加強村級財務(wù)管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大

王金芳

（唐山市古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

當(dāng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實際所取得的發(fā)展成果引起了農(nóng)村地區(qū)居民和相關(guān)政府部門的高度重視，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不僅事關(guān)農(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，還會直接影響到當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。因此，相應(yīng)地結(jié)合社會主義發(fā)展嶄新階段提出的各項嶄新發(fā)展要求，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理現(xiàn)狀進行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中潛在的各項風(fēng)險性因素，以便在分析結(jié)論的基礎(chǔ)上采取行之有效的發(fā)展成果。借此，不僅僅可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟本身取得進一步發(fā)展，更是可以為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造必要條件，具備十分顯著的現(xiàn)實性意義，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟綜述

作為眾多經(jīng)濟組織形式之一，在農(nóng)村集體經(jīng)濟中，由農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員共同進行勞動，共享其勞動所得成果，又稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，或是農(nóng)村合作經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟形式的實際發(fā)展過程中，取得有效發(fā)展的前提在于農(nóng)村地區(qū)土地集中所有制的進一步完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)組織的建立健全、農(nóng)村地區(qū)改革的深入普及以及農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。除此之外，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動從事知識的農(nóng)村地區(qū)居民培養(yǎng)工作，以及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員的支持也是關(guān)鍵的支撐性因素。在當(dāng)下利好政策環(huán)境日趨完善的狀況下，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展過程中仍然面臨著一定的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視，針對其中財務(wù)管理過程中的各項風(fēng)險性因素進行事先防范。只有更加充分地應(yīng)對各種潛在的問題性狀況和風(fēng)險性因素，農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展才可以獲得更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，進而在維持現(xiàn)有經(jīng)濟效益的前提下追求更加理想的經(jīng)濟發(fā)展成果，為農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)濟收入提升創(chuàng)造有利條件。在此過程中，最為關(guān)鍵的因素在于其間的財務(wù)管理狀況，更多農(nóng)村地區(qū)均應(yīng)對此引起重視，結(jié)合自身財務(wù)管理現(xiàn)狀和最新財務(wù)管理理念進行有效分析，以更加理想的財務(wù)管理狀況為抓手確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的長效發(fā)展。

具體而言，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)越發(fā)深入的當(dāng)下，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)更進一步地提升對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的財務(wù)管理監(jiān)督提高重視，為相關(guān)保障體制建立健全奠定更加堅實的基礎(chǔ)，切實有效地確保農(nóng)村地區(qū)居民切身利益。首先，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理針對農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)資源資金等問題進行有效管理監(jiān)督，借此促成農(nóng)村集體經(jīng)濟在資產(chǎn)保值增值方面的嶄新發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)解決的可持續(xù)深入發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)注重關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的管理效能和管理質(zhì)量所處現(xiàn)狀，相應(yīng)地進行優(yōu)化及調(diào)整。另外，在此過程中，在實際進行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作時，需要為農(nóng)村地區(qū)居民提供更為便利的知情權(quán)利、參與權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利實現(xiàn)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更加積極主動地參與到農(nóng)村地區(qū)的管理建設(shè)過程之中。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了十分顯著的現(xiàn)代化發(fā)展成果，不僅僅是在經(jīng)濟層面，更是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等諸多層面實現(xiàn)了較為顯著的成果。與此同時，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面仍然面臨著較大的深入發(fā)展壓力，缺乏繼續(xù)進行可持續(xù)發(fā)展的后勁。主要原因在于財務(wù)管理方面，在未能有效處理解決的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展將會面臨更加嚴(yán)峻的阻礙，甚至無法更加有效地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。具體而言，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理方面面臨著以下幾個方面的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

2.1 財務(wù)管理制度仍需優(yōu)化

在發(fā)展水平明顯提升的當(dāng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的財務(wù)管理工作面臨著更具復(fù)雜性和多樣性的財務(wù)管理內(nèi)容，以及更加細化的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及要求。在這樣的情況下，財務(wù)管理人員需要相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度體系作為必要支撐，以便在制度體系的指導(dǎo)下更加科學(xué)合理地進行財務(wù)管理工作，同時可以有效地減少各種財務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作。而當(dāng)下，部分農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理制度方面缺乏足夠的重視，未能及時地根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求的變化，以及外界社會經(jīng)濟環(huán)境的變化進行有效分析，更是無法相應(yīng)地有所優(yōu)化調(diào)整。在農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理制度未能及時進行優(yōu)化調(diào)整的情況下，制度體系的監(jiān)督性與實效性將會遭遇一定的問題，為各種違規(guī)操作滋生創(chuàng)造客觀條件，以至于農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作面臨極大的阻力。

