大美新疆：從邊遠(yuǎn)地帶走向開(kāi)放前沿

文| 張 莉 何國(guó)慶

新疆的變化和發(fā)展是新時(shí)代黨的治疆方略的成功實(shí)踐，同時(shí)也向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)多層次、寬領(lǐng)域、高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)畫(huà)卷。

“經(jīng)過(guò)各方面艱苦努力，現(xiàn)在新疆大局穩(wěn)定，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，要加倍珍惜?！薄翱吹教焐侥媳币慌砂捕ㄏ楹汀⑴畈l(fā)展的新氣象，我感到由衷高興?！?022年7月12-15日，習(xí)近平總書(shū)記到新疆考察調(diào)研時(shí)說(shuō)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視新疆工作，除了兩次赴新疆考察，還兩次出席中央新疆工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，在全國(guó)兩會(huì)期間參加新疆代表團(tuán)審議，多次給新疆干部群眾回信。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新疆的深情關(guān)切，也激起國(guó)內(nèi)外民眾對(duì)新疆這片神奇土地的濃烈興趣?！靶陆辉偈沁呥h(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)，一個(gè)樞紐地帶”。2022年上半年新疆GDP增速達(dá)到4.9%，在全國(guó)各省市中名列第三，進(jìn)出口增速達(dá)到39%，全國(guó)名列第五。新疆的變化和發(fā)展是新時(shí)代黨的治疆方略的成功實(shí)踐，同時(shí)也向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)多層次、寬領(lǐng)域、高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)畫(huà)卷。

黨的治疆方略為新疆發(fā)展指明方向

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、部署、并推動(dòng)新疆工作，制定了新時(shí)代黨的治疆方略。其核心就是堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。治疆方略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

新疆烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心，一列滿載日用品的班列啟程

在2014年5月召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、惠及當(dāng)?shù)厣?，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。在2020年9月召開(kāi)的第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又指出，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各援疆省市要加強(qiáng)同新疆協(xié)調(diào)配合，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)口援疆，提升對(duì)口援疆綜合效益。黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及19個(gè)對(duì)口援疆省市為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。僅“十三五”期間，19個(gè)援疆省市累計(jì)投入援疆資金766.77億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目8540個(gè)，80%以上援疆資金投入民生領(lǐng)域和基層，有效解決了新疆各族群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。2021年新疆的GDP達(dá)到15984億元，是2012年的2.13倍。

新疆具有走向開(kāi)放前沿的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

新疆地處亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北、中、南三條大通道的交匯之地，也是東西方多元文化的交匯之地。新疆邊境線總長(zhǎng)5742.2公里，從北到南依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等8個(gè)國(guó)家接壤。作為中國(guó)向西開(kāi)放的前沿，新疆以其深厚的歷史文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的地緣、資源、人文和政策等優(yōu)勢(shì)，正逐漸成為國(guó)內(nèi)外旅游、投資的熱土。

黨的十八大以來(lái)，隨著新疆改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。一是區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)，“東聯(lián)西出”“西引東來(lái)”“五口通八國(guó)”“一路連歐亞”，使新疆成為中國(guó)與中亞、歐洲開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域合作最為便捷的陸路前沿；二是交通樞紐優(yōu)勢(shì)，新疆有20個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放口岸，與周邊國(guó)家對(duì)接開(kāi)通國(guó)際道路運(yùn)輸線路118條，跨境光纜22條；三是園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，新疆現(xiàn)有23個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，4家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，1家跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心成為全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。

新疆的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，為邁向開(kāi)放前沿奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)加快推進(jìn)，邊民互市貿(mào)易持續(xù)優(yōu)化，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新突破。吸引外資質(zhì)量逐步提升，利用外資政策逐步完善，“走出去”能力不斷提高，境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷加強(qiáng)。烏魯木齊市先后獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。伊犁獲批二手車出口試點(diǎn)城市。

中歐班列將新疆“駝”向世界

在本次新疆考察期間，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)，通過(guò)實(shí)時(shí)畫(huà)面察看中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心各功能區(qū)和阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。習(xí)近平稱贊道，“你們做的是具有歷史意義的事情，已取得很好的成績(jī)，再接再厲，前途光明”。

