促進(jìn)我國(guó)慈善醫(yī)療救助健康發(fā)展

農(nóng)工界別小組

慈善醫(yī)療救助是多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分，它是建立在社會(huì)捐獻(xiàn)與互助基礎(chǔ)之上的，以幫助解決困難群體疾病醫(yī)療問(wèn)題為指向的一種保障模式。目前，我國(guó)慈善醫(yī)療救助及個(gè)人大病救助的發(fā)展雖已有一定的基礎(chǔ)，但仍然存在如法律政策支撐缺乏、救助內(nèi)容片面、救助不夠精準(zhǔn)、救助組織缺乏有效聯(lián)動(dòng)、公信力不強(qiáng)、信息整合不足以及監(jiān)管亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)療救助的效率與水平。

為此，建議：

一、完善慈善醫(yī)療救助的優(yōu)惠政策，出臺(tái)指導(dǎo)性文件。慈善醫(yī)療救助是破解“因病致貧、因病返貧”難題的重要手段之一。建議國(guó)家醫(yī)保局與民政部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)慈善醫(yī)療救助參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)工作，并給予相對(duì)優(yōu)厚的財(cái)稅政策支持以促進(jìn)慈善醫(yī)療救助的發(fā)展。結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，出臺(tái)關(guān)于開展慈善醫(yī)療救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)或相關(guān)文件，明確地方可根據(jù)實(shí)際情況先行先試，進(jìn)一步支持社會(huì)力量參與醫(yī)療救助，打造可復(fù)制可落地的政企合作試點(diǎn)方案。

二、建立權(quán)威的慈善醫(yī)療救助協(xié)調(diào)組織。目前，在慈善醫(yī)療救助方面，各方慈善力量基本上是分散獨(dú)立地開展救助工作，相互之間缺乏有效的銜接，導(dǎo)致救助效率降低。因此，需要建立權(quán)威的慈善醫(yī)療救助協(xié)調(diào)組織，通過(guò)有效協(xié)調(diào)政府與慈善組織、各個(gè)慈善組織間的救助活動(dòng)，提高慈善醫(yī)療救助的效率。首先，明確慈善組織與政府救助體系之間的角色分工和責(zé)任范圍。其次，協(xié)調(diào)各個(gè)慈善組織的慈善救助活動(dòng)，促進(jìn)各類慈善組織建立合作溝通機(jī)制，統(tǒng)籌安排慈善救助的項(xiàng)目、對(duì)象。

三、建設(shè)慈善醫(yī)療救助大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。由政府相關(guān)部門牽頭組建慈善醫(yī)療救助大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，整合各個(gè)慈善組織的救助項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)布慈善救助資源的信息；審核并共享被救助者的供給和需求信息，從而使慈善組織更加快速便捷地尋找到合適的救助對(duì)象，降低搜尋成本。大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)還便于確定救助領(lǐng)域，避免重復(fù)救助，提高救助效率，合理分配慈善資源。同時(shí)，有需要的救助對(duì)象也可以通過(guò)信息平臺(tái)尋找適合的救助項(xiàng)目，使慈善公益項(xiàng)目精準(zhǔn)無(wú)縫隙對(duì)接服務(wù)對(duì)象，形成“互聯(lián)網(wǎng)+患者自助”救助模式和公益服務(wù)機(jī)制。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高慈善醫(yī)療救助公信力。一是加強(qiáng)政府監(jiān)督力度。國(guó)家醫(yī)保局應(yīng)不斷完善慈善組織的準(zhǔn)入制度，允許符合條件的慈善組織進(jìn)入慈善醫(yī)療救助行業(yè)，同時(shí)將不符合資格的慈善組織拒之門外，依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法營(yíng)利活動(dòng)。二是完善慈善醫(yī)療救助組織的公示制度。促使慈善組織自覺(jué)地依法履行信息公開透明義務(wù)，定時(shí)、定期、定向發(fā)布相關(guān)信息。三是明確獨(dú)立于捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方、募捐方的權(quán)威監(jiān)管主體，構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，利用獨(dú)立機(jī)構(gòu)的力量對(duì)求助信息的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，使募捐過(guò)程及善款的使用始終保持在公正、透明的狀態(tài)下。

五、拓寬慈善醫(yī)療救助募捐渠道。在籌集善款的過(guò)程中，要更加重視普通民眾的作用。通過(guò)明確宣傳重點(diǎn)、拓寬宣傳渠道、拓展宣傳范圍，使民眾了解慈善醫(yī)療救助的重要意義，從而吸引更多的普通民眾積極參與慈善醫(yī)療救助捐贈(zèng)。