(zhì)量和效率作為客觀的評(píng)價(jià)，并將最終的考核結(jié)果加入主管部門和相關(guān)管理人員的工作績(jī)效考核中，從而確保公共文化服務(wù)的各項(xiàng)工作能夠高質(zhì)高效完成，并更好地滿足廣大群眾的文化需求。

四、結(jié)語

新時(shí)代背景下，公共文化服務(wù)一體化已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)在加強(qiáng)區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及數(shù)字智能化聯(lián)動(dòng)等方面，而各地區(qū)也正在積極朝著這一方向發(fā)展，將工作重心放在為廣大群眾提供高品質(zhì)的文化供給上，但由于各地區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)際發(fā)展情況不同，還應(yīng)針對(duì)自身的不足之處，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略，不斷提升自身的服務(wù)水平和質(zhì)量，從而讓廣大群眾能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。