紹興：以林長制賦能綠色發(fā)展努力繪就『稽山鑒水』新畫卷

◆撰文/裘國浩 供圖/紹興市林業(yè)局

稽山為屏、鑒水為脈、通江達(dá)海、坐擁山水的紹興，從古至今，物阜民豐、動植咸集。步入生態(tài)文明新時(shí)代，為念好守綠、護(hù)綠、用綠、增綠、活綠的“綠色發(fā)展經(jīng)”，2022年以來，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》要求，紹興市全面推行林長制改革，做足“林”的文章，發(fā)揮“長”的效能，探索“制”的創(chuàng)新，高質(zhì)量繪就林業(yè)發(fā)展“共富圖景”。

守綠 健全制度體系

制定印發(fā)了紹興市總林長名單、市領(lǐng)導(dǎo)林長制聯(lián)系點(diǎn)和林長制會議制度等5 項(xiàng)配套制度，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重要生態(tài)功能區(qū)（自然保護(hù)地）的林長制聯(lián)系點(diǎn)模式。為讓好制度產(chǎn)生好效果，印發(fā)《2022年林長制工作考核指標(biāo)體系、目標(biāo)任務(wù)和評分細(xì)則》，在省對市考核的17項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，拓展細(xì)化了28項(xiàng)具體任務(wù)指標(biāo)，明確各牽頭單位，壓實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2022年6月，紹興市委書記、市總林長盛閱春，市委副書記、市長、市總林長施惠芳分別帶頭赴諸暨市、越城區(qū)帶頭開展巡林調(diào)研，并于同年8月共同簽發(fā)紹興市第1號總林長令，要求加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作。多名林長制聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)均開展了巡林調(diào)研，副市長、市副總林長陳偉軍專題協(xié)調(diào)解決鑒湖濕地公園建設(shè)難點(diǎn)問題，有力推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工程。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，紹興全市各級林長已累計(jì)開展巡林履職和協(xié)調(diào)林業(yè)重點(diǎn)問題3638人次。

紹興市積極構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，擬定了《紹興市護(hù)林員管理實(shí)施辦法（試行）》，明確制定完善護(hù)林員選聘、檢查、監(jiān)督、考核等管理制度、分配管護(hù)任務(wù)，組織護(hù)林員培訓(xùn)，加強(qiáng)資金保障、提高護(hù)林員待遇，充分利用“護(hù)林巡查”應(yīng)用場景提高護(hù)林巡護(hù)實(shí)效。目前全市有護(hù)林員1637 人，劃定護(hù)林網(wǎng)格2045 個(gè)，基層護(hù)林網(wǎng)格覆蓋率達(dá)到74.91%。2022 年以來，共巡護(hù)山林面積702萬畝，巡護(hù)里程25萬余公里，排查整改隱患點(diǎn)167處。

增綠 鋪就生態(tài)底色

紹興市以《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》為總綱，圍繞“增綠提質(zhì)增匯”目標(biāo)，突出抓好國土綠化攻堅(jiān)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林系列創(chuàng)建、全民義務(wù)植樹等“四大行動”及林業(yè)碳匯先行基地建設(shè)“一個(gè)試點(diǎn)”，科學(xué)有效推動全市國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

2022年以來，紹興市圍繞山地造林、城鎮(zhèn)公園建設(shè)、綠道建設(shè)、庭院綠化、鄉(xiāng)村四旁植樹等多途徑開展國土綠化，采取中幼林撫育、美麗生態(tài)廊道建設(shè)、美麗林相改造等途徑開展美化、彩化、健康化建設(shè)，全市已核定國土綠化造林上圖面積超1.11萬畝，完成國家造林任務(wù)7040.7畝，其中人工造林面積1265.3 畝，退化林修復(fù)面積5775.4 畝。戰(zhàn)略儲備林完成施工上圖近2.04 萬畝，美麗生態(tài)廊道完成施工上圖超3.23萬畝。4個(gè)在創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)已通過市級預(yù)檢，27個(gè)“一村萬樹”示范創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中。

