鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略*

石 琳

（中共四平市委黨校，吉林 四平 136000）

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)涵

所謂的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指將農(nóng)業(yè)地區(qū)的資源特征以及優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，充分利用全部資源，使農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值最大限度地得到發(fā)揮，同時(shí)還能夠保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上重新建構(gòu)農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中，必然會(huì)產(chǎn)生一系列資源附屬物，如果沒有合理利用此類資源，不僅會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)資源被浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)污染區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，甚至影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。我國政府將綠色的、可持續(xù)發(fā)展的方針政策作為引導(dǎo)，同時(shí)考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如利用廢棄物生產(chǎn)清潔能源、各種廢棄物的回收再利用等，而且農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，兼顧回收、生產(chǎn)、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平因此而提升。

將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了更多的新路徑，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的振興，不僅能夠保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，控制各種污染物排放，還能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，在不斷尋找“金山銀山”的同時(shí)，更重視對(duì)“綠水青山”的保護(hù)。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)省份已經(jīng)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面獲得發(fā)展成果，例如運(yùn)用涵養(yǎng)水源發(fā)展?jié)O業(yè)，運(yùn)用廢棄物回收種植食用菌等，使人與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而且加速了鄉(xiāng)村振興的腳步，幫助廣大農(nóng)民摘掉貧困帽子[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)涵

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須遵循“黨管農(nóng)村”的原則，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村必須得到優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)民群體必須居于主體地位，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村地區(qū)全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)城市地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)融合發(fā)展，人與自然應(yīng)當(dāng)和諧共生，在工作過程中一步一個(gè)腳印，貫徹因地制宜理念。農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)營制度必須得到完善以及鞏固，穩(wěn)定現(xiàn)有的土地承包關(guān)系不變化，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠保證我國的糧食安全，真正使中國人能夠“牢牢端住飯碗”，農(nóng)村地區(qū)的基層工作也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化，大力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村不僅具備經(jīng)濟(jì)特征，同時(shí)還具備社會(huì)以及自然特征，其功能有生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及文化，鄉(xiāng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)之間有著相輔相成、密不可分的聯(lián)系，都是人類賴以生存和活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?，F(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾，就是我國人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這一矛盾在我國鄉(xiāng)村地區(qū)較為突出。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，能夠使我國社會(huì)當(dāng)前存在的主要矛盾得到解決，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，因此，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，以及深遠(yuǎn)的歷史意義[2]。

3 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)污染面積較大

我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，仍舊依賴于農(nóng)藥以及化肥的投入，每年都有大量的農(nóng)業(yè)化學(xué)品被投放至廣袤的農(nóng)田，這也成為農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)主要污染源。由于農(nóng)業(yè)過度依賴相關(guān)的化學(xué)品，導(dǎo)致我國部分鄉(xiāng)村的耕地污染問題較為嚴(yán)重，盡管農(nóng)藥和化肥的投放量較大，但是其有效使用率偏低。在不少農(nóng)村還存在農(nóng)作物秸稈利用的問題，很多農(nóng)民隨意堆放秸稈，或者無視當(dāng)?shù)匾?guī)章制度，對(duì)秸稈進(jìn)行露天焚燒，造成空氣污染。此外，部分村民將畜禽養(yǎng)殖作為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來源，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、農(nóng)民文化水平等因素的影響，鄉(xiāng)村內(nèi)部并未形成集約化、大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)體系，更多為小規(guī)模的散養(yǎng)戶，因此而產(chǎn)生的畜禽糞污體量較大，且容易污染耕地[3]。

3.2 環(huán)境污染較為嚴(yán)重

雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量年輕人離開農(nóng)村地區(qū)，前往城鎮(zhèn)地區(qū)務(wù)工，但是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染仍舊不容忽視，且存在逐漸擴(kuò)大的跡象。近年來，由于農(nóng)民生活水平的顯著提升，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾以及生活污水的排放量不斷增長(zhǎng)，但由于大部分農(nóng)村地區(qū)并未建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，且生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理工作缺乏力度，生活污染處理設(shè)施匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾得不到及時(shí)、有效的處理，生活污水通常被直接排放至當(dāng)?shù)厮w內(nèi)部。即使有部分農(nóng)村已經(jīng)建設(shè)了處理生活垃圾以及生活污水的設(shè)施，但是隨之而來的運(yùn)營管理問題，使得上述設(shè)施形同虛設(shè)，其原因是農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的運(yùn)營管理人員，且缺乏用于運(yùn)營和維護(hù)設(shè)施的資金[4]。

