共同體建構(gòu)視域下互嵌式移民社區(qū)的整合邏輯
----基于Y市BH家園的考察

王明龍

(北方民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 寧夏 銀川 750021)

一、問(wèn)題提出

為創(chuàng)新載體和方式，增進(jìn)各民族交往交流交融，2014年5月中央在第二次新疆工作座談會(huì)上首次提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[1]的構(gòu)想，并在第四次中央民族工作會(huì)議中予以重申。2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》，將這一規(guī)劃予以落實(shí)，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極營(yíng)造各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件，形成密不可分的共同體”。相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境已成為我國(guó)全局性的民族工作要求。這既充分體現(xiàn)了新時(shí)期黨和國(guó)家有效處理民族關(guān)系的基本思路，也是適應(yīng)新形勢(shì)的創(chuàng)新之舉，同時(shí)更是當(dāng)前鑄牢中華民族共同體意識(shí)在實(shí)踐層面的應(yīng)然之舉。

自“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”提出以來(lái)，全國(guó)各地進(jìn)行了大量創(chuàng)新實(shí)踐，也產(chǎn)生了諸多推動(dòng)民族交往交流交融的具體實(shí)踐形態(tài)。寧夏也在積極探索相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)的理想模型。其中，生態(tài)移民社區(qū)的廣泛建設(shè)即為一種較好的具體實(shí)踐形式。寧夏是中國(guó)生態(tài)移民實(shí)踐的策源地，自治區(qū)內(nèi)生態(tài)移民工程規(guī)模宏大、涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉民族多，最具特點(diǎn)和典型意義。據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，寧夏農(nóng)村人口為300萬(wàn)，生態(tài)移民人口為116萬(wàn)，占農(nóng)村人口38%，寧夏南部山區(qū)9縣區(qū)接近2/3的人口被遷移到了北部川區(qū)[2]。僅以國(guó)家“十二五”規(guī)劃期間的中南部地區(qū)生態(tài)移民工程為例，此次易地搬遷涉及寧夏中南部干旱帶和南部山區(qū)的9縣(區(qū))、91鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、684行政村、1655個(gè)自然村，34.6萬(wàn)各族群眾別離故土，重建家園，其規(guī)模不亞于三峽百萬(wàn)大移民。宏大的移民工程將寧夏中南部地區(qū)“雜居”“混居”的分異格局整合為井然有序的互嵌格局，形成了一種利益相關(guān)、結(jié)構(gòu)相連、情感互通的互嵌形態(tài)，這為微觀(guān)互嵌式社區(qū)的廣泛建立形成鋪墊了基礎(chǔ)。如果說(shuō)，大規(guī)模生態(tài)移民實(shí)踐為各民族同胞提供了社會(huì)整合的機(jī)遇、載體，那么生態(tài)移民社區(qū)即這一實(shí)踐結(jié)果的縮影，發(fā)揮好此類(lèi)特殊社區(qū)的整合功能，將其內(nèi)部各民族鑄牢為和諧穩(wěn)定、平等有序的共同體，才能柔性鞏固共同體意識(shí)。

筆者討論的BH家園是一個(gè)典型實(shí)例。BH家園位于銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)，占地約2萬(wàn)畝，轄6個(gè)行政村。從空間向度來(lái)看，社區(qū)遠(yuǎn)離鬧市，瀕臨黃河?xùn)|岸，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰內(nèi)蒙古鄂托克前旗，是一塊流動(dòng)遷徙多發(fā)，因移民而生的城市“飛地”。就民族構(gòu)成而言，社區(qū)居民以回族和漢族為主，蒙古族、滿(mǎn)族等其他少數(shù)民族均有分布，是典型的多民族社區(qū)。截至2015年底搬遷工程結(jié)束，共有3962戶(hù)，計(jì)18577人，其中回族8852人，漢族9720人。從文化角度而論，搬遷至安置區(qū)的移民主要來(lái)自寧夏南部山區(qū)的彭陽(yáng)、隆德、涇源等縣(區(qū))，安置在BH家園的移民依然延續(xù)著自身的傳統(tǒng)民族文化，保留了濃厚的西海固文化特點(diǎn)和宗教色彩。此外，因社區(qū)所在鎮(zhèn)域的空間特性，近年亦有中華人民共和國(guó)成立初期的陜西外遷漢族移民和早期聚族而居的海原吊莊移民嵌入到目標(biāo)社區(qū)，構(gòu)成了新老移民群際接觸、社會(huì)結(jié)合和文化互動(dòng)的特殊寫(xiě)照。

如何正確把握此類(lèi)新興社區(qū)的整合發(fā)展方向，提供一套可供參考的社區(qū)整合經(jīng)驗(yàn)，需要我們認(rèn)真研究把握。這不僅涉及移民群體孜孜以求的美好生活理想，且系乎民族地區(qū)和諧民族關(guān)系的構(gòu)建，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前民族事務(wù)治理現(xiàn)代化具有較強(qiáng)的借鑒意義。鑒于此，筆者試圖從社會(huì)共同體、情感共同體、政治共同體、文化共同性、經(jīng)濟(jì)利益一致性等多重形態(tài)，重新審視多民族移民社區(qū)運(yùn)動(dòng)變遷過(guò)程中的新態(tài)勢(shì)和新現(xiàn)實(shí)，探討此類(lèi)社區(qū)共同體建構(gòu)的邏輯理路。

