沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點、成就與經(jīng)驗

薛舒文 劉 慧

（1.貴州大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550025；2.臨沂大學 馬克思主義學院，山東 臨沂 276005）

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論歷來是馬克思主義理論的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅僅是理論，還是革命的有效策略。在中國革命的歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線更是發(fā)揮了巨大的作用，中國共產(chǎn)黨的歷史可以說是一部統(tǒng)一戰(zhàn)線史。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設稱為中國共產(chǎn)黨取得革命勝利的三大法寶。劉少奇指出：“廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為共產(chǎn)黨領導中國革命到勝利之路的中心問題和主要關鍵?！盵1]在抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨的黨政軍建設在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的指引下逐漸走向成熟，這時期中國共產(chǎn)黨領導下的根據(jù)地政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，并且統(tǒng)一戰(zhàn)線在日后也被融入到了新中國的基本政治制度之中。

一、沂蒙抗日根據(jù)地及其統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點

沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐，是在沂蒙地區(qū)獨特的地理空間和現(xiàn)實情勢下展開的，而其典型性也恰恰蘊含在其特殊性之中。以下將通過與其他根據(jù)地的對比，概述沂蒙抗日根據(jù)地及其統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點。

第一，從自然地理方面看，沂蒙地區(qū)屬于北方與南方的中間過渡地帶，兼具南方與北方、內(nèi)陸與沿海的地理特征。本地區(qū)有魯、沂、蒙、尼四大山系，自西北向東南方向延伸，地貌也逐漸由山地過渡到丘陵和平原；又有沂、沭、濱海和中運河四大水系，僅沂、沭兩河的流域面積就達17000多平方公里。這里不似陜甘寧邊區(qū)有較多貧瘠的黃土地，不像華中抗日根據(jù)地那樣有較多的河網(wǎng)平原，也不同于華北其他主要抗日根據(jù)地的內(nèi)陸地貌，沂蒙地區(qū)的山地、丘陵和平原三種地貌恰好各占三分之一，且其濱海戰(zhàn)略區(qū)東臨黃海，相對而言本地區(qū)的物產(chǎn)種類也就更加多樣。

第二，從統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和艱巨性來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國共產(chǎn)黨在沂蒙地區(qū)乃至整個山東省得以立足的關鍵。首先，沂蒙地區(qū)相對復雜多樣的地理條件催生出多樣的生產(chǎn)方式和生活方式，同樣也催生出多種階層。這里有占人口絕大多數(shù)的貧雇農(nóng)，以及為數(shù)不少的中富農(nóng)、大地主。另外，本地區(qū)的中心城市臨沂也是一個重要商埠，西面的棗莊坐落在京杭大運河之畔，東面的日照位于黃海之濱，也都有不少商賈聚集，而作為山東分局和115師司令部駐地的大店莊氏莊園，正是抗戰(zhàn)期間莊氏族人所贈。鑒于沂蒙地區(qū)各階層構(gòu)成的復雜多樣性，中國共產(chǎn)黨及其抗日政府要在此立足，必定要在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，以相應的統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略協(xié)調(diào)好社會各階層的利害關系。其次，就軍事方面來說，中國共產(chǎn)黨面對的是本地區(qū)錯綜復雜的多種勢力，這些勢力的特點，一是雜，有日偽、蔣系、東北軍，還有土匪、會道門；二是比較強，其中土匪、偽軍數(shù)量都是全國之冠，中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)期間的多數(shù)時間內(nèi)并不占有本地區(qū)的軍事優(yōu)勢，很多時候即便單獨面對日軍、偽軍、頑軍或東北軍，也不占優(yōu)勢，更何況這些勢力還經(jīng)常勾結(jié)起來反共；三是由于本地區(qū)的地形比較適合建立根據(jù)地與打游擊戰(zhàn)，這使得我軍、頑軍、東北軍等都試圖在此建立根據(jù)地，彼此摩擦不斷。所以，中共中央山東分局的重要領導人郭洪濤曾精辟地將山東地區(qū)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歸納了六大特點：“敵人后方的、主力不斷流動的、戰(zhàn)前兩黨都受韓復榘限制的、戰(zhàn)后兩黨都組織了游擊隊伍的、頑固分子是最頑固的、國共兩黨合作尚未具體解決的。”[2]72

