海南熱帶農業(yè)推廣存在的問題及對策

白凈， 李玉萍

(中國熱帶農業(yè)科學院科技信息研究所 海南省熱帶作物信息技術應用研究重點實驗室，海南 ?？?571101)

海南建省辦經濟特區(qū)已30多年，國家對海南熱帶農業(yè)發(fā)展賦予了新的歷史使命，提出了海南發(fā)展熱帶農業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興，要利用海南獨特的資源優(yōu)勢，做優(yōu)做強熱帶特色高效農業(yè)，要加強國家南繁科研育種基地(海南)建設，打造國家熱帶農業(yè)科學中心，整體提升海南綜合競爭力[1]。這是黨中央從全局出發(fā)對海南熱帶農業(yè)發(fā)展做出的頂層設計和戰(zhàn)略定位。至2020年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，至此，我國脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利結束。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利結束后下一階段“三農”工作的重點，是鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)役成果的重要手段。實施鄉(xiāng)村振興是鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)役成果，防止返貧的必由之路。《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中，對海南全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了階段性謀劃，規(guī)劃中提出打造王牌，振興產業(yè)[2-3]。對于海南，農業(yè)不僅僅是國民經濟的基礎，熱帶特色高效農業(yè)更是現代化經濟體系的一張王牌。

海南地處熱帶，是我國最南部的省份，也是我國唯一的全部處于熱帶的省份，熱帶氣候優(yōu)勢明顯。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開農業(yè)的發(fā)展。因此，熱帶農業(yè)的推廣和發(fā)展是海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)。

通過研究熱帶農業(yè)推廣在海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的實踐，可以在摸清海南熱帶農業(yè)發(fā)展現狀的前提下，形成具有海南特色的熱帶農業(yè)發(fā)展和推廣的方法。通過對海南熱帶農業(yè)先進推廣經驗的研究，以進一步幫助海南農業(yè)農村實現基本現代化，改善海南現階段農業(yè)結構，助推海南鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

1 海南發(fā)展熱帶農業(yè)的優(yōu)勢

1.1 熱帶氣候優(yōu)勢

氣候是發(fā)展熱帶農業(yè)的基礎，是熱帶農業(yè)推廣的決定性條件。海南陸地面積占全國熱帶土地的42.5%，這里長夏無冬，年平均氣溫22～27 ℃。光照率為50%～60%，光溫充足，光合潛力高，素來有“天然大溫室”的美稱。海南省雨量充沛，年平均降水量約1 639 mm，有明顯的多雨季和少雨季，一年四季農作物均可在自然環(huán)境下生長。海南島冬季溫暖，將我國農作物的育種周期縮短，稻可三熟，菜滿四季，具有獨特的冬季優(yōu)勢，是中國南繁育種的理想基地[4]。在此基礎上培育的冬季瓜菜產業(yè)成為全國人民的冬季“菜籃子”，國家南繁育種基地也成為保障國家種業(yè)和糧食安全的重要優(yōu)勢資源。

1.2 種質資源優(yōu)勢

農業(yè)種質資源是保障國家糧食安全、發(fā)展和推動現代農業(yè)、推進農業(yè)高質量發(fā)展、維護生物多樣性的戰(zhàn)略性資源。海南具有多樣化的熱帶農業(yè)種質資源，種類繁多的熱帶作物、海洋水產、農業(yè)微生物等，被譽為熱帶動植物的“天然基因庫”“綠色寶庫”，必須倍加珍惜、精心呵護、大力開發(fā)。海南是全國生物多樣性及熱帶雨林特征最為突出的地區(qū)，其特有植物達630多種；海南熱帶海洋資源極其豐富，其海域面積占全國的2/3，豐富的熱帶種質資源為發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)奠定了重要基礎[4-5]。國家南繁科研育種(海南)基地也為海南農業(yè)農村的快速發(fā)展和冬季瓜菜等特色產業(yè)經濟的發(fā)展提供了支撐[6]。

1.3 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

海南全省無重工業(yè)生產企業(yè)，是典型的生態(tài)省，其空氣質量優(yōu)良，森林覆蓋率達60%以上，遠遠高于全國平均水平；水環(huán)境全國一流，海南90%以上的監(jiān)測河段水質達到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標準[7]。海南全面禁塑的開展進一步提高了海南土壤條件的生態(tài)優(yōu)勢，其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為熱帶綠色優(yōu)質農產品生產推廣及品牌打造提供了先天條件。

1.4 互聯網優(yōu)勢

海南網民規(guī)模791.4萬人，互聯網普及率接近80%，高于全國互聯網普及率[8]?；ヂ摼W的普及拓寬了熱帶農產品的營銷渠道，為海南熱帶農業(yè)的推廣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下了堅實的基礎。