3.3 耕地及水資源短缺

我國大部分農(nóng)村地區(qū)的總體耕地面積較大，但是農(nóng)村地區(qū)的人口密度同樣較大，導(dǎo)致人均耕地面積較少，多數(shù)農(nóng)村的人均耕地面積甚至不足1畝，而且農(nóng)村地區(qū)普遍存在缺乏后備耕地資源的問題。我國處于季風(fēng)帶的大部分地區(qū)，降水量以及地表、地下水資源較為豐富，但是農(nóng)村地區(qū)的耕地灌溉方式通常為粗放型，大水漫灌現(xiàn)象仍舊存在；而在我國的西部地區(qū)，由于降水量較少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。此外，上文提到農(nóng)村地區(qū)存在生活污水隨意排放的問題，農(nóng)藥和化肥的濫用、畜禽糞污等也是造成水體污染的主要原因，加之農(nóng)村地區(qū)的部分企業(yè)沒有妥善處理生產(chǎn)廢水，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的可利用水資源不斷縮減。

3.4 農(nóng)村點(diǎn)源依舊存在環(huán)境污染問題

農(nóng)村地區(qū)點(diǎn)源的環(huán)境污染問題具體表現(xiàn)如下：首先，部分企業(yè)將工廠搬遷至農(nóng)村地區(qū)，但是此類企業(yè)并未妥善處理生產(chǎn)運(yùn)營帶來的污染物，更有甚者未經(jīng)任何處理直接將污染物排放，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；其次，大部分農(nóng)村居民仍舊沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式，在冬季通常利用燃煤進(jìn)行取暖，在此過程中，人們?yōu)榱斯?jié)省生活成本而使用劣質(zhì)散煤，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)一旦進(jìn)入冬季，就被嚴(yán)重的空氣污染所困擾；再次，部分農(nóng)村不僅發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展采礦業(yè)，以往為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)卣鲆暋熬G水青山”而盲目追求“金山銀山”，無節(jié)制采礦因此成為造成農(nóng)村環(huán)境污染的又一個(gè)主要原因；最后，部分農(nóng)村大力發(fā)展旅游業(yè)，但是在旅游旺季會(huì)有大量游客到訪，蜂擁而至的游客在旅游過程中丟棄生活垃圾，當(dāng)?shù)丨h(huán)境因此而受到污染[5]。

3.5 生態(tài)環(huán)境缺乏強(qiáng)有力監(jiān)管

首先，部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保工作并未與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理工作，也缺乏一套可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；其次，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理部門缺乏足夠的檢測(cè)設(shè)備，而且缺乏專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作遭遇障礙；最后，由于監(jiān)管存在“真空地帶”，個(gè)別農(nóng)村地區(qū)因此“上有政策，下有對(duì)策”，再加之涉及生態(tài)環(huán)境管理的部門較多，無法在第一時(shí)間形成完善的管理體系，使得農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象仍舊存在[6]。

4 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的發(fā)展策略

4.1 推廣現(xiàn)代化的農(nóng)藥化肥技術(shù)

首先，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣農(nóng)家肥以及復(fù)合肥，派遣專業(yè)的技術(shù)人員前往農(nóng)村地區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)民正確施放農(nóng)藥和化肥，有效控制農(nóng)藥以及化肥的施用劑量，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄“農(nóng)藥和化肥用更多，產(chǎn)量就更多”的錯(cuò)誤觀念；其次，還可以在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施休耕制度，保證土壤肥力；推廣水肥一體化技術(shù)，使土壤內(nèi)部的化學(xué)物殘留量降低，避免大量化學(xué)物質(zhì)對(duì)耕地造成的污染；最后，還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如，指導(dǎo)農(nóng)民利用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥，使農(nóng)藥能夠均勻分布，同時(shí)保證農(nóng)藥大部分附著于農(nóng)作物表面，解決農(nóng)藥滲入土壤帶來的環(huán)境污染問題[7]。