第三，從統(tǒng)戰(zhàn)對象與統(tǒng)戰(zhàn)主體來看，沂蒙地區(qū)由于是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)域內(nèi)沒有大城市，這就決定了沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性。首先，沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對象是農(nóng)民，尤其是廣大的貧雇農(nóng)和中農(nóng)。沂蒙地區(qū)在抗戰(zhàn)之前未經(jīng)歷過土改，農(nóng)村中的地主封建勢力非常強大，這種階級狀況以及中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)，決定了必然要將中下層農(nóng)民作為政權(quán)最堅實的基礎。正如習近平同志在沂蒙老區(qū)視察時所說的：“革命勝利來之不易，主要是黨和人民水乳交融，黨把人民利益放在第一位，為人民謀解放，人民跟黨走，無私奉獻，可歌可泣?！盵3]在沂蒙抗日根據(jù)地，基層民眾已經(jīng)被充分地組織與動員起來，可以說每個村都有“紅嫂”、戰(zhàn)斗英雄和支前模范。其次，在沂蒙抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨無法像活躍在長江下游地區(qū)的新四軍那樣可以從上海獲得較多的工人與知識分子干部而成為當時文化水平最高的部隊[4]，更沒有如延安那樣作為中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)指揮中心，對知識分子有著獨特的吸引力，甚至無法像華北其他一些抗日根據(jù)地那樣可以從平津獲得這方面的支持。這就決定了沂蒙抗日根據(jù)地必須重視對知識分子的團結(jié)與改造，更重要的是不斷強化自身干部隊伍建設，尤其是在實踐中培養(yǎng)、鍛煉干部，以完善基層黨組織、提高基層動員能力，使中國共產(chǎn)黨真正融入到人民群眾之中。

第四，從統(tǒng)戰(zhàn)意義來看，山東抗日根據(jù)地是以沂蒙抗日根據(jù)地為中樞區(qū)域發(fā)展起來的，為全國抗戰(zhàn)的勝利乃至為中國共產(chǎn)黨取得革命的最終勝利提供了必不可少的力量支持。沂蒙抗日根據(jù)地不僅為全國解放提供了重要的人財物支持，還較早且較為成功地將黨政軍體制融入到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，構(gòu)建起一個涵蓋各階層的、具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新型政權(quán)或權(quán)力體制。這種新型政權(quán)的意義，用肖存良、林尚立的話說，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了由“階級性政黨”向“民族性政黨”的轉(zhuǎn)型，并且成功統(tǒng)一了這兩種角色，由此中國共產(chǎn)黨“才能真正成為民族的脊梁”。[5]

此外不可忽視的是，這種新型體制的建立是以民族戰(zhàn)爭為背景的，也正是民族戰(zhàn)爭賦予了其機遇。美國學者戴維多（Elise Anne Devido）認為，學界習慣上把“建國”視為“革命”（即奪取政權(quán)，通常要經(jīng)過大規(guī)模戰(zhàn)爭）之后出現(xiàn)的一個環(huán)節(jié)，因而“對于共產(chǎn)黨的建國的研究通常將其起點定于1949年”，但北方抗日根據(jù)地尤其是山東抗日根據(jù)地的歷史表明，“建國”與“戰(zhàn)爭”（或“革命”）二者“實不應被視為兩個不相容的過程，二者間的關系應是相輔相成的”，而“從共產(chǎn)黨的‘建國’過程看，始于山東、東北以至整個晉冀魯豫根據(jù)地，后來才遍及全國”。[6]遺憾的是，或許是囿于西方學界內(nèi)部的爭論，戴維多在這里只看到了抗日根據(jù)地政權(quán)與新中國一脈相承的關系，以及山東根據(jù)地在這個進程中的先發(fā)地位，但卻沒有進一步認識到，在如此一場浩大的“戰(zhàn)爭”與“革命”中來“建國”，客觀上就要求這樣的政權(quán)要以統(tǒng)一戰(zhàn)線中各階層的聯(lián)合作為其政治基礎。實際上早在1940年初，毛澤東在著名的《新民主主義論》中就已指出了，在抗戰(zhàn)中要建的“國”是以“各革命階級聯(lián)合專政”作為“國體”，以“民主集中制”作為“政體”，是作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之“政治基礎”的新三民主義的或中國共產(chǎn)黨所稱的“新民主主義的共和國”，是“抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的共和國”，這是“革命的中國、抗日的中國所應該建立和絕不可不建立的內(nèi)部政治關系，這就是今天‘建國’工作的唯一正確的方向”。[7]確實，這也是中國共產(chǎn)黨領導下的沂蒙抗日根據(jù)地政權(quán)所努力的方向。