用綠 帶動山青民富

實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。對于紹興山區(qū)人民來說，提升收入，縮小差距，優(yōu)勢在山、潛力在山、希望在林。2022年紹興市制定出臺了《加快農(nóng)民增收促進(jìn)共同富裕若干措施》，將增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入作為重點(diǎn)任務(wù)，這些措施旨在通過支持綠色富民產(chǎn)業(yè)、深化林下經(jīng)濟(jì)工程、做強(qiáng)林業(yè)龍頭主體和延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條等內(nèi)容，助力花卉苗木、板栗、竹筍、油茶等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級。以香榧產(chǎn)業(yè)為例，依托“紹興會稽山古香榧群”這一全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，啟動“稽山古榧”品牌建設(shè)推廣工作，已先后推出“隋榧”“唐榧”和“宋榧”產(chǎn)品，干果產(chǎn)值18.9 億元。在諸暨香榧主產(chǎn)區(qū)，人均收入僅香榧一項(xiàng)就超5 萬元，占人均年收入的70%—80%，直接帶動了山區(qū)榧農(nóng)增收致富。

在推動鄉(xiāng)村休閑旅游工作中，紹興市印發(fā)了名山公園“帶富”五年行動計(jì)劃，開展“跨越青山奔共富”走進(jìn)名山公園、第五屆會稽山講壇·第十四屆文化中國講壇暨浙江名山公園走進(jìn)會稽山等活動，完成名山公園建設(shè)年度投資5.3 億元，著力推進(jìn)資源保護(hù)“提質(zhì)”、文化傳承“提檔”、服務(wù)水平“提級”、品牌影響“提升”。下一步，紹興還將完善風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地規(guī)劃體系。到2022 年底，實(shí)現(xiàn)全市自然保護(hù)地規(guī)劃修編率達(dá)到100%，保障重大線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合規(guī)劃的旅游設(shè)施順利落地；到2025 年，創(chuàng)建自然保護(hù)地融合發(fā)展村（鎮(zhèn)）10個(gè)以上。

管綠 建強(qiáng)“智慧大腦”

“柯橋大香林停機(jī)坪附近林地有著火點(diǎn)，請盡快處理?！?022年6月8日，紹興市自然資源和規(guī)劃局柯橋分局在柯橋區(qū)大香林風(fēng)景區(qū)開展無人機(jī)森林防火自動巡查時(shí)，一起火情觸發(fā)報(bào)警，指揮中心立即遠(yuǎn)程通知屬地隊(duì)伍開展處理，不到5分鐘，屬地人員就趕至現(xiàn)場核實(shí)處理，并上傳處置后的圖片至智控平臺，進(jìn)行閉環(huán)銷號。

針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化水平低、預(yù)警監(jiān)測手段落后等短板和弱項(xiàng)，紹興市以國家林業(yè)和草原局森林防火無人機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)和省林業(yè)局“無人機(jī)+森防天眼”感知應(yīng)用場景建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極推進(jìn)以無人機(jī)為主體的“空天地”一體化森林防火智能監(jiān)測體系，通過大數(shù)據(jù)集成、立體化管控、隊(duì)伍優(yōu)化建設(shè)，有效提升全區(qū)森林防火防控綜合能力。該應(yīng)用已于2022年6月上線，建成自動巡航無人機(jī)巢1處、購置中型無人機(jī)9 架，成功發(fā)現(xiàn)各類火情并報(bào)警396 件（次），處置率達(dá)100%，有效提高森林防火巡防效率。目前該項(xiàng)目二期工程也已列入明年建設(shè)計(jì)劃，將進(jìn)一步增加無人機(jī)和高空監(jiān)控設(shè)備數(shù)量，提高覆蓋面積和使用頻率。

2022 年以來，紹興市還全面推行林長制數(shù)字化應(yīng)用管理模式。各地林場以“浙江數(shù)字森防”APP、“浙江護(hù)林巡查”APP等為依托，通過5G、熱成像、全景監(jiān)控、實(shí)時(shí)圖傳等智能手段，構(gòu)建起一套直觀可視、互聯(lián)共享、上下協(xié)同、安全高效的立體監(jiān)管綜合服務(wù)系統(tǒng)，提升了巡護(hù)和監(jiān)測效率。

從護(hù)林員的手機(jī)，到指揮中心的大屏，再到應(yīng)用平臺，數(shù)字網(wǎng)格化巡山方式極大地提升了巡護(hù)效率。