現(xiàn)場會答記者問實(shí)錄

問：綠色制造是從源頭減少碳排放的重要手段。請問黨的十八大以來，工信部在推行綠色制造方面做了哪些努力，取得的效果如何？工信部將如何進(jìn)一步完善綠色制造體系，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

答：綠色制造是一種現(xiàn)代化制造模式，構(gòu)建綠色制造體系的核心就在于推動資源利用效率最大化、環(huán)境影響最小化?！笆濉睍r(shí)期，我們把綠色制造作為工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，出臺《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020 年）》，以重大工程、項(xiàng)目為牽引，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為紐帶，帶動綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，支撐起綠色制造的“基本面”。截至2021 年底，組織實(shí)施了300 余項(xiàng)綠色制造重大工程項(xiàng)目，發(fā)布了184 家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，制定綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500 多項(xiàng)，培育建設(shè)了2783 家綠色工廠，223 家綠色工業(yè)園區(qū)，296 家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

習(xí)近平總書記提出要建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，2022 年政府工作報(bào)告進(jìn)一步作出了部署安排。下一步，工信部將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，著力從以下六方面深入推行綠色制造：一是建立完善綠色制造和服務(wù)體系。在梳理總結(jié)“十三五”推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，制定出臺全面推行綠色制造的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌部署“十四五”綠色制造推行工作。二是構(gòu)建綠色低碳升級改造政策體系。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等各類政策資源，形成多層次、多元化、一攬子支持政策體系，支持引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)實(shí)施綠色低碳升級改造。三是完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。四是完善綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制。建立完善綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制，結(jié)合近幾年綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈培育建設(shè)工作，打造梯度培育的綠色制造領(lǐng)軍標(biāo)桿。五是建立數(shù)字賦能綠色制造引導(dǎo)機(jī)制。推動利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用。六是深化綠色制造國際交流合作機(jī)制。依托現(xiàn)有多雙邊合作機(jī)制，圍繞工業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面合作交流，加強(qiáng)綠色