成果轉(zhuǎn)化有力度 助推發(fā)展見成效
——阜城縣政協(xié)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)商議政“閉環(huán)”管理

李義 劉培芝

黨的二十大對(duì)協(xié)商民主工作提出了新的要求、作出了新的部署，為新時(shí)代人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主水平的提升，以高質(zhì)量協(xié)商助推高質(zhì)量發(fā)展，指明了前進(jìn)的方向。阜城縣政協(xié)切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為工作思路、具體行動(dòng)?？h政協(xié)在縣委、縣政府的大力支持下，把推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)作為創(chuàng)新履職的一項(xiàng)重要工作，扎實(shí)推動(dòng)協(xié)商“議得好”向成果“用得好”轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。今年以來，縣政協(xié)通過調(diào)研視察、提案辦理、社情民意等形式，共形成高質(zhì)量協(xié)商建議183 條，被黨委、政府及有關(guān)部門采納152 條，促成營商環(huán)境改善、縣城治理等一批“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”的問題得到有效解決。

著力在協(xié)商課題上下功夫，以精準(zhǔn)選題確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)

選好協(xié)商課題是人民政協(xié)有作為、能作為、會(huì)作為的指向標(biāo)。

充分體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)代政協(xié)工作，最根本是要把準(zhǔn)協(xié)商民主的正確方向?？h政協(xié)常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)工作的“生命線”，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告工作，牢牢把握選題的政治方向，切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線、組織團(tuán)結(jié)的政治功能。

充分體現(xiàn)黨政決策部署。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，采取黨政出題與政協(xié)選題相結(jié)合的方式，緊扣縣委全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作，2022 年初精選31 項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商議題，科學(xué)制訂年度協(xié)商工作計(jì)劃，確保黨委、政府重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)協(xié)商議政就跟進(jìn)到哪里。

充分體現(xiàn)群眾民生訴求。堅(jiān)持在群眾高度關(guān)注的重點(diǎn)地塊征拆、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路維護(hù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)門診統(tǒng)籌、學(xué)前教育等工作中選題，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，反映群眾訴求?？h委書記石瑞發(fā)同志在《城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作視察報(bào)告》中批示，“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效整治是我們始終要面對(duì)解決的問題和難題，這也是全縣為什么要列入第二攻堅(jiān)戰(zhàn)的原因。政協(xié)協(xié)商每次選取的角度都能小中見大。”

著力在協(xié)商質(zhì)效上下功夫，以精準(zhǔn)建言確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)

協(xié)商成果能否得到有效轉(zhuǎn)化落實(shí)，很大程度上決定于協(xié)商成果質(zhì)量的高低。

精心制定協(xié)商方案。堅(jiān)持把制定嚴(yán)密的工作方案作為協(xié)商活動(dòng)開展的重要環(huán)節(jié)，方案要明確協(xié)商工作的指導(dǎo)思想、需要解決的問題、要達(dá)到的目的，以及協(xié)商的對(duì)象、方法、步驟和時(shí)間要求等等。方案形成后，要提交主席會(huì)議研究論證可行后，再組織實(shí)施，有效確保協(xié)商“不跑偏”、議政“不走調(diào)”。

精心組織協(xié)商議政。堅(jiān)持每個(gè)課題都明確一名政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成由界別政協(xié)委員、職能部門及政協(xié)相關(guān)人員相結(jié)合的調(diào)研工作組，通過采取調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、座談匯報(bào)、個(gè)別交流等方式，全面收集資料，認(rèn)真研討，科學(xué)分析，做到講成績(jī)到位，找問題準(zhǔn)確，講道理清楚，提建議深刻。

精心撰寫工作報(bào)告。報(bào)告起草前，調(diào)研組充分醞釀，商定撰寫提綱，初稿擬出后，廣泛征求委員與相關(guān)部門意見，形成報(bào)告草案后，提交主席會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議審議，反復(fù)討論修改，力求打造精品成果。比如，在對(duì)“優(yōu)化營商環(huán)境”進(jìn)行調(diào)研協(xié)商時(shí)，緊緊圍繞各類市場(chǎng)主體期盼，通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、集中座談、隨機(jī)走訪和調(diào)查問卷等方式，先后走訪企業(yè)22 家，發(fā)放調(diào)查問卷127份，召開不同層次座談會(huì)7 次，深入探討交流意見，并召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題議政協(xié)商，提出6 個(gè)方面16 條建議，縣委書記石瑞發(fā)、縣長(zhǎng)杜杰分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示?？h委、縣政府及相關(guān)部門高度重視，通過“云窗代辦”縮短審批時(shí)限、“騰籠換鳳”釋放低效土地、“雙隨機(jī)”監(jiān)管柔性執(zhí)法等一系列工作舉措，有效改善了營商環(huán)境。截至目前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展類有8 項(xiàng)指標(biāo)位于全市前列，其中3 項(xiàng)衡水市第一，就是營商環(huán)境改善最好的見證。