2.2 村級財務(wù)負債壓力偏大

當(dāng)下，很多農(nóng)村地區(qū)的集體收入僅僅源自數(shù)量相對有限的農(nóng)村集體土地發(fā)包收入和上級發(fā)放的補助收入，農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨著收入相對不足且渠道單一的發(fā)展瓶頸。受限于自身集體收入提升乏力的現(xiàn)狀，部分農(nóng)村地區(qū)在村級財務(wù)負債方面遭遇了巨大的壓力。與此同時，在新農(nóng)村建設(shè)下，部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟僅僅可以通過拓寬負債渠道實現(xiàn)進一步發(fā)展。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟需要面臨更加顯著的風(fēng)險性狀況，有可能遭遇借貸資金無效回收、借貸利息倍增和負債過高等多種問題。無法充分有效地予以解決和處理，這一類農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展均無法實現(xiàn)相當(dāng)理想的發(fā)展速度。

2.3 財務(wù)管理人員能力不足

當(dāng)下，在國內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理方面，財務(wù)管理人員大多由會計委托代理或是由村級單位進行任命。而與此同時，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定的排外性質(zhì)，代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，其中的財務(wù)管理人員在專業(yè)性知識及能力水平方面存在一定的不足。部分情況下，財務(wù)管理人員甚至并未經(jīng)過專業(yè)的財務(wù)管理培訓(xùn)教育，以至于無法立足于充足有效的專業(yè)化知識、能力及經(jīng)驗實現(xiàn)更加理想的財務(wù)管理效能。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理需求無法得到切實有效地滿足，專業(yè)化水平較低的財務(wù)管理人員還難免遭遇較多的管理問題。舉例而言，部分財務(wù)管理人員僅僅可以針對農(nóng)村集體經(jīng)濟運作過程進行記錄總結(jié)，無法透過專業(yè)化的知識及能力為農(nóng)村集體經(jīng)濟決策提供基礎(chǔ)性的財務(wù)管理數(shù)據(jù)信息。部分財務(wù)管理人員對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的了解較為淺薄，無法有效地提升財務(wù)管理工作的工作效率。部分財務(wù)管理人員同時身負財務(wù)管理和審計兩項職務(wù)，不僅工作量較為繁重，還無法較為及時地發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的各種問題狀況和風(fēng)險性因素。

2.4 財務(wù)監(jiān)督力度稍顯不足

近幾年的國內(nèi)社會經(jīng)濟取得了較為顯著的發(fā)展成果，社會公眾生活質(zhì)量隨之水漲船高，國民綜合素質(zhì)同樣有所上漲。而當(dāng)下，就整體層面而言，農(nóng)村地區(qū)在居民的文化程度、財務(wù)管理意識和財務(wù)監(jiān)督意識方面面臨著一定的困阻。部分地區(qū)的農(nóng)村居民不僅不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地應(yīng)用財務(wù)監(jiān)督所能帶來的積極促進作用，有些甚至無法較為明確地了解與自身切身利益相關(guān)的政策及法律法規(guī)，以至于在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作缺乏透明性和監(jiān)督力度時也無知無覺，無法較為有效地發(fā)揮應(yīng)有的基層監(jiān)督。與此同時，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)監(jiān)督小組成員在專業(yè)化的財務(wù)監(jiān)督知識及能力方面存在一定的欠缺，即使有所重視也無法有效地予以實現(xiàn)。

3 村級財務(wù)管理助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的策略

考慮到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有其長期性要求，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是其財務(wù)管理狀況。針對財務(wù)管理狀況應(yīng)當(dāng)保持及時的跟進，從中發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題性狀況和風(fēng)險性因素，結(jié)合自身實際的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求采取各種行之有效的措施予以應(yīng)對和解決，實現(xiàn)更加符合預(yù)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理效能。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾個角度出發(fā)，加強村級財務(wù)管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

3.1 持續(xù)不斷完善財務(wù)管理制度

只有在更加科學(xué)合理的財務(wù)管理制度體系的有力支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以自上而下地有效解決當(dāng)前財務(wù)管理方面出現(xiàn)的各種不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)問題，進而提升農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理水平。具體而言，可以從以下三個角度出發(fā)進行制度建立健全。一是依照國家相關(guān)政策及法律法規(guī)，參考當(dāng)?shù)刎攧?wù)管理工作實際發(fā)展?fàn)顩r，制定具備當(dāng)?shù)靥厣呢攧?wù)管理制度，以便從可操作性和實用性兩個角度為財務(wù)管理工作的工作效率提升奠定基礎(chǔ)。二是進一步規(guī)范財務(wù)管理工作的各項流程，更進一步地明確各崗財務(wù)管理人員的各項崗位權(quán)責(zé)，同時從嚴(yán)予以落實。三是從嚴(yán)秉持所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)維持不變的基本工作原則，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟資金所有權(quán)在于當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟本身，需要防止各種挪用與侵占行為。