二、沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要內(nèi)容與成就

（一）政權(quán)建設中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

政權(quán)問題是革命的根本問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的民主政權(quán)可被認為是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出成就。中國共產(chǎn)黨領導下的民主政權(quán)，將廣大人民群眾和各階層進步人士緊密團結(jié)起來，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，為新中國的政治協(xié)商制度打下了堅實的政治基礎。

第一，沂蒙抗日民主政權(quán)的初步建立。1934年1月至1936年5月，山東地區(qū)的黨組織一度與上級黨組織失去聯(lián)系。經(jīng)過各方努力，終于在1936年5月重建山東省委。山東省委及時接受了中共中央關于政權(quán)問題的指示，“爭取一切在合法之下的武裝組織即刻獨立的行動，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線與利用合法之下防止敵人暗算的警惕性，成立統(tǒng)一及獨立的政權(quán)，改善人民生活與動員的問題”[2]5-6。

第二，憲政運動在沂蒙抗日根據(jù)地的開展。1939年9月的國民參政會第四次會議，代表建議國民黨政府要定期召集國民大會，制定憲法，實行憲政。沂蒙抗日根據(jù)地積極響應憲政運動，當時抗日戰(zhàn)爭進入比較艱苦的相持階段，根據(jù)地面臨來自日偽和國民黨反動派兩方面的壓力，“山東頑固分子在許多摩擦事件中，進到了與敵人直接配合動作，實現(xiàn)其親日反共、聯(lián)日反共的陰謀”[2]367，而通過民主和憲政運動能夠團結(jié)各階層力量與摩擦分裂作斗爭，“克服投降妥協(xié)危機，清洗動搖分子，鎮(zhèn)壓反革命的活動”[8]35，同時憲政運動也能夠為更加統(tǒng)一的民主政權(quán)的建立奠定基礎。

第三，“三三制”在沂蒙抗日根據(jù)地的推行。1940年11月11日，省戰(zhàn)工會秘書長陳明在《山東抗日民主政權(quán)目前的中心工作》中詳細介紹了關于“三三制”民主政權(quán)工作開展的部署情況，指出要通過“村政改造”來貫徹民主，實現(xiàn)“三三制”的要求。村政改造，即改選村政委員會、鄉(xiāng)政委員會一律按照“三三制”原則組織，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的作用，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作適當發(fā)動群眾，保證基本群眾取得優(yōu)勢，認真改造政權(quán)的干部成份，“以工農(nóng)、革命知識分子為主，同時在行政委員會中要有士紳名宿、其他抗日黨派人士參加”[9]49-50。

（二）經(jīng)濟建設中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

根據(jù)中共中央指示，戰(zhàn)時抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設工作要按照新民主主義的原則，以加強對敵斗爭為中心，打擊敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖和以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的經(jīng)濟陰謀。在對敵經(jīng)濟斗爭過程中，沂蒙抗日根據(jù)地主要從動員生產(chǎn)、減租減息等方面開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使沂蒙抗日根據(jù)地度過了最艱難的經(jīng)濟封鎖時期，最終迎來了抗戰(zhàn)勝利。