一、社會(huì)共同體：社區(qū)空間形態(tài)的建構(gòu)

空間是民族群體存在的基本物質(zhì)依托，從空間視角理解，生態(tài)移民亦是一種空間快速城市化的過(guò)程。BH家園在發(fā)育、發(fā)展過(guò)程中，地方政府尤為關(guān)注社區(qū)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，其空間塑構(gòu)顧及生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社區(qū)文化和社區(qū)心態(tài)各個(gè)層面的因素。其中，共享公共空間、文化景觀(guān)及虛擬空間已成為社區(qū)各層面、各領(lǐng)域中形成廣泛而深入的相互嵌入態(tài)勢(shì)的重要空間載體，這為提升社區(qū)整合效果提供了極佳的經(jīng)驗(yàn)參考。

1.共享公共空間的再造。互嵌式移民社區(qū)的空間建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、精密的系統(tǒng)工程，在國(guó)家自上而下邏輯主導(dǎo)的城市化下，這一全新的空間形態(tài)是“被生產(chǎn)”出來(lái)的。首先，隨著國(guó)家意志自上而下地向基層社區(qū)滲透，國(guó)家權(quán)力推行的現(xiàn)代化統(tǒng)一模式進(jìn)一步拓展了移民社區(qū)公共空間的“全能性”。在空間布局上，BH家園的公共空間被塑構(gòu)到中心位置，是社區(qū)各條巷道的匯聚點(diǎn)，具有從中心輻射邊緣的效用，這一有意而為之的空間整合旨在打破曾經(jīng)聚族而居的空間隔離狀態(tài)，既直接縮短不同民族之間的空間距離，同時(shí)也柔性提升了社區(qū)成員交往、交流頻率。其次，社區(qū)公共空間不再僅僅是以村委會(huì)為核心的政治中心地，其亦是醫(yī)療、文化服務(wù)中心地，各類(lèi)社區(qū)公共服務(wù)以及文體活動(dòng)的展開(kāi)，均在這一特定場(chǎng)域內(nèi)進(jìn)行，村落公共服務(wù)功能被進(jìn)一步拓展，扮演著更為主動(dòng)的“全能主義”角色。最后，傳統(tǒng)的農(nóng)村公共議事、社會(huì)交往功能的公共空間在社區(qū)空間再造中被逐漸剝離，取而代之的是移民因經(jīng)濟(jì)生計(jì)變遷而自發(fā)形成的公共空間，如“街角小市”“家庭小賣(mài)鋪”“家庭棋牌室”。此類(lèi)公共空間基本都被限定在特定群體中，是出于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重新編織與維系的自發(fā)理性表現(xiàn)。多重功能公共空間的重構(gòu)不僅有效改善了安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，且為移民提供了全方位、暢通的公共利益訴求渠道，同時(shí)也舒緩了因社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張、社會(huì)適應(yīng)邊緣化而帶來(lái)的社區(qū)心態(tài)，推動(dòng)了移民市民化生活局面的實(shí)現(xiàn)。

2.共享文化景觀(guān)的營(yíng)造。建筑空間是社會(huì)秩序的一種呈現(xiàn)形式，其文化符號(hào)特征可對(duì)各類(lèi)感覺(jué)施加潛移默化的影響，具有展示和教化的作用。除了表現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)生活的公共空間形式，社區(qū)文化景觀(guān)的布局同樣不容忽視。社區(qū)共同體應(yīng)該有一種屬于社區(qū)成員共享的符號(hào)化景觀(guān)，它應(yīng)該被賦予更多的文化內(nèi)核，因?yàn)椤拔幕哂刑厥獾牧α浚軌蛱嵘说恼J(rèn)知，形成相互聯(lián)結(jié)的精神紐帶；同時(shí)能夠凝聚人心，在共同的文化活動(dòng)中消解困頓，賦予生活以意義、價(jià)值和快樂(lè)”[3]。

BH家園沒(méi)有經(jīng)過(guò)悠久的歷史演變是不可改變的事實(shí)，但與其他一般村落相比，其豐富多樣的移民故事、艱辛奮斗的創(chuàng)業(yè)過(guò)程更為出彩。應(yīng)該從這些故事中提煉出表達(dá)移民真情實(shí)感的話(huà)語(yǔ)，使他們成為共享的移民記憶。同時(shí)，需要一種實(shí)體或虛擬化的象征物，來(lái)凝聚移民群體的情感，訴說(shuō)移民的搬遷過(guò)程，表達(dá)他們的心聲。這應(yīng)該是全體成員都認(rèn)同的符號(hào)化的文化景觀(guān)，這樣的景觀(guān)對(duì)移民而言更具有穿透力和感染力，是村落共同體形成的最終表現(xiàn)，同時(shí)也是重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.共享虛擬空間的打造?？臻g的多重屬性，決定它既可以是自然的實(shí)體空間，也可以是社會(huì)的、文化的虛擬空間。相比前者，社區(qū)共同體建構(gòu)中的移民在共享虛擬空間中認(rèn)同塑造更為關(guān)鍵。隨著技術(shù)的發(fā)展，虛擬的社區(qū)共享空間在塑造社區(qū)認(rèn)同中也有著至關(guān)重要的作用。“網(wǎng)絡(luò)因其扁平化的組織方式以及倡導(dǎo)平等自由的人際交往模式， 在降低溝通成本的同時(shí)有效推進(jìn)了人際互動(dòng)， 使得原子化下居民們彼此孤立的狀態(tài)被打破， 讓‘共同體’的建設(shè)成為可能?！盵4]