2 海南熱帶農業(yè)推廣中存在的問題

2.1 產業(yè)結構不合理

海南熱帶農業(yè)產業(yè)化程度較低，大多數熱帶作物的生長周期較長，導致其經濟效益見效慢[9]。海南熱帶農業(yè)主要以農戶分散經營為主，缺乏統(tǒng)一有效管理，不利于產業(yè)化發(fā)展，難以推行統(tǒng)一的標準化生產，不利于先進種植技術及經驗的推廣。熱帶農業(yè)產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，而海南農業(yè)產業(yè)化水平較低，農村地區(qū)的經營組織化程度低，種植的農產品大多作為原料出售，較少對農產品進行深加工，產品附加值較低。而海南熱帶農業(yè)產業(yè)結構也制約了熱帶農業(yè)技術的推廣，首先是熱帶農業(yè)品種品質結構沒有得到優(yōu)化。其次是對熱帶農產品的加工能力較低，特色熱帶農產品繁多，但是加工規(guī)模較小，保鮮、包裝、儲運、銷售體系發(fā)展滯后。最后是海南的農產品區(qū)域布局較為混亂，全省地域發(fā)展差異較大，東部沿海熱帶農業(yè)產業(yè)化水平相對較高，但是中西部地區(qū)的產業(yè)化水平較低，農產品產業(yè)發(fā)展不均衡。

2.2 科技創(chuàng)新和支撐能力較弱

海南農業(yè)現代化和集約化起步相對來說較晚，海南目前農村基礎設施不夠完善，農業(yè)綜合生產能力不高。由于農作物品種和技術具有較強的區(qū)域性和環(huán)境氣候依賴性，真正適合本土的品種不是通過引進來獲得，所以不能僅僅依靠引種和示范等，而是需要特色、高端、創(chuàng)新的品種和技術，以及科學技術和智力支撐，以使海南省熱帶特色現代農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面推廣。

2.3 金融支持不足

海南的熱帶農業(yè)企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，缺乏科學和可持續(xù)發(fā)展的條件和潛力。海南農民合作組織大多為自發(fā)組織，缺乏專業(yè)人員或政府參與指導，短期行為明顯，導致海南農業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化程度不高，無法實現“高端化”發(fā)展，因此，造成海南當前熱帶農業(yè)推廣程度較低[10-11]。

熱帶農業(yè)的發(fā)展需要大量金融支持。當下海南熱帶農業(yè)企業(yè)規(guī)模小，資金不足，金融對其支持較少。技術創(chuàng)新能力差，熱帶農業(yè)推廣動力不足。主要體現在：(1)涉農專項資金不足，缺乏統(tǒng)籌安排；(2)農村信用環(huán)境差，貸款擔保體系不完善，金融機構對熱帶農業(yè)的資金支持積極性不高；(3)農村金融服務體系不完善，金融服務覆蓋面窄，金融產品單一，供給不足。

2.4 對外合作交流不夠

海南作為島嶼型省份，其地理環(huán)境條件與國際運輸網絡存在時效差、保鮮難、價格高等問題，且外貿從業(yè)人才匱乏，影響了其在國際市場上的競爭力。一些東南亞國家，如緬甸、泰國等，對中國出口熱帶農產品設置貿易壁壘，以此保護本國熱帶農產品。因此，海南熱帶農產品貿易發(fā)展與建設自由貿易港的目標不匹配。

海南熱帶農業(yè)技術交流合作的廣度和深度不夠。目前來看，中國熱帶農業(yè)科學院在天然橡膠、椰子、甘薯、腰果、熱帶牧草、蔬菜等某些熱帶作物研究領域有一定項目的對外合作，海南其他科研機構和在其他經濟作物、熱帶水果等熱帶作物研究領域的參與度和合作還不夠[12]。國內各熱帶農業(yè)科研單位熱帶農業(yè)科學技術交流合作多以技術培訓、考察，以及對外無償援助等方式為主，還主要局限在種質資源引進和學術交流層面，對外技術輸出不多，從而造成一些先進熱帶農業(yè)科學技術仍停留在較淺層面，與發(fā)達國家或國際組織的高層次跨境合作研究還比較缺乏。