第一，沂蒙抗日根據(jù)地生產(chǎn)運動中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。山東分局比較注意從統(tǒng)戰(zhàn)的高度來制定與實施經(jīng)濟政策。艾楚南在1941年7月7日的《四年來山東財政經(jīng)濟建設的成績和努力的方向》中，將“把握社會統(tǒng)一戰(zhàn)線，照顧各階級的利益”[10]作為山東財經(jīng)建設工作總的原則。在沂蒙抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨努力平衡各階層經(jīng)濟利益，使各階層團結(jié)在其周圍，共同抵御敵人的軍事入侵和經(jīng)濟封鎖。

第二，沂蒙抗日根據(jù)地“減租減息”運動中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國共產(chǎn)黨于1937年2月就提出停止沒收地主土地的決定，并立即付諸實施。根據(jù)中央指示，冀魯邊區(qū)于1939年1月開始貫徹減租減息、增加雇工工資，但在山東抗日根據(jù)地只有局部地區(qū)實施該政策且沒有將群眾性的減租減息運動開展起來。直到1940年初，“沂南縣參議會提出實行‘五一’減租，‘分半’減息及改善雇工生活、提高工資三分之一的辦法”[11]。1940年4月，臨沂縣提出實行“分半減息”。山東分局于1940年6月決定各級政權(quán)機關要“確實執(zhí)行調(diào)節(jié)各階級人民利益，改善工農(nóng)生活，立刻實行五一減租與分半減息”[2]325-326，并于1940年11月11日，公布施行《減租減息暫行條例》，即施行“五一減租、分半減息”。1942年4月，在劉少奇來山東指導工作后，經(jīng)過一段時間的調(diào)查與研究，明確指出了山東和平“雙減”的錯誤根源：沒有充分發(fā)動群眾、群眾優(yōu)勢沒有樹立起來。山東分局根據(jù)黨中央1942年1月28日發(fā)布的《關于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和1942年2月24日發(fā)布的《關于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》以及劉少奇的指示，于1942年5月作出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，確定把減租減息作為中心任務來開展，省戰(zhàn)工會先后頒布了《山東省租佃暫行條例》《山東省借貸暫行條例》和《山東省改善雇工待遇暫行辦法》三項法令性文件，切實執(zhí)行“二五減租、分半減息”政策和增加雇工工資政策。

（三）文化建設中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

抗戰(zhàn)期間，毛澤東曾多次強調(diào)文化工作的重要性，在1942年的延安文藝座談會上曾指出，我們要戰(zhàn)勝敵人，僅僅依靠軍隊是不夠的，“我們還要有文化的軍隊，這是團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊”[12]。沂蒙抗日根據(jù)地各級黨組織積極響應中共中央的號召和指示，主要通過以爭取團結(jié)知識分子為主的“小統(tǒng)戰(zhàn)”，將沂蒙抗日根據(jù)地軍心、民心凝聚在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，有力推動了沂蒙抗日根據(jù)地各項政策的實行，也促進了沂蒙抗日根據(jù)地文化事業(yè)的繁榮。

第一，緊密團結(jié)進步的知識分子。通過中國共產(chǎn)黨的大力宣傳，沂蒙廣大知識分子充分意識到，只有依靠中國共產(chǎn)黨才能確保抗戰(zhàn)勝利，中國人民包括廣大知識分子在內(nèi)的各階層才能有出路。知識分子在中國共產(chǎn)黨的領導下充分發(fā)揮了自身力量，以多種方式揭露了國民黨頑固派破壞團結(jié)、企圖妥協(xié)的真相。