中歐班列被稱為“鋼鐵駝隊(duì)”，是國(guó)際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉煞绞?，在保障中?guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的互聯(lián)互通中發(fā)揮了積極作用。2014年3月，新疆成功組織開(kāi)行了首列新疆西行國(guó)際貨運(yùn)班列。2021年3月29日，裝載82只集裝箱共1600噸本地農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)班列從新疆烏魯木齊鐵路局巴州庫(kù)爾勒貨運(yùn)中心車站出發(fā)，經(jīng)霍爾果斯口岸出境，奔赴格魯吉亞，標(biāo)志著南疆首趟本地報(bào)關(guān)并集結(jié)貨物的中歐班列正式啟運(yùn)。2021年5月，新疆首列出口跨境電商中歐班列駛出阿拉山口國(guó)境站，搭載服裝鞋帽、生活家居、日用百貨等商品，向著波蘭馬拉舍維奇駛?cè)?。目前阿拉山口?guó)境站通過(guò)中歐班列發(fā)運(yùn)跨境電商貨物涉及國(guó)內(nèi)50.6萬(wàn)家跨境電商企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：2014-2021年，新疆累計(jì)開(kāi)行中歐班列5666列，年均增長(zhǎng)49.2%，雙口岸通行班列固定線路達(dá)57條，通達(dá)亞歐19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市，運(yùn)輸貨物由日用百貨、服裝產(chǎn)品，拓展到機(jī)械設(shè)備、水暖建材、汽車裝配等200多個(gè)種類。其中運(yùn)輸?shù)膬?nèi)地貨物占60%、新疆本地產(chǎn)貨物占40%，中歐班列將新疆的PVC、鋼材、服裝、鞋帽和農(nóng)副產(chǎn)品等帶到了歐亞，帶動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了新疆與國(guó)際的合作和接軌，也讓歐亞人民感受到新疆人民的情誼。

2021年7月14日，新疆烏魯木齊，上千個(gè)集裝箱整齊地碼放在貨場(chǎng)，伴著陣陣汽笛聲，遠(yuǎn)處鐵軌上不斷有貨運(yùn)列車駛過(guò)

烏魯木齊海關(guān)首創(chuàng)“集拼集運(yùn)模式”和“產(chǎn)地組貨集結(jié)+專列轉(zhuǎn)關(guān)發(fā)運(yùn)”以及艙單歸并申報(bào)等一系列舉措，基本實(shí)現(xiàn)烏魯木齊至歐洲的貨物一次通關(guān)、一次報(bào)驗(yàn)，集裝箱及箱內(nèi)貨物實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控的安全便利智能化的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸鏈，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家海關(guān)實(shí)現(xiàn)“信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件、筆記本電腦、液晶顯示板、計(jì)算機(jī)配件、服裝百貨等貨物搭載中歐班列駛往歐洲各國(guó)，歐洲國(guó)家的高檔汽車、設(shè)備零配件、棉紗、奶粉等搭乘返程班列源源不斷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中歐班列的良好運(yùn)行正是新疆從邊遠(yuǎn)地區(qū)走向開(kāi)放前沿的寫照。

新疆已形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局

黨的十八大以后，新疆的對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，對(duì)于中國(guó)向西開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。2014年5月，中央明確表示，以通道建設(shè)為依托，把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。目前新疆已與6個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了政府間交流合作機(jī)制，與23個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署多雙邊合作倡議21項(xiàng)，與190個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；締結(jié)國(guó)際友好城市45對(duì)；與周邊3個(gè)國(guó)家24所大型醫(yī)院建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)；在周邊7國(guó)建成11所孔子學(xué)院。