BH家園現(xiàn)實(shí)的公共空間只有在特定群體、特定時(shí)間段內(nèi)發(fā)揮著公共性的功能，而虛擬的網(wǎng)絡(luò)公共空間卻完全可以打破這些限制。它可為社區(qū)居民提供一個(gè)更加開(kāi)放的、便捷的、迅速的社交平臺(tái)。當(dāng)然，虛擬空間的作用絕不僅僅局限于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的搭建與維護(hù)方面，它更側(cè)重于移民們對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的討論。在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于身份的模糊化、無(wú)時(shí)差“同在感”的增強(qiáng)、信息交流的暢通等原因，個(gè)體成員更加易于建立某種聯(lián)系，能迅速地組建一定范圍內(nèi)的利益共同體，其討論的事務(wù)也多屬與自身利益相關(guān)的公共性事務(wù)。久而久之，在網(wǎng)絡(luò)空間中由于臨時(shí)利益關(guān)系締結(jié)而成的群體將會(huì)逐漸向互惠性的群體過(guò)渡，形成一種較為穩(wěn)定、長(zhǎng)久的社會(huì)關(guān)系，從而影響現(xiàn)實(shí)中人群的交往。在虛擬空間中，個(gè)體成員對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法要比在現(xiàn)實(shí)的公共空間中更容易表達(dá)，也更加容易獲得群體認(rèn)同。另外，網(wǎng)絡(luò)空間還是公共話(huà)題的生產(chǎn)者和最佳的傳播者，個(gè)體成員可以通過(guò)社區(qū)生活中的特殊習(xí)語(yǔ)、暗示等形成屬于本群體的特殊的集體表象，以便在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)空間中強(qiáng)化邊界意識(shí)，加強(qiáng)群體認(rèn)同。在BH家園類(lèi)似的移民新區(qū)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建社區(qū)共同體更易成功，在社區(qū)認(rèn)同的形塑中也會(huì)產(chǎn)生巨大作用，是未來(lái)社區(qū)公共空間營(yíng)造值得注意的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是體現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

二、情感共同體：共同社會(huì)記憶的重塑

“相互嵌入”絕非僅僅指同一社區(qū)中“不同民族的同胞插花混居在一起”的空間鄰里關(guān)系，更多是指各民族之間相互包容、相互依賴(lài)的關(guān)系，以及在此過(guò)程中所形成的“美美與共”的情感關(guān)聯(lián)。不論社區(qū)的類(lèi)型怎樣變化，社區(qū)規(guī)模大小如何，情感嵌入都是社區(qū)共同體建構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)，情感交融能使人們緊密依賴(lài)、難以分離，增進(jìn)互嵌的精神動(dòng)力。搬遷之初，BH家園社區(qū)治安混亂，鄰里關(guān)系冷漠，究其原因，即沒(méi)有共同的歷史經(jīng)歷和共享的歷史記憶。搬遷后，由于歷史傳承的斷裂和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的缺乏，原居地生態(tài)之上生成的多樣化地方性知識(shí)，多樣性地方習(xí)俗，與新的生態(tài)環(huán)境尚需調(diào)適，容易造成行為或觀(guān)念上的沖突，這為社區(qū)凝聚力的形成增添了諸多瓶頸。

就個(gè)體記憶而言，歷經(jīng)“脫嵌和再嵌入”的移民并沒(méi)有將安置區(qū)視為與生俱來(lái)的成長(zhǎng)地，其周邊 “一草一木”均屬于普遍自然物的存在，并沒(méi)有附加任何情感價(jià)值，也沒(méi)有被賦予任何象征性意義。在個(gè)體記憶體系中，移民區(qū)只是一個(gè)在國(guó)家政策指引下尋求脫貧致富的“被移植”社區(qū)，沒(méi)有承載更多的鄉(xiāng)土情感。就集體記憶而論，移民區(qū)內(nèi)并沒(méi)有流傳著大家廣為認(rèn)可的地方性傳說(shuō)、故事、名人軼事等承載人群共有意識(shí)的公共性事實(shí)。按照社會(huì)記憶理論，人們的體驗(yàn)很大程度上取決于有關(guān)過(guò)去的知識(shí)[5]。不管這種記憶是苦難式的還是積極的，都是全體成員共享的，而這恰恰是移民區(qū)最為欠缺的。因缺乏共通的歷史記憶，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序建構(gòu)或合理化方面往往發(fā)生了一些失序。實(shí)際上，在移民群體的認(rèn)同體系中，BH家園并不是鄉(xiāng)民們的“根”，他們的“鄉(xiāng)愁”情感依然鎖定在“西海固”這一地域認(rèn)同中。