第二，開展普及國民教育的工作，團結(jié)知識分子、改造教員，使其真正為人民服務。沂蒙抗日根據(jù)地黨組織團結(jié)爭取廣大知識分子、確保師資來源的途徑有四個：一是在根據(jù)地內(nèi)動員隱藏在鄉(xiāng)村中的戰(zhàn)前各級學校的教員以及動員隱藏在鄉(xiāng)村中的知識分子、讀書人、文化人參與到根據(jù)地教育事業(yè)中來；二是抽調(diào)各抗戰(zhàn)部隊、政府機關、救國團體中曾經(jīng)擔任教育工作的人員及知識分子參與根據(jù)地教育事業(yè)；三是重點動員青年救國會中的成員如青年知識分子、學生等從事根據(jù)地的教育工作；四是爭取游擊區(qū)或敵占區(qū)的教員及知識分子。沂蒙抗日根據(jù)地通過向游擊區(qū)和敵占區(qū)的知識分子和教員宣傳馬克思主義思想、共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)主張和統(tǒng)戰(zhàn)政策，吸引他們到沂蒙抗日根據(jù)地來從事教學工作，并在他們從事教育事業(yè)的過程中注重提高他們的物質(zhì)生活水平和精神文化水平。

第三，聯(lián)合一切不反共的進步知識分子對敵、偽、頑進行抗戰(zhàn)宣傳。這方面主要的工作方式有：揭發(fā)敵偽漢奸的欺騙、麻醉、懷柔、奴化陰謀，動員所有文化工作者向奴化的、妥協(xié)投降的反動宣傳予以痛擊。重視瓦解敵偽工作，利用知識分子的文化優(yōu)勢，擴大宣傳日寇反戰(zhàn)及偽軍反正運動，擴大宣傳優(yōu)待俘虜及歡迎偽軍反正，有計劃地配合整個敵偽軍工作等，以此來抵制國民黨對思想界、文化界、藝術(shù)界的控制，沖破頑固派對進步文化界的政治高壓。

（四）軍事斗爭中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

軍事斗爭中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是沂蒙抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。其統(tǒng)戰(zhàn)對象主要是東北軍、地方實力派、國民黨反共頑固派、地方勢力（會門組織、頑固地主和土匪）、偽軍偽組織、日軍等。1939年1月底國民黨五屆五中全會以后，國民黨多次掀起反共高潮，沂蒙抗日根據(jù)地通過“爭取東北軍、團結(jié)地方實力派、打擊孤立頑固派”的統(tǒng)戰(zhàn)策略，逐漸在“夾縫”中生存下來，并利用各方矛盾，在抗戰(zhàn)后期確立起中國共產(chǎn)黨在沂蒙抗日根據(jù)地強大的政治和軍事優(yōu)勢。

第一，反擊國民黨反共高潮斗爭中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在整個抗戰(zhàn)期間，因國民黨始終無法容忍中國共產(chǎn)黨領導下抗日力量的逐漸壯大，國共之間的摩擦與反摩擦、投降與反投降就一直沒有間斷過。沂蒙抗日根據(jù)地在軍事上的統(tǒng)戰(zhàn)方針是爭取積極抗日的友黨友軍及地方武裝勢力；團結(jié)東北軍等中間勢力；孤立打擊反共投降的頑固勢力，即“爭取東北軍，支持一切友黨、友軍之進步派，爭取中間派，分解、肅清投降派”[9]81。

第二，對地方勢力的統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對會道門組織，沂蒙抗日根據(jù)地在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作前進行了詳細的調(diào)查研究，根據(jù)不同的原因、對象，提出對策?？偟慕y(tǒng)戰(zhàn)原則是爭取會道門中的群眾、團結(jié)一切可能同中國共產(chǎn)黨合作的中間力量、孤立上層頑固分子，尤其是作惡多端的漢奸頭子。[13]針對頑固地主，沂蒙抗日根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)策略是瓦解頑固地主勢力，爭取頑固地主影響下的群眾及其武裝參加抗日團體，變成進步的抗日力量，“使這些基本組織能夠逐漸代替那些迷信的落后的組織”[2]126。

第三，爭取偽軍、偽組織反正的統(tǒng)戰(zhàn)工作。沂蒙抗日根據(jù)地針對偽軍、偽組織實施了一系列統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策，成效很大。不但阻止了日軍的蠶食，爭取了多股偽軍、偽組織紛紛反正，而且還造成了很大的政治影響，有力地促進了沂蒙抗日根據(jù)地的擴大和發(fā)展。