3 對策與建議

3.1 優(yōu)化產業(yè)結構

產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經濟基石，對于海南來說，熱帶特色高效農業(yè)技術的打造與推廣將對海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施產生重要推動作用，通過優(yōu)化熱帶農業(yè)技術來助力海南鄉(xiāng)村振興是下一階段發(fā)展的重要方向?？萍紕?chuàng)新作為引領農業(yè)產業(yè)發(fā)展的動力之源，在熱帶農業(yè)技術的推廣過程中必然也離不開科技創(chuàng)新的支持。因此，針對目前海南農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，大力提升科技創(chuàng)新供給能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，培育科技創(chuàng)新主體，構建各創(chuàng)新主體協(xié)調高效配置的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過共同搭建科研機構、海南當地高校和政府部門的交流合作平臺，為海南鄉(xiāng)村振興和熱帶特色高效農業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。除此之外，對于熱帶農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化必不可少，通過產業(yè)調整，使各產業(yè)實現協(xié)調發(fā)展，實現資源優(yōu)化配置，產業(yè)之間相互促進從而更好地帶動熱帶農業(yè)技術推廣，更高效地發(fā)揮熱帶農業(yè)技術推廣在海南鄉(xiāng)村振興中的重要作用[13]。

3.2 加快新品種與關鍵技術研發(fā)

鄉(xiāng)村振興的經濟基礎和物質保障，在于農業(yè)產業(yè)的興旺，在于提高農業(yè)質量效益和競爭力。對于海南重要的熱帶特色農業(yè)，想要提高其質量效益和競爭力，農業(yè)新品種的培育以及掌握一些關鍵病蟲防治技術非常重要。新品種新技術助力鄉(xiāng)村振興，加快熱帶農業(yè)技術推廣。在培育新品種方面，要加大科研投入，加快優(yōu)質專用品種選育，自主培育一批突破性的新品種，優(yōu)質、高產、穩(wěn)產的優(yōu)良新品種將對地方農業(yè)產業(yè)起到極大的推動作用。要切實做好熱帶經濟作物的病蟲害防治工作，特別是重要病蟲的防治，結合海南本地土地基本情況以及常見病蟲害的特點，研發(fā)出一套有效的防治技術。要掌握病蟲害與熱帶農作物的互相作用機制及關鍵防控技術，不僅可有效地促進當地農民的增產增收，更為熱帶農業(yè)技術的推廣示范打下堅實的基礎。

3.3 加強金融支持

加強對海南熱帶農業(yè)推廣方面的金融支持力度，建議適當增加各級熱帶農業(yè)發(fā)展部門的工作經費，設立專項資金用于科研與推廣，更有利于熱帶農業(yè)推廣部門更廣泛、更充分地開展工作。同時，可根據工作實際和市場需求，熱帶農業(yè)推廣部門設法創(chuàng)辦經濟實體發(fā)展農業(yè)產業(yè)，如創(chuàng)辦熱帶水果生產示范農場、熱帶作物生產示范基地等，不僅可以增加經費收入，同時也可以作為推廣新熱農技術、熱農產品的重要平臺，宣傳海南熱帶農業(yè)發(fā)展成果，帶動“三農”發(fā)展。最后，海南省的各金融機構要當好海南熱帶農業(yè)推廣的支持人和鄉(xiāng)村振興的助力軍，建議銀行對從事熱帶農業(yè)生產經營的企業(yè)提供一定的貸款優(yōu)惠，讓中小微企業(yè)可以利用銀行提供的優(yōu)惠貸款資金來擴大其熱農生產經營，并有足夠的資金用于熱帶農業(yè)推廣工作；證券公司可以助力一些熱帶農業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或者新三板上市，通過發(fā)行股票債券籌集資金，提高企業(yè)知名度，打造熱帶農業(yè)知名品牌；同時保險公司也可以針對農民種植的熱帶水果、熱帶飲料作物、熱帶經濟作物推出系列熱帶農業(yè)綠色保險產品，對農民和熱帶農業(yè)企業(yè)的生產收入提供經濟保障，以綠色金融來帶動熱帶農業(yè)推廣，助力鄉(xiāng)村振興。

3.4 加深對外合作交流

熱帶農業(yè)科技創(chuàng)新與進步是推動熱帶農業(yè)發(fā)展的重要力量。由于熱區(qū)面積是固定和無法增加的，所以只能依靠科技進步來提高熱帶農作物的單位面積產量，以此來提高其農產品的供給能力。而熱帶農業(yè)對外合作交流是推進熱帶農業(yè)科技進步的重要手段，在熱帶農業(yè)對外合作交流上應針對國際組織、發(fā)達國家、熱帶發(fā)展中國家等各自的技術和資源優(yōu)勢，采取不同的合作策略，充分利用其熱帶農業(yè)科技資源，在國際熱帶農業(yè)合作中爭取主導權[5,14-15]?？赏ㄟ^以下方式：(1)鞏固與國際和區(qū)域研究組織合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系；(2)加強與發(fā)達國家的科技合作關系，拓展合作領域；(3)引進發(fā)展中國家種質資源，聯合打破發(fā)達國家技術壟斷；(4)支持熱區(qū)發(fā)展中國家發(fā)展熱作產業(yè)，發(fā)揮科技外交作用；(5)參與和組織實施國際科技合作項目、重大國際合作計劃等方面來加強對外合作交流。