共有歷史經(jīng)歷與共享集體記憶的缺乏，直接導(dǎo)致了移民群體在情感的凝聚層面缺乏歷史傳承和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即“原生紐帶的普遍維系力”，以至于社會(huì)成員缺少一定意義上的自然親近感[6]。而這種親近感正是社區(qū)共同體建構(gòu)中的關(guān)鍵一環(huán)。因?yàn)椤肮餐w是建立在自然情感一致基礎(chǔ)上、緊密聯(lián)系、排他的社會(huì)聯(lián)系或共同生活方式，它以‘歷史和思想積淀的聯(lián)合體’的共同體表達(dá)，為民族框架體系制衡要素的價(jià)值鏈接奠定了共同性規(guī)約的基礎(chǔ)”[7]。因此，強(qiáng)化社區(qū)的情感認(rèn)同，為個(gè)體成員交往營(yíng)造一個(gè)更為良好的柔性環(huán)境，是移民區(qū)社會(huì)建構(gòu)的重要方面，而情感認(rèn)同是一種精神層次的認(rèn)知形式，需要長(zhǎng)時(shí)間的潤(rùn)澤和構(gòu)建。

BH家園的移民群體并沒(méi)有共同的歷史經(jīng)歷與共享的歷史記憶，但卻有一個(gè)至為關(guān)鍵的共同特點(diǎn)：都擁有相同的搬遷經(jīng)歷。這一生活史使得他們有了相互溝通和交流的共通話(huà)題，圍繞搬遷而產(chǎn)生的情感也可以得到相互理解。移民們對(duì)遷出地的村莊懷有普遍的“眷戀”之情，在共有情感的塑造中，要將這種“鄉(xiāng)愁”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)移民區(qū)的認(rèn)同與熱愛(ài)。他們來(lái)自不同的遷出地，在搬遷中都有各自的故事，都在擺脫貧困，謀求發(fā)展。這種對(duì)遷出地的不舍，對(duì)新生活的向往，不論移民來(lái)自哪里，所蘊(yùn)含的情感都是相通的。社區(qū)治理中，最重要的就是要激發(fā)這種共有的情感。其中的一個(gè)較為可行的策略是：選取移民中典型的、真實(shí)的、正面的、能激發(fā)大多數(shù)移民情感共鳴的事跡，在社區(qū)中廣為宣傳，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享，在分享中形成一股集體的情感。這可以有效地促進(jìn)個(gè)體成員在共享的情感中“心意相通”，促進(jìn)相互理解，無(wú)形中形成一種認(rèn)同感。而這種認(rèn)同感會(huì)隨著行政區(qū)劃的明確、經(jīng)濟(jì)互助的增強(qiáng)、文化交流的增多，有更加明確的邊界與標(biāo)識(shí)，最終形成“我們是移民”的身份定位。這種定位應(yīng)該是對(duì)自身特征的清晰認(rèn)識(shí)，是一種文化自覺(jué)的表現(xiàn)。

社區(qū)情感認(rèn)同的打造最終要形成一種“新鄉(xiāng)愁”，它不再是對(duì)原有遷出地的眷戀，而是對(duì)現(xiàn)在移民區(qū)的情感認(rèn)同，是把它當(dāng)作真正的“故鄉(xiāng)”。不論社區(qū)中的個(gè)體成員身處何地，在他們的認(rèn)知系統(tǒng)中，“故鄉(xiāng)”蘊(yùn)含著特殊的情感，有一套特定的象征意義，“是一個(gè)‘溫馨’的地方，一個(gè)溫暖而又舒適的場(chǎng)所。它就像一個(gè)家，在它的下面，可以遮風(fēng)避雨；它又像一個(gè)壁爐，在嚴(yán)寒的日子里，靠近它，可以暖暖我們的手”[8]。

三、經(jīng)濟(jì)共同體：互惠生活圖式的構(gòu)造

社區(qū)共同體的形成既是思想意識(shí)層面的團(tuán)結(jié)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的共同體。費(fèi)雷德里克·巴斯認(rèn)為，族群若利用差異化的資源，占據(jù)同一生態(tài)系統(tǒng)中不同的生態(tài)位，幾個(gè)族群便可依托生態(tài)位之間的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系形成穩(wěn)定的共生關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)層面的你來(lái)我往、互利互惠是共同體的穩(wěn)固基石。進(jìn)一步而言，社區(qū)共同體的建構(gòu)，并非著力建構(gòu)一種封閉、完整的經(jīng)濟(jì)體系，其要點(diǎn)是在一定范圍內(nèi)要有勞動(dòng)分工。在社區(qū)互惠生活圖式的構(gòu)造中，要堅(jiān)決避免完全均質(zhì)化的發(fā)展策略，要強(qiáng)調(diào)共同體內(nèi)部勞動(dòng)分工的互補(bǔ)性，因?yàn)椤胺止ぞ哂姓仙鐣?huì)機(jī)體，維護(hù)社會(huì)統(tǒng)一的功能，勞動(dòng)分工將會(huì)帶來(lái)社會(huì)的團(tuán)結(jié)”[9]。