第四，爭取日軍投誠的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1939年日軍開始調(diào)集重兵進攻沂蒙抗日根據(jù)地，進行大規(guī)模的“掃蕩”與蠶食。沂蒙抗日根據(jù)地通過多種統(tǒng)戰(zhàn)方式擴大敵人內(nèi)部矛盾、瓦解敵人，爭取日軍投誠?！?943年冬，濱海軍區(qū)共向31個日偽軍據(jù)點分送慰問袋99個、宣傳品1289份。”[14]446據(jù)統(tǒng)計，日軍被俘投降的人數(shù)逐漸增加，“1942年為17人，1943年為27人，1944年增至292人”[15]91。

三、沂蒙抗日根據(jù)地時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗

沂蒙抗日根據(jù)地的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，取得了巨大的成就，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗，對新時代中國特色社會主義“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的構(gòu)建具有重要的借鑒意義。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)

毛澤東曾指出：“離開了無產(chǎn)階級及其政黨的政治領導，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立，和平民主抗戰(zhàn)的目的就不能實現(xiàn)，祖國就不能保衛(wèi)，統(tǒng)一的民主共和國就不能成功?！盵16]抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則是建立根據(jù)地、政權(quán)建設、軍隊發(fā)展的前提和基礎。

第一，通過建立抗日根據(jù)地及民主政權(quán)保持無產(chǎn)階級的獨立性。在同資產(chǎn)階級結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線時，需要通過建立根據(jù)地來保持無產(chǎn)階級的獨立性，而在根據(jù)地建立民主政權(quán)是鞏固和發(fā)展根據(jù)地的關鍵所在。沒有政權(quán)，就沒辦法解決軍隊的吃飯問題，發(fā)動群眾更是無從談起。所以沂蒙抗日根據(jù)地的黨組織“一方面廣泛開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，主動和國民黨軍隊及各種地方力量疏通關系，配合作戰(zhàn)，爭取他們共同抗日；另一方面積極發(fā)動人民群眾，建立鞏固的根據(jù)地和抗日民主政權(quán)，擴大我黨領導的抗日軍隊”[17]。

第二，通過發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的軍事力量確保中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位。沂蒙抗日根據(jù)地黨組織還注意到，要想在統(tǒng)一戰(zhàn)線中更好地堅持獨立自主原則，就必須大力發(fā)展與擴大中國共產(chǎn)黨領導的正規(guī)部隊與地方武裝。只有大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨軍事力量，才能在對日持久戰(zhàn)中扭轉(zhuǎn)敵我力量的對比，才能將中國共產(chǎn)黨領導的抗日戰(zhàn)爭由相持階段進入到反攻階段，才能克服國民黨投降派所帶來的危機，才能有效打擊國民黨頑固派一次又一次的反共高潮，才能發(fā)展和鞏固抗日根據(jù)地及其抗日民主政權(quán)。

第三，盡可能團結(jié)友黨友軍，進一步確保中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)。為了爭取獨立自主的發(fā)展，應該充分開展與友黨友軍的合作，以便更好地團結(jié)群眾。與友黨友軍的團結(jié)合作不在于依附他們，而在于通過靈活多樣的統(tǒng)戰(zhàn)方式向友黨友軍闡明中國共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)主張及方針政策，啟發(fā)友黨友軍的革命自覺性，以達到友黨友軍和中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作共同抗日的目的。只有正確運用與友黨友軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，獨立自主的發(fā)展自身力量，才能保障抗戰(zhàn)的基礎力量。