4.2 促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國人民群眾已經(jīng)對(duì)綠色食品給予高度關(guān)注，而綠色食品與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著密不可分的聯(lián)系，因此必須在我國農(nóng)村地區(qū)扶持和發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，這樣做不僅能夠滿足我國當(dāng)前的市場(chǎng)需求，也能夠幫助農(nóng)村優(yōu)化已有的農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)創(chuàng)立農(nóng)村地區(qū)的自主農(nóng)業(yè)品牌。例如，在生態(tài)水源地可以大力發(fā)展魚類養(yǎng)殖業(yè)，魚類可以自主食用水體內(nèi)部的各種自然物質(zhì)，不需要農(nóng)民額外投放人工食物，農(nóng)民的養(yǎng)殖成本顯著降低，而且沒有食用化學(xué)物質(zhì)的魚類有著更健康的肉質(zhì)。不僅如此，農(nóng)村地區(qū)需要建設(shè)更多的有機(jī)蔬菜基地以及水果基地，邀請(qǐng)知名企業(yè)前往基地參觀，進(jìn)而達(dá)成長(zhǎng)期合作關(guān)系[8]。

4.3 運(yùn)用“種養(yǎng)結(jié)合”的新農(nóng)業(yè)模式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出全新的特征，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)成“雙贏”乃至“多贏”。例如，在處理農(nóng)作物秸稈的時(shí)候，可以將農(nóng)民耕種產(chǎn)生的秸稈制作成畜禽飼料，促進(jìn)畜禽成長(zhǎng)；在處理畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污的時(shí)候，可以將畜禽糞污集中收集后發(fā)酵制作沼氣，沼氣是一種可以燃燒的能源，能夠替代燃煤，在燃燒過程中不會(huì)造成空氣污染，而制作沼氣產(chǎn)生的附加物，可以進(jìn)行還田處理，促進(jìn)農(nóng)作物成長(zhǎng)，這樣就將“種”和“養(yǎng)”充分結(jié)合，起到良好的效果。

4.4 構(gòu)建并完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能只是關(guān)注生產(chǎn)階段，還應(yīng)當(dāng)對(duì)宣傳和銷售階段予以關(guān)注，進(jìn)而打造出完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在我國得到普及，因此廣大農(nóng)民要想銷售自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不需要依賴中間商，可以將互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展途徑，在線上完成宣傳以及銷售工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)卣块T則需要給予相應(yīng)的支持，政府需要投入資金，修建基礎(chǔ)的交通設(shè)施，為農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供便利，同時(shí)大力建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地[9]。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合

保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，不僅要改造農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還要重視各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，尤其要重視第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。例如，可以在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)園，城鎮(zhèn)居民可以在閑暇時(shí)間前往生態(tài)園游玩，了解綠色有機(jī)食品，欣賞自然風(fēng)光。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)可以依托當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，建設(shè)療養(yǎng)康健基地，或者建設(shè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民宿，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此而獲得更多活力，同時(shí)可以為農(nóng)民提供新的就業(yè)崗位。

4.6 強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管

首先，應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)水平高、素質(zhì)高的技術(shù)人員前往農(nóng)村地區(qū)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)給予監(jiān)測(cè)人員一定的薪酬待遇，避免專業(yè)人員由于薪酬待遇較低而流失；其次，政府應(yīng)專門撥款購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，所有與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一致，共同開展環(huán)保工作；最后，消除生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作之中的“真空地帶”，建設(shè)專門的監(jiān)管隊(duì)伍，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，提升破壞環(huán)境需要付出的成本，關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)和工廠，從源頭遏制環(huán)境破壞問題[10]。

5 結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效帶動(dòng)我國鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展，不僅可以使鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)，同時(shí)也能夠從社會(huì)、文化、生態(tài)等角度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一系列要求，因此必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決鄉(xiāng)村地區(qū)存在的一系列問題，從而真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。