1.互補(bǔ)共生的生計(jì)。 BH家園內(nèi)部回族和漢族移民擁有不同的生計(jì)方式，這一特點(diǎn)消解了他們?cè)谏尜Y源方面的競(jìng)爭(zhēng)與沖突。從某種程度上講，回漢移民在生計(jì)和資源空間上其實(shí)已經(jīng)形成了互補(bǔ)共生的格局，產(chǎn)生一種“生產(chǎn)-消費(fèi)-生產(chǎn)”的閉合鏈條，維持著一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這種互惠互利的關(guān)系有力地增進(jìn)了回漢民族的交往交流交融。然而，這種互補(bǔ)共生的關(guān)系僅僅是最初級(jí)、最簡(jiǎn)單的，一旦受到外部市場(chǎng)的強(qiáng)力沖擊，可支配的社區(qū)資源驟然緊張，這種“緊平衡”狀態(tài)很快就會(huì)被打破，勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上形成的社會(huì)團(tuán)結(jié)也將很快出現(xiàn)問(wèn)題。

2.新老移民群體關(guān)系的協(xié)調(diào)。BH家園新老移民群體關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)，除了新老移民總體的社會(huì)心理狀態(tài)與二者的歷史積怨外，職業(yè)的高度同質(zhì)化使新老移民一直處于一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這種態(tài)勢(shì)隨著新移民在勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，將會(huì)進(jìn)一步被激化。若不及時(shí)解決職業(yè)層面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)兩個(gè)群體間的關(guān)系不容樂(lè)觀(guān)。在移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，結(jié)合實(shí)際情況制定差異性的發(fā)展策略，不僅僅是一個(gè)收入多寡的問(wèn)題，也是直接影響移民區(qū)各類(lèi)型群體的關(guān)系問(wèn)題，關(guān)系著移民區(qū)全面綜合發(fā)展，這將會(huì)是當(dāng)?shù)卣约耙泼駛兘窈竺媾R的一個(gè)重要問(wèn)題，也是對(duì)基層政府治理能力的一個(gè)考驗(yàn)。

3.集體認(rèn)同感的提升。BH家園隸屬銀川，使移民們不可避免地被卷入一個(gè)更大的市場(chǎng)體系中，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更大。如果按照差異化發(fā)展的道路，實(shí)際上對(duì)于在外務(wù)工的移民群體團(tuán)結(jié)沒(méi)有任何意義，反而由于力量的分散，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，讓個(gè)體生活在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱。因此，互利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要采取與社區(qū)內(nèi)部不一樣的策略：要以親緣或地緣為基礎(chǔ)發(fā)展市場(chǎng)關(guān)系，形成獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)行業(yè)，在外部競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化移民群體的認(rèn)同。歷史上以經(jīng)營(yíng)文房四寶、糧食、木材生意為主的“徽商”，以“票號(hào)”生意聞名天下的“晉商”，都有把親緣、地緣納入市場(chǎng)關(guān)系取得成功的例證。婁底新化人以地緣為基礎(chǔ)形成的地緣連帶網(wǎng)，使得他們?cè)谌珖?guó)打印、復(fù)印行業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟[10]。在一個(gè)更大的市場(chǎng)體系中，“親緣和地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)性因素可能嵌入市場(chǎng)之中，并能彌補(bǔ)其諸多缺陷”[11]。這種社會(huì)性因素將有力地強(qiáng)化群體的凝聚力，使得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成一種穩(wěn)固的利益共同體，能夠有效地抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，在互利經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)上，個(gè)體成員對(duì)集體的認(rèn)同感也將得到有力的提升。

在互嵌式移民社區(qū)的治理中，上述思路應(yīng)是一條較為可行的方案。目前，BH家園帶有鮮明地緣鏈接的行業(yè)多屬一些門(mén)檻較低、技術(shù)含量較少的職業(yè)，如散工、清潔工、運(yùn)輸工等。勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人雖然對(duì)于資金的投入有一定的要求，但卻是在特定社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中形成的特殊行業(yè)，且行業(yè)發(fā)展不太穩(wěn)定，受外部影響很大，并不適合參與到大規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。因此，在移民群體現(xiàn)有職業(yè)技能基礎(chǔ)上，尋找出一條適合群體生存的行業(yè)，發(fā)展互利互助的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此來(lái)鞏固社區(qū)團(tuán)結(jié)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)整合的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路。

四、政治共同體：公共權(quán)力的賦予與行使

社區(qū)共同體的屬性具有多樣性，不僅是情感共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，同時(shí)也是基層的政治共同體，是在現(xiàn)代政治體系下的一個(gè)行政建制。尤其如BH家園此類(lèi)被納入到整體國(guó)家扶貧規(guī)劃中的移民社區(qū)，在搬遷過(guò)程和未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)家政策的影響力是不可缺失的，有些部分甚至是決定性的。只有在強(qiáng)有力的政治保障之下，才能使移民的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保內(nèi)部運(yùn)行順暢，形成一個(gè)休戚與共的政治共同體，讓回漢移民在政策享受與政治參與中，切身感受到國(guó)家各項(xiàng)政策的福利，提高政治尊嚴(yán)。

