淺論港口工程安全監(jiān)理措施

摘 要：港口工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理，作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，對(duì)于預(yù)防安全生產(chǎn)事故，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，確保工程項(xiàng)目安全有序進(jìn)行具有重要意義。但不可否認(rèn)，當(dāng)前，我國港口工程安全監(jiān)理工作存在一定的問題，需要從事安全監(jiān)理的有關(guān)人員采取有效措施進(jìn)行管控。文章結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺論港口工程安全監(jiān)理工作存在的問題并總結(jié)有效的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：港口工程;安全監(jiān)理;監(jiān)理措施

一、 港口工程施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀

隨著國家新《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，對(duì)工程安全監(jiān)理的要求更高，責(zé)任更大，安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)提升。各監(jiān)理企業(yè)也逐步把安全監(jiān)理工作重視起來。目前工程監(jiān)理企業(yè)普遍提升了安全監(jiān)理重視程度，把項(xiàng)目安全作為項(xiàng)目監(jiān)理的首要工作目標(biāo)，擺在頭等重要位置，可見監(jiān)理行業(yè)對(duì)于安全監(jiān)理的重視程度顯著提升。與之匹配的就是安全管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)理人員配備、安全教育的普及和深入、安全投入的增加、安全意識(shí)的提升，但由于安全管理的專業(yè)性要求高，不同項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)因素不同且復(fù)雜，管理難度大，且從事安全監(jiān)理的人員素質(zhì)差異較大、責(zé)任心和工作態(tài)度良莠不齊，安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，安全管理仍是擺在監(jiān)理行業(yè)面前的一道難題。

二、 港口工程安全監(jiān)理措施淺析

首先，強(qiáng)化責(zé)任，做好頂層設(shè)計(jì)。安全監(jiān)理要從監(jiān)理企業(yè)層面進(jìn)行規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)，監(jiān)理企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：第一，要明確，明確崗位責(zé)任，尤其要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，明確各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要明確各崗位人員安全管理責(zé)任，層層分解，一個(gè)不漏，按照全員安全管理模式明確每個(gè)人員的責(zé)任。第二，要細(xì)化，要把每個(gè)崗位、每個(gè)人的安全管理職責(zé)列全、列細(xì)，使之責(zé)任清晰、責(zé)任明確，該做什么，不能做什么要清清楚楚，不能含糊，避免出現(xiàn)制度執(zhí)行不一致、責(zé)任不清、相互推諉的情況。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，監(jiān)理企業(yè)在制訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制后，必須要組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要深入一線、深入到班組個(gè)人，專項(xiàng)學(xué)習(xí)之外，對(duì)于新上崗、轉(zhuǎn)崗人員，要單獨(dú)再學(xué)習(xí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制，作為各崗位、各人員上崗前必備培訓(xùn)內(nèi)容，必須掌握，不掌握，不允許上崗。第四，強(qiáng)化監(jiān)督跟蹤，崗位責(zé)任制能否有效落實(shí)是保證安全體系是否成功建立的根本，監(jiān)理企業(yè)要形成安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，使責(zé)任劃分到責(zé)任落實(shí)形成閉環(huán)管理。

其次，系統(tǒng)研判，做好事前準(zhǔn)備。安全監(jiān)理的根本任務(wù)是預(yù)控，這是現(xiàn)場安全監(jiān)理工作最重要的工作內(nèi)容和要點(diǎn)。安全監(jiān)理的預(yù)控工作是在工程項(xiàng)目開工建設(shè)之前就應(yīng)該開始：第一，監(jiān)理項(xiàng)目部要成立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或配備具有相應(yīng)能力的安全監(jiān)理人員，并且要進(jìn)行安全監(jiān)理培訓(xùn)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，每個(gè)監(jiān)理人員都要了解各自崗位的安全監(jiān)理基本技能和工作要求。第二，要對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)按照工序和施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)的原因是隨著工程項(xiàng)目進(jìn)展，工序不同，安全管控的方面和重點(diǎn)也會(huì)出現(xiàn)不同，標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不一樣，因此必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)辨識(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的時(shí)效性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要具有全面性和規(guī)范性，在全面辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制訂不同的預(yù)防措施，確保風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)在指導(dǎo)日常安全監(jiān)理工作的可操作性。然后是項(xiàng)目部安全監(jiān)理制度體系和管理程序的確定，監(jiān)理項(xiàng)目部要針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，管理要求，制訂針對(duì)本項(xiàng)目的安全管理制度體系和流程，要具有可操作性;制訂的安全監(jiān)理程序，要符合安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)制度要求，要合理制訂工作記錄和表格，確保日常工作落實(shí)到書面，每一步工作有記錄，避免事后責(zé)任不清，或者工作未閉合情況的發(fā)生，同時(shí)要注意表格制訂要簡明扼要，避免給監(jiān)理人員造成文案負(fù)擔(dān)。第三，施工前對(duì)施工方安全管理的審查，監(jiān)理項(xiàng)目部要認(rèn)真審查施工方在施工前的安全管理方案、人員、設(shè)備、場地、應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備情況，包括方案的規(guī)范性和可操作性、人員上崗資格和培訓(xùn)教育情況、進(jìn)場設(shè)備有關(guān)證書、場地安全保障措施等，確保安全的前提下，方能允許開工。第四，安全交底，工程開工前以及各主要工序開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部要由安全總監(jiān)向監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員自身安全意識(shí)，同時(shí)，進(jìn)一步明確各崗位人員安全監(jiān)理責(zé)任。

最后，全員行動(dòng)，一崗雙責(zé)。施工過程中的安全監(jiān)理工作是十分煩瑣、復(fù)雜的，涉及作業(yè)面寬、施工人員機(jī)械交叉作業(yè)、氣候變化不定以及臨時(shí)突發(fā)情況等因素。因此，一般的一個(gè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作，靠一個(gè)安全監(jiān)理人員或幾個(gè)專職安全監(jiān)理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此必須要強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”，采取全體監(jiān)理人員都是安全員的管理模式，在接受項(xiàng)目部安全交底，掌握了本崗位需要掌握的安全監(jiān)理工作職責(zé)后，每一位監(jiān)理人員都要對(duì)各自分管工序的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，把安全監(jiān)理作為規(guī)定動(dòng)作，擺在日常工作的首要位置。專職安全監(jiān)理人員的工作內(nèi)容是加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控，分為巡視和專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)于常規(guī)工序每日進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)問題，向分管該工序的專項(xiàng)監(jiān)理工程師提出，由分管工程師督促施工方進(jìn)行整改，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工序，應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)于危險(xiǎn)工序進(jìn)行事前、事中、事后全面管控。安全監(jiān)理工程師日常要對(duì)其他監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作方面進(jìn)行指導(dǎo)和督促，發(fā)現(xiàn)重大隱患情況，具有“一票否決權(quán)”，以確保安全管理效力，及時(shí)避免安全事故發(fā)生。

三、 結(jié)語

綜上所述，港口工程安全管理關(guān)系重大，且存在難度大、復(fù)雜程度高、不可控因素多等特點(diǎn)，必須加以重視。為確保港口工程項(xiàng)目施工安全，作為項(xiàng)目監(jiān)理，履行好職責(zé)，做好項(xiàng)目施工安全管控工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。針對(duì)各工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，監(jiān)理人員需要采取有效的監(jiān)理措施，減少施工安全隱患，規(guī)范施工安全管理，從而降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目安全實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

王豐華，大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。