致力“制造”更“榮昌”

文︳高洪波

黨的二十大報告強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”、“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既立足當(dāng)前又著眼長遠，審時度勢作出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，對于推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。

制造業(yè)是榮昌區(qū)發(fā)展的家底，實體經(jīng)濟是構(gòu)筑未來優(yōu)勢的根基。榮昌將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把著力點放在以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟上，堅持工業(yè)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新時代新征程上努力譜寫榮昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。榮昌將堅持立足工業(yè)實際、立足配套研發(fā)能力，全力打造科技創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新激發(fā)榮昌高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。加大科研投入，推動創(chuàng)新改革。推進科技管理體制改革，完善財政科研投入機制，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，構(gòu)建績效導(dǎo)向的科技資源配置機制，最大限度釋放政策紅利，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入比例，支持在榮科研院所增加研究支出。建立平臺機構(gòu)，加快成果轉(zhuǎn)化。以核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為突破，建立一流創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，高水平建設(shè)一批孵化載體、中試基地，加快建設(shè)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院榮昌分院，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。注重人才培養(yǎng)，打造創(chuàng)新業(yè)態(tài)。大力培育創(chuàng)新主體，制定更積極、更開放的人才政策，建設(shè)人才培育實訓(xùn)基地，加快形成創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才梯次，加大對企業(yè)、團隊、人才的表彰獎勵力度，實施科技型企業(yè)成長工程，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

以產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”、“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。榮昌將全面推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力打造消費品、生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備和農(nóng)牧高新為主體的“1+3+1”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模向2000億級邁進。做實支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞食品、服飾、陶瓷等主要消費品，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)在榮落地，打造健康食品加工基地、中國西部服飾產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)中國（西部）陶瓷之都，構(gòu)筑對經(jīng)濟發(fā)展起著引導(dǎo)和推動作用的支柱產(chǎn)業(yè)體系。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力引進PCB上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育高端裝備產(chǎn)業(yè)，推進生物醫(yī)藥高端化，打造200億級生物醫(yī)藥、300億級電子信息和500億級智能裝備的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化，重點發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，促進民營服務(wù)企業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透融合。

以平臺載體建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”。榮昌將突出工業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，建強用好國家高新區(qū)這個載體，打造高質(zhì)量發(fā)展重要平臺。把高新區(qū)做“大”。提質(zhì)擴容核心區(qū)至50平方公里，擴大管轄區(qū)至100平方公里，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，形成層次分明的產(chǎn)業(yè)布局框架，推動有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街、園區(qū)納入高新區(qū)，形成“一區(qū)三組團多園”發(fā)展格局。把高新區(qū)做“強”。修編國家高新區(qū)規(guī)劃，強化資源要素節(jié)約集約利用，落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群用地指南，建設(shè)先進制造業(yè)基地，打造全國百強高新區(qū)。把高新區(qū)做“特”。圍繞全國首個農(nóng)牧特色國家高新區(qū)這塊“金字招牌”，做強與畜牧業(yè)、種植業(yè)所關(guān)聯(lián)的制造業(yè)，機械設(shè)備等工業(yè)裝備，智慧制造、畜牧科技等現(xiàn)代科技，飼料、獸藥等產(chǎn)業(yè)助農(nóng)牧、興農(nóng)牧，同時與四川省瀘州市、內(nèi)江市、自貢市共建農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)示范西南、影響全國的農(nóng)牧高地。

以優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。榮昌將毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造公平正義的法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，健全重點案件歸口辦理和“府院聯(lián)席會議”機制，依法保護市場主體的合法權(quán)益。營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)推進誠信體系建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)事項管理和動態(tài)調(diào)整機制，建設(shè)商事糾紛解決中心，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦。營造舒心安心的營商環(huán)境。進一步增強服務(wù)意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，堅持政企常態(tài)化溝通，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)開展“百名干部進企業(yè)”活動，著力解決企業(yè)融資難、供給難、渠道難等問題，合理縮減各類資產(chǎn)準入負面清單，以開放的態(tài)度吸引投資建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)。

以綠色低碳實踐支撐高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，要“推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。榮昌將始終秉持綠色發(fā)展的系統(tǒng)觀念，積極探索綠色工業(yè)、綠色制造的發(fā)展路徑，全力打造榮昌高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。聚焦“兩高”“雙控”。全面落實能耗“雙控”政策要求，加強對高污染高耗能“兩高”行業(yè)的綠色發(fā)展引導(dǎo)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，圍繞“雙碳”目標，有序推進碳達峰碳中和，引導(dǎo)重點行業(yè)重點企業(yè)開展全流程綠色化升級，推動民營經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦減污治污。加快構(gòu)建“三廢”循環(huán)利用工業(yè)體系，加大工業(yè)污染物回收處理力度，加快園區(qū)循環(huán)化改造、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，深入挖掘“三廢”價值，大幅提高能源資源利用效率，培育和引進優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)保裝配式生產(chǎn)企業(yè)，開展綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。聚焦監(jiān)管筑防。加大防污節(jié)能監(jiān)察力度，不定期開展專項監(jiān)督檢查，建立能源消耗、污染排放、污染處理臺賬，完善企業(yè)項目引進審定流程，堅決拒絕高污染項目進入榮昌。

以區(qū)域開放融合助力高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。榮昌地處成渝發(fā)展主軸黃金聯(lián)結(jié)點上，具備千載難逢的發(fā)展機遇。我們將展現(xiàn)榮昌作為、展示榮昌擔(dān)當(dāng)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“橋頭堡”。提升開放能級。啟動建設(shè)公共型保稅倉庫，逐步建成榮昌綜合保稅區(qū)。與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的粵港澳大灣區(qū)等地建立權(quán)益分享、稅收分成等合作機制，探索產(chǎn)業(yè)合作新方式。辦好辦優(yōu)中國畜牧科技論壇、“一帶一路”國際陶瓷論壇等，推動技術(shù)溝通、貿(mào)易暢通、資金流通。提升融合能級。下好川渝合作先手棋，做實區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動與毗鄰地區(qū)形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造內(nèi)（江）榮（昌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極推進川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索跨行政區(qū)融合發(fā)展，協(xié)同提升國家級開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能。提升協(xié)調(diào)能級。高質(zhì)量推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點任務(wù)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索能復(fù)制、可推廣的實踐路徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進集體建設(shè)用地入市改革，探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地收儲平臺，創(chuàng)新城鄉(xiāng)資本、要素雙向有序流動機制。深化“三變”改革，推動農(nóng)村各類資源資產(chǎn)化、市場化，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。