著力在協(xié)商機(jī)制上下功夫，以精準(zhǔn)保障確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)

圍繞促進(jìn)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“三化”并舉扎實(shí)推進(jìn)，政協(xié)協(xié)商民主工作機(jī)制得到有效完善。

保障措施制度化。為推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作的實(shí)施意見》《縣政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》等制度文件，并細(xì)化具體落實(shí)措施，制定了《政協(xié)協(xié)商建議表》《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》及《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》，對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化在形成、報(bào)送、批閱、交辦、督查、反饋等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，為政協(xié)有效履職提供了有力保障。

辦理流程規(guī)范化?？h政協(xié)形成協(xié)商成果由辦公室會(huì)同有關(guān)專委會(huì)整理形成《政協(xié)協(xié)商建議表》，報(bào)經(jīng)縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，協(xié)商成果和《建議表》一并送交縣黨政辦公室；縣黨政辦公室及時(shí)呈送有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批閱，領(lǐng)導(dǎo)批示后，黨政辦公室及時(shí)填寫《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》，明確承辦單位，提出辦理要求，并及時(shí)交由承辦單位辦理；承辦單位按要求認(rèn)真落實(shí)，在協(xié)商建議任務(wù)落實(shí)完成后，通過報(bào)送《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》的形式，向縣委、縣政府、縣政協(xié)反饋辦理落實(shí)情況。

督查問效常態(tài)化?？h委對(duì)縣政協(xié)工作高度重視，堅(jiān)持將政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作，納入縣委深化改革年度工作要點(diǎn)，列入督查事項(xiàng)和考核體系，做到與黨政工作統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)?？h黨政辦公室對(duì)政協(xié)協(xié)商建議落實(shí)情況實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)跟進(jìn)督查，做到事事有交代，件件有著落。今年以來，縣政協(xié)報(bào)送調(diào)研、視察等協(xié)商成果21 件，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示達(dá)32 人次，60余條建議被部門采納，其中發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、小區(qū)物業(yè)管理等6 個(gè)協(xié)商課題直接轉(zhuǎn)化為黨政決策。

阜城縣政協(xié)委員圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行調(diào)研協(xié)商

著力在跟蹤督辦上下功夫，以精準(zhǔn)問效確保協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)

人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政決策采納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用和價(jià)值。

注重跟蹤問效?？h政協(xié)堅(jiān)持通過視察、調(diào)研、座談等方式對(duì)部門協(xié)商建議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)尚未落實(shí)的意見建議，及時(shí)了解進(jìn)度，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，達(dá)到調(diào)整糾偏和推動(dòng)落實(shí)的目標(biāo)；對(duì)已經(jīng)落實(shí)的意見建議，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提高，達(dá)到持續(xù)深化、舉一反三的效果。

注重落實(shí)反饋。縣政協(xié)堅(jiān)持年底對(duì)年度協(xié)商工作從選題到調(diào)研、從協(xié)商到督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成年度民主監(jiān)督綜合報(bào)告上報(bào)縣委，最終實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。通過綜合報(bào)告的上報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)年度協(xié)商任務(wù)和目標(biāo)的達(dá)成，調(diào)動(dòng)協(xié)商參與各方的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)形成政府部門更加重視、履職合力更加堅(jiān)實(shí)、政協(xié)機(jī)關(guān)更有干勁的良好工作氛圍。今年以來，為促進(jìn)協(xié)商建議真正見到實(shí)效，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)就“提升開發(fā)區(qū)企業(yè)效能”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)業(yè)種植調(diào)整”等協(xié)商建議轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，到承辦部門實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，并邀請(qǐng)縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化落實(shí)。