2020年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)第9個(gè)、西北地區(qū)第1個(gè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，并賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、深化與中亞國(guó)家合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極、維護(hù)邊境和國(guó)土安全的重要屏障”四大戰(zhàn)略定位。2022年上半年，新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)簽約項(xiàng)目138個(gè)，簽約金額703.09億元，落地開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)64.49%，到位資金61.94億元。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是共建“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目和先行先試項(xiàng)目。為充分發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)的作用，2021年12月在中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第15次會(huì)議上，中國(guó)新疆-巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作工作組建立，2022年7月18日，中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)中國(guó)新疆-巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作工作組第一次會(huì)議以視頻方式召開(kāi)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目多達(dá)20多個(gè)，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，滿足了860萬(wàn)戶人家的用電需求。從烏魯木齊到拉瓦爾品第的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊數(shù)字信息大通道”已正式全線貫通并投入商用。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將有力拓展新疆向西開(kāi)放的廣度和深度。

中國(guó)-亞歐博覽會(huì)和亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)是新疆對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，已成為共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。該博覽會(huì)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合主辦。亞歐博覽會(huì)能夠更有效地把新疆打造成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要前沿門戶。前六屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)先后有103個(gè)國(guó)家與地區(qū)和國(guó)際組織參展參會(huì)，境內(nèi)外參展參會(huì)的客商數(shù)量達(dá)到了12.2萬(wàn)人，累計(jì)參觀人數(shù)達(dá)到213萬(wàn)人。第六屆亞歐博覽會(huì)共704家企業(yè)參展參會(huì)，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)27家，簽訂內(nèi)引外聯(lián)合作合同項(xiàng)目162個(gè)，簽約總金額2709.43億元，新疆25家重點(diǎn)企業(yè)與“一帶一路”沿線13個(gè)國(guó)家29家企業(yè)簽訂外貿(mào)合同、協(xié)議29個(gè)，貿(mào)易總額104.88億人民幣；簽訂外聯(lián)項(xiàng)目2個(gè)，金額28.96億人民幣。2021年8月，組委會(huì)以視頻直播形式成功舉辦線上貿(mào)促活動(dòng)，來(lái)自中外500余名政府官員、商協(xié)會(huì)、企業(yè)參加了“云對(duì)接”。2022年8月，將舉辦第七屆亞歐博覽會(huì)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，大眾中國(guó)已做出繼續(xù)保持新疆工廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的決定。大眾認(rèn)為，如公司關(guān)閉新疆工廠，弊大于利，而且關(guān)閉后重開(kāi)工廠難度會(huì)非常大。2022年3月，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)興疆懇談會(huì)、新疆與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)先后在新疆舉行，23家中央企業(yè)、9家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)參會(huì)，中央企業(yè)簽署的項(xiàng)目合作協(xié)議涉及38個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)6117.06億元。截至2021年末，新疆社會(huì)融資規(guī)模存量3.9萬(wàn)億，2022年上半年，新疆聚焦產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，持續(xù)加大招商引資力度，落實(shí)執(zhí)行招商引資項(xiàng)目3826個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金3552.87億元，比去年同期增長(zhǎng)37%。新疆的開(kāi)放與發(fā)展有目共睹，新疆的投資前景被越來(lái)越多的中外企業(yè)看好。

未來(lái)核心區(qū)建設(shè)藍(lán)圖

新疆自治區(qū)黨委書(shū)記馬興瑞表示，未來(lái)新疆要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放高地。將在八個(gè)方面持續(xù)用力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)核心區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)：

一是著力推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一中樞三支點(diǎn)”中歐班列樞紐體系。二是著力推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造核心區(qū)的兩個(gè)重要支點(diǎn)。三是著力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。四是著力推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，深度參與空中絲綢之路建設(shè)，抓好“數(shù)字絲路”核心樞紐建設(shè)。五是健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高效安全暢通的商貿(mào)物流體系，加快“絲路電商”建設(shè)。六是深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域國(guó)際交流合作。七是著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極融入全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)。八是加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力。

發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)確立，發(fā)展的方略已經(jīng)鋪就，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，新疆的發(fā)展已是天時(shí)地利人和，任何的誹謗與打壓都不可能阻擋新疆穩(wěn)步邁向開(kāi)放前沿的步伐。2022年7月18日，中國(guó)工程院“院士新疆行”懇談會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)，38位院士赴新疆共謀新疆高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。未來(lái)新疆將會(huì)用更多實(shí)際行動(dòng)向世界宣示：新疆的明天一定會(huì)更好！