（二）上層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并重

上層統(tǒng)戰(zhàn)的對象主要是山東國民黨黨政軍教界的高層及社會賢達人士。這里僅以軍事方面對東北軍的統(tǒng)戰(zhàn)為例。在沂蒙抗日根據(jù)地，東北軍于學忠部（以下簡稱于部）是除日偽軍之外實力最強的一支隊伍。中國共產(chǎn)黨對東北軍采取的方針是“進一步爭取及穩(wěn)固東北軍”，使其保持中立，才能更好地孤立蔣系的沈鴻烈，并打擊最為反共的秦啟榮。1939年10月，羅榮桓直接領導負責原來中國共產(chǎn)黨設在第一一二師的秘密工作委員會，重點對于部進行統(tǒng)戰(zhàn)工作：一是在東北軍中團結(jié)盡可能多的官兵共同抗日；二是為防止東北軍向反共方面轉(zhuǎn)化，堅決同在部隊中進行陰謀活動的國民黨特務作斗爭。1943年4月，山東八路軍開始與于部有了人員和通訊等方面的聯(lián)系。雙方在很多部署上開始能夠協(xié)調(diào)一致。終于蔣介石再也無法忍受于部與中國共產(chǎn)黨的接近，命令于部出魯，換其嫡系李仙洲（以下簡稱李部）率部接防。而中國共產(chǎn)黨又與于部配合，在李部立足未穩(wěn)之時予以痛擊，使其無法立足?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨對于部的統(tǒng)戰(zhàn)是完全成功的。

沂蒙抗日根據(jù)地對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是廣泛動員群眾，建立工農(nóng)青婦文各救國會等組織機構(gòu)來樹立群眾的優(yōu)勢地位。在沂蒙抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨牢記工農(nóng)群眾才是主要的統(tǒng)戰(zhàn)基礎，把群眾運動與統(tǒng)戰(zhàn)工作密切配合起來，使統(tǒng)戰(zhàn)工作與群眾工作同時得到發(fā)展與鞏固。第一，由于沂蒙抗日根據(jù)地工人人數(shù)較少，工人組織工作落后于山東其他地區(qū)，但沂蒙抗日根據(jù)地黨組織依然動員工人們積極參加各種社會活動，使其成為各民眾抗戰(zhàn)團體的榜樣，最大范圍地將工人團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍。第二，沂蒙抗日根據(jù)地黨組織大力發(fā)展農(nóng)救會，因為共產(chǎn)黨認為“農(nóng)救會應該是群眾工作的中心，黨必須注意發(fā)揮其作用，培養(yǎng)領袖”[2]390。第三，青年工作在沂蒙抗日根據(jù)地開展得最早。在青年聯(lián)合救國會的領導下，沂蒙抗日根據(jù)地的青年積極參加了改造政權(quán)的工作，尤其是基層政權(quán)的改造，如“沂水某區(qū)的鄉(xiāng)村政權(quán)里，有一半以上的是青救團員”[8]175。第四，沂蒙抗日根據(jù)地最早開展婦女工作的是魯南地區(qū)的沂、蒙、萊、博等。隨著婦女團體的各級領導機關和山東婦女憲政促進會的建立，婦女工作由單純的參戰(zhàn)工作發(fā)展到各方面的參戰(zhàn)參政等工作。

（三）正面統(tǒng)戰(zhàn)工作與隱蔽統(tǒng)戰(zhàn)工作配合

沂蒙抗日根據(jù)地黨組織和八路軍通過聯(lián)合大會、各級參議會、國民黨抗敵協(xié)會等組織對各階層從政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面積極開展正面統(tǒng)戰(zhàn)工作，如成功開展了對張里元、石友三、萬春圃、孔昭同等人的統(tǒng)戰(zhàn)工作；團結(jié)了于學忠部東北軍，逐漸形成了對沂蒙國民黨軍隊的優(yōu)勢；爭取教育偽軍反正，如張希賢、韓壽臣、莫正民等人都在沂蒙抗日根據(jù)地黨組織的教育下反正；團結(jié)了“金鐘罩”“大刀會”等組織抗日；逐步做好在華日人反戰(zhàn)同盟工作；有力打擊了破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線的頑固派和反動道會門組織等。但是由于沂蒙抗日根據(jù)地黨組織和八路軍在相當長的一段時間內(nèi)都處于地下工作的狀態(tài)，所以采取正面統(tǒng)戰(zhàn)工作與隱蔽統(tǒng)戰(zhàn)工作相配合的方式開展工作。