目前,BH家園的村委組織，在促進(jìn)村落共同性增長(zhǎng)上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新老移民對(duì)村委的信任程度均較低。這主要源于安置區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資中，村委會(huì)沒(méi)有切實(shí)站在全體移民角度謀求利益最大化，加之在一些其他工作中的不作為，招致了很多的不滿(mǎn)。因此，要重新樹(shù)立村委會(huì)和基層政府的政治權(quán)威。村委會(huì)要有自覺(jué)意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起共同體建構(gòu)中的核心和關(guān)鍵作用，發(fā)揮能動(dòng)性，要著力改變村民普遍的政治參與度低的現(xiàn)狀，在政治活動(dòng)中體現(xiàn)政治公平，最終讓全體村民提高政治認(rèn)可度。就移民區(qū)的實(shí)際情況看，如何提升移民的政治參與度？必須要尊重居民居民群眾的主體地位，變“為民做主”為“由民做主”[12]。

1.提升移民在社區(qū)治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。移民對(duì)社區(qū)的政治認(rèn)同最重要的是要確立主人翁意識(shí)，讓他們?cè)谏鐓^(qū)公共事務(wù)的討論中發(fā)聲。移民區(qū)目前的各種發(fā)展規(guī)劃基本都由基層政府所主導(dǎo)，包括移民們的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)展，等等。這直接導(dǎo)致了有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖有效提高了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，但實(shí)際上移民群體的受益程度并不高，招致了部分居民對(duì)基層政府，甚至于對(duì)移民工程產(chǎn)生了一些懷疑。解決的方法是：提高他們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展規(guī)劃制定中的參與度和話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)“賦權(quán)”來(lái)提升社區(qū)村民的自治程度和政治認(rèn)同，從而復(fù)蘇村民的主體意識(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，移民們對(duì)于移民區(qū)如何發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化如何推進(jìn)等都有一些獨(dú)特的見(jiàn)解，但可惜的是缺乏表達(dá)話(huà)語(yǔ)的平臺(tái)。當(dāng)然，廣泛吸納移民的聲音只是一方面，更重要的是要把多樣性的建議真正納入發(fā)展規(guī)劃中，使其真正成為促進(jìn)發(fā)展的“話(huà)語(yǔ)權(quán)力”。

2.賦予移民對(duì)社區(qū)資源的支配權(quán)。僅僅靠政治生活中提升話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)促進(jìn)政治認(rèn)同是絕對(duì)不夠的。社區(qū)資源的支配權(quán)是衡量移民是否是真正受益人的重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)公共資源的支配，主人翁的地位才能得以確立，居民才會(huì)把社區(qū)當(dāng)作自己的“家園”，家園意識(shí)也才會(huì)產(chǎn)生。可見(jiàn)，政治的賦權(quán)不僅關(guān)乎政治的認(rèn)同，對(duì)社區(qū)共同體的打造也有著重要作用。反觀(guān)BH家園的現(xiàn)狀，在社區(qū)資源支配權(quán)的賦予方面并不盡如所愿。賦權(quán)不到位導(dǎo)致了移民并不能完全享受到權(quán)利，由此而產(chǎn)生了一些影響社區(qū)發(fā)展的“死結(jié)”，其中土地問(wèn)題最為典型。土地是移民們目前最為揪心但又深感無(wú)奈的一個(gè)問(wèn)題。搬遷時(shí)，每戶(hù)雖然被劃分了土地，但卻集體流轉(zhuǎn)了。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，移民并沒(méi)有行使對(duì)土地這一公共資源的支配權(quán)，土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象、流轉(zhuǎn)后的收益、土地合同的期限等問(wèn)題的決策，移民被排除在外，他們的利益并沒(méi)有得到充分的保障，使得他們對(duì)現(xiàn)有的土地收益較為不滿(mǎn)。

3.保障移民對(duì)社區(qū)發(fā)展的監(jiān)督權(quán)。居民有能力也有權(quán)利參與到社區(qū)自治活動(dòng)中來(lái)，是構(gòu)建社區(qū)共同體的前提和基礎(chǔ)[13]。除此之外，居民對(duì)社區(qū)發(fā)展行使監(jiān)督權(quán)也是體現(xiàn)主體地位的重要內(nèi)容。從實(shí)際的政治生活來(lái)看，監(jiān)督權(quán)力的行使往往比話(huà)語(yǔ)的表達(dá)權(quán)力和資源的支配權(quán)力更為廣泛。社區(qū)居民對(duì)發(fā)展路徑的思考或許并不完整，對(duì)社區(qū)資源支配權(quán)的行使程度也不相一致，但在社區(qū)發(fā)展的“好不好”問(wèn)題上有著切身的感受，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和尺度應(yīng)掌握在社區(qū)居民的手中，讓他們來(lái)監(jiān)督社區(qū)的政治運(yùn)行，這樣才會(huì)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。BH家園在監(jiān)督權(quán)力的賦予與行使方面并不盡如人意，影響了移民們幸福感的獲得?？偠灾?，移民區(qū)目前政治認(rèn)同的塑造，應(yīng)該緊緊以賦權(quán)為核心開(kāi)展政治活動(dòng)。這是未來(lái)社區(qū)政治生活的主要方向，只有這個(gè)問(wèn)題解決好了，經(jīng)濟(jì)的、文化的和情感的共同性的鑄造才能得到有效的保障。