3.2 深入減輕村級財務(wù)負債壓力

針對農(nóng)村地區(qū)村級財務(wù)負債方面面臨的壓力，各地農(nóng)村地區(qū)需要切實地引起重視，并采取行之有效的措施予以緩解。為求較為深入地予以減輕，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)首先從思想觀念角度著手，引導(dǎo)財務(wù)管理人員樹立更加正確的財務(wù)管理意識及觀念，通過增強思想道德教育活動開展力度的方式幫助其更加認(rèn)真負責(zé)地面對財務(wù)管理工作。只有要求財務(wù)管理人員從嚴(yán)依照財務(wù)管理制度進行財務(wù)管理工作，各地農(nóng)村地區(qū)才可以更加深入有效地從根本層面出發(fā)控制村級債務(wù)進行控制。在新增村級債務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)由當(dāng)?shù)氐胤秸畬徟ㄟ^，當(dāng)前農(nóng)村居民代表會議同意，然后才可以在有其可行性的村級債務(wù)返還計劃指導(dǎo)下進行村級財務(wù)借貸。

3.3 強化財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)

在財務(wù)管理工作的實際進行過程中，具體所能實現(xiàn)的財務(wù)管理質(zhì)量與財務(wù)管理效率很大程度上取決于財務(wù)管理人員的工作態(tài)度和專業(yè)化知識能力水平，因而各地農(nóng)村地區(qū)需要切實地引起重視，針對當(dāng)?shù)刎攧?wù)管理人員隊伍建設(shè)進行更加深入有效的強化。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從兩個角度出發(fā)予以強化，思想道德教育活動和專業(yè)化財務(wù)管理知識能力培訓(xùn)活動。在實際強化財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)時，各地農(nóng)村地區(qū)需要首先從思想品德和工作態(tài)度強化監(jiān)督出發(fā)，幫助財務(wù)管理人員樹立更加正確的思想價值觀念，以便為財務(wù)管理工作的實效提升奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，各地農(nóng)村地區(qū)需要為財務(wù)管理人員提升自身專業(yè)化知識及能力提供相關(guān)培訓(xùn)活動，在財務(wù)管理工作效率角度為當(dāng)?shù)刎攧?wù)管理水平提升創(chuàng)造必要條件。

3.4 有效增強財務(wù)監(jiān)督管理力度

在村級財務(wù)管理工作進行過程中，充足的監(jiān)督力度是必不可少的基礎(chǔ)性條件，各地農(nóng)村地區(qū)均應(yīng)對此引起高度重視。第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作的各項內(nèi)容均應(yīng)面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民進行公示，公示形式應(yīng)當(dāng)始終依循通俗易懂的基本原則。第二，在提升財務(wù)監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合最新的財務(wù)監(jiān)督管理理念進行創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化。第三，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地加強相關(guān)審計監(jiān)督力度，通過監(jiān)督幫助財務(wù)管理人員規(guī)范自身行為。

4 結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作是十分基礎(chǔ)性的有機組成部分，可以顯著地提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，因而需要各地農(nóng)村地區(qū)引起充足的重視。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展的當(dāng)下，只有更加科學(xué)合理地優(yōu)化調(diào)整財務(wù)管理的進行效率與進行效果，才可以更加有效地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟取得嶄新的發(fā)展，進而實現(xiàn)更加符合預(yù)期的新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)的財務(wù)管理工作引起高度重視，分析其中存在的各種問題狀況與風(fēng)險性因素，進而有其針對性地建立健全更加科學(xué)合理的財務(wù)管理體系，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，為整體層面的國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)當(dāng)更加深入地認(rèn)識和了解農(nóng)村集體經(jīng)濟的性質(zhì)與作用。其次，應(yīng)當(dāng)更加切實地把握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對財務(wù)管理制度仍需優(yōu)化，村級財務(wù)負債壓力偏大，財務(wù)管理人員能力不足，財務(wù)監(jiān)督力度稍顯不足等問題提高重視，深入地進行有效分析。最后，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取包含持續(xù)不斷完善財務(wù)管理制度，深入減輕村級財務(wù)負債壓力，強化財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，有效增強財務(wù)監(jiān)督管理力度在內(nèi)的各項有效策略，更加有效地加強村級財務(wù)管理促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。只有在科學(xué)合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以取得更加理想的經(jīng)濟發(fā)展成效，進而更加充分地實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)效果。