第一，開展敵占區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在開展敵占區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作時，合理利用敵占區(qū)各種組織形式，如民先、各種救國會、各社會團體（國術(shù)團、日語研究會、學術(shù)團體）、純粹職業(yè)團體機關（茶館、洋車鋪、旅館、菜館），甚至偽組織（新民會、青少年團）以及宗教團體（安清道義會、三番子、佛教會、基督教、回教）等，以求先在敵占區(qū)站穩(wěn)腳跟，在合適的時機發(fā)展群眾、轉(zhuǎn)變?nèi)罕?，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷倪^程中逐漸轉(zhuǎn)變上述組織，將其變?yōu)樽约旱臋C關。

第二，注重大城市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，沂蒙抗日根據(jù)地開始重視敵占城市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在開展城市工作中，更注意合法斗爭的工作都要掩護隱蔽工作的開展，如工人可以通過公開活動取得大范圍的團結(jié)，“可結(jié)成各種各樣不定型的聯(lián)盟，這些聯(lián)盟到必要時可變成工廠委員會性質(zhì)”[18]。

第三，開展交通要道的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在開展各大交通要道的統(tǒng)戰(zhàn)工作時，濱海區(qū)根據(jù)上級的指示，成立隴海路連云港工作委員會、臨沂工作委員會和青島工作委員會，組建秘密工作網(wǎng)點，重點開展青島、臨沂、連云港、隴海路等地的統(tǒng)戰(zhàn)工作，“在工廠、碼頭和下層軍警中宣傳抗戰(zhàn)形勢和共產(chǎn)黨的政策，搜集日偽情報”[15]86。

（四）因時制宜地更新統(tǒng)一戰(zhàn)線策略

在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作前，對統(tǒng)戰(zhàn)對象進行盡可能詳盡的分析以采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)策略。對投降派與頑固派、頑固派與國民黨友軍、國民黨友軍中的五十七軍與抗敵自衛(wèi)軍等在抗戰(zhàn)策略和對中國共產(chǎn)黨的態(tài)度上各有不同。中國共產(chǎn)黨要根據(jù)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)方針與政策，區(qū)別對待東北軍于學忠部和國民黨頑固派沈鴻烈。于部在山東為了自保，對共產(chǎn)黨采取中間派的立場和態(tài)度，屬于共產(chǎn)黨的主要爭取對象。而沈鴻烈則是典型的頑固派，死心塌地反共到底。他不僅積極“限共”，制造摩擦，暗中授意秦啟榮部，秘密勾結(jié)日軍，訂立“共同防共協(xié)定”，還不斷向蔣介石、何應欽告八路軍的黑狀，造謠說八路軍“游而不擊”“進攻中央軍”等。像沈鴻烈這種頑固的反共派，就成為共產(chǎn)黨的打擊對象。[19]

結(jié)語

全面而深入的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在沂蒙地區(qū)乃至在整個山東省得以立足的關鍵。沂蒙抗日根據(jù)地較早且較為成功地將黨政軍體制融入到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之中，建立了中國共產(chǎn)黨領導下具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新型政權(quán)。經(jīng)過革命、建設、改革等歷史時期，中國特色社會主義進入了新時代。我們黨現(xiàn)在所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務與抗戰(zhàn)時期相比都發(fā)生了重大變化。作為中國革命取得勝利的“三大法寶”之一，統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史時期依然發(fā)揮著重要的作用。黨的十九屆六中全會通過的《關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶?！盵20]新時代中國特色社會主義的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局是全方位的、立體化的，需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。而抗戰(zhàn)時期那種包含根據(jù)地建設之各個方面的、系統(tǒng)化的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，尤其是沂蒙抗日根據(jù)地以群眾路線來推動根據(jù)地政權(quán)建設和政策實施的經(jīng)驗，無疑是一筆可資借鑒的寶貴的歷史財富。