此外，政策保障也很關(guān)鍵。移民社區(qū)實(shí)際上有著諸多的政策福利，生態(tài)移民政策、精準(zhǔn)扶貧政策、民族政策等等都為他們提供了契機(jī)。BH家園在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中有著示范性的作用，其最重要的原因是黨的民族平等政策的有力保證，體現(xiàn)了中國(guó)解決民族問(wèn)題的制度優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)的重點(diǎn)工作應(yīng)該是增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)知曉率和群眾參與率，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，使全體回漢移民在日常民族交往中，自覺(jué)參與民族團(tuán)結(jié)工作，增強(qiáng)政治的自豪感，以民族團(tuán)結(jié)為己任，最終實(shí)現(xiàn)在民族關(guān)系改善的同時(shí)，提高中華民族一家親的政治觀(guān)念。

五、文化共同體：共享文化符號(hào)體系的建構(gòu)

社區(qū)共同體亦是一個(gè)文化的共同體，全體成員應(yīng)該共享一套文化符號(hào)。體現(xiàn)自身特點(diǎn)的道德價(jià)值，對(duì)群體凝聚力的形成有著無(wú)可估量的意義。提高社區(qū)文化共同性也是移民區(qū)構(gòu)建中最大的難題。BH家園的移民地域來(lái)源廣泛，社區(qū)內(nèi)部的較大族群文化差異，往往會(huì)帶來(lái)誤解與隔閡，沒(méi)有廣泛、頻繁、深入的互動(dòng)，移民之間的文化相互理解尚是難題，更不論層次更高的文化互鑒。這需要我們?cè)谏鐓^(qū)中營(yíng)造一個(gè)更為開(kāi)放、寬容的外部環(huán)境，讓文化在包容性中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。對(duì)多元的移民文化進(jìn)行整合僅是一個(gè)方面，且整合的過(guò)程絕非一帆風(fēng)順，具體呈現(xiàn)在物質(zhì)、精神層次兩個(gè)層面。

物質(zhì)層面文化特質(zhì)的交融互鑒目前在社區(qū)內(nèi)已有一些改觀(guān)，正朝著積極的方向發(fā)展，例如回漢之間禮俗的互動(dòng)、日常用語(yǔ)的相互借用，等等。我們相信隨著交往交流的進(jìn)一步增大，習(xí)俗方面的采借將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在這樣的交融互鑒基礎(chǔ)上，建構(gòu)一套與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào)新的文化特質(zhì)，是一條重要的出路。BH家園濱臨黃河，黃河不僅解決了長(zhǎng)久以來(lái)困擾移民們的“吃水、用水”問(wèn)題，又因黃河文化的歷史綿延、內(nèi)涵豐富，為沿河各族人民積累了共享的歷史記憶、共通的民族情感和共有的精神家園，完全可以成為移民區(qū)寶貴的文化資源庫(kù)。在移民社區(qū)新文化體系的建構(gòu)中，以黃河文化為底色，結(jié)合移民本身的多樣性文化特質(zhì)，取其精華，去其糟泊，最終打造形成黃河文化帶的一個(gè)文化區(qū)域，是社區(qū)共享文化符號(hào)體系建構(gòu)的應(yīng)然之意。

黃河文化不僅是移民區(qū)的文化之母，同時(shí)也是一種寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。寧夏“十三五”規(guī)劃中，明確提出“全域旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，在總體布局中，包含“開(kāi)發(fā)黃河金岸和古城歷史文化兩條旅游帶”等內(nèi)容[14]。BH家園所處地帶恰恰是黃河渡口文化中最具代表性和最為典型的地區(qū)，有著很鮮明的先天優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)黃河文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)，可以有力地推動(dòng)移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正讓黃河文化嵌入到移民的實(shí)際生活中。這將會(huì)極大增強(qiáng)移民對(duì)于黃河文化的了解，在了解基礎(chǔ)上逐步認(rèn)同，最終整合形成既具有移民多元文化的特征，同時(shí)兼具黃河文化特色的新型的文化形式，為村落共同體的形成增添文化聚合力。

表現(xiàn)在物質(zhì)層次的文化僅是表象，精神層次的文化才是本質(zhì)性的決定因素。因此，物質(zhì)文化的互鑒只是第一層次，更重要的是要打造共享的價(jià)值體系、道德體系和行為準(zhǔn)則。這是更高層次的要求，是社區(qū)共同體最為核心的部分，“居于整個(gè)控制等級(jí)的頂點(diǎn)”[15]，也是目前移民社區(qū)最為缺乏、最難以打造的部分。BH家園在組建之初，治安混亂，鄰里之間互不信任，共享價(jià)值的打造無(wú)從談起。隨著社區(qū)的逐步發(fā)展，雖然信任感隨之增強(qiáng)，但與共有道德價(jià)值等社區(qū)精神的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，加之市場(chǎng)化程度的加深，多元思想的涌入，更為共有精神的鑄造增添了困難。離婚率的步步升高、家庭教育的缺位、代際沖突事件的頻繁發(fā)生，等等，都與社區(qū)精神財(cái)富的匱乏有著直接的聯(lián)系。因此，在社區(qū)治理中要重視社區(qū)共有精神家園的建設(shè)，要結(jié)合原有的移民精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不畏艱辛、勤儉節(jié)約的美德，同時(shí)要利用好黃河文化中包容、開(kāi)放的人文性格，綜合成既帶有鮮明的移民特征，同時(shí)又體現(xiàn)區(qū)域風(fēng)格的社區(qū)精神。這種精神內(nèi)核的形成是社區(qū)共同體最終形成的標(biāo)志，反過(guò)來(lái)它又不斷地促進(jìn)著社區(qū)個(gè)體成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，在無(wú)形中調(diào)節(jié)著個(gè)體之間的行為互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

“一個(gè)集體是一種特殊的社會(huì)系統(tǒng)，其特點(diǎn)是采取和諧行動(dòng)的能力?！盵16]BH家園不僅是一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)劃，實(shí)際上在近十年的發(fā)展中，一體化程度不斷加強(qiáng)。內(nèi)部各個(gè)部分已經(jīng)形成或正在形成一種密切聯(lián)系，且這種聯(lián)系絕非簡(jiǎn)單排列組合，而是按照一定的結(jié)構(gòu)順序的有機(jī)的結(jié)合，從功能主義的視角看，整體大于部分。具體而言，BH家園的社區(qū)心態(tài)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活及回漢相融的文化是其構(gòu)成要素，它們之間的聯(lián)系不是單向的、直接的決定關(guān)系，而是一種相互的、循環(huán)的交叉影響。移民區(qū)取得的巨大成就與目前面臨的問(wèn)題都是在以上諸多要素的作用下產(chǎn)生的。

在多民族社區(qū)的民族事務(wù)治理中，同樣也需要這種系統(tǒng)的、整體的、綜合的思維，這也是治理現(xiàn)代化的要求之一?！懊褡鍐?wèn)題的解決是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)知與政策設(shè)計(jì)，必須要有一個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的觀(guān)念與認(rèn)識(shí)?！盵17]樹(shù)立系統(tǒng)性的現(xiàn)代化思維，能避免我們?cè)谡覍?wèn)題解決之道時(shí)，陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的怪圈。在治理體系方面，要在制度設(shè)計(jì)、制度運(yùn)行、制度監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有整體性思維；在治理能力方面，基層政府和民族工作者更要把系統(tǒng)思維時(shí)刻貫徹到具體工作中，最終要形成一種社會(huì)合力，用系統(tǒng)治理、綜合治理的思路，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種深層次問(wèn)題[18]。

這個(gè)共同體內(nèi)“都具有一些基本的共同結(jié)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在其運(yùn)行中既要求著也發(fā)揮著某種特定的功能”[19]。上述五個(gè)方面是社區(qū)共同體構(gòu)成的諸要素，每個(gè)要素都有其獨(dú)有的功能，不能相互替代。共享情感的鑄牢要從移民共有的搬遷經(jīng)驗(yàn)入手，激發(fā)他們的情感共鳴，從而產(chǎn)生命運(yùn)共同體意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同；共享社區(qū)空間的完善重點(diǎn)在于公共空間的改造，目前社區(qū)現(xiàn)實(shí)中的公共空間發(fā)展已漸趨于穩(wěn)定，而虛擬空間卻還在起步和萌芽之中，盡快以網(wǎng)絡(luò)為抓手促進(jìn)社區(qū)成員的交往，是社區(qū)治理需思考的核心內(nèi)容；互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展有兩個(gè)層次，社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)分工要差異化布局，互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)模式有利于社區(qū)團(tuán)結(jié)。在外部發(fā)展中，要把親緣和地緣關(guān)系引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)凝聚力；強(qiáng)力的政治保障主要在于通過(guò)權(quán)力的“指揮棒”來(lái)調(diào)整群體的交往，社區(qū)政治生活最大的問(wèn)題是賦權(quán)不夠，接下來(lái)的重要任務(wù)是以賦權(quán)為核心，在話(huà)語(yǔ)權(quán)力、資源支配權(quán)、監(jiān)督發(fā)展權(quán)上給予移民更大的自由度；物質(zhì)文化的交往互鑒正朝著積極方向發(fā)展，但價(jià)值體系、道德體系等社區(qū)共有精神家園的建設(shè)卻一直裹足不前，無(wú)法為社區(qū)發(fā)展提供更加核心的內(nèi)生動(dòng)力。上述諸方面各有其功能，以特定的結(jié)構(gòu)服務(wù)于社區(qū)共同體的構(gòu)建，互為因果，偏重任何一方都將會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的不穩(wěn)定，因此，必須形成整體和部分的有機(jī)聯(lián)系，要強(qiáng)調(diào)綜合的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。這與黨的十八大提出的“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的總思路基本一致，只不過(guò)是結(jié)合具體的地方性特征，進(jìn)行了一些地方化的創(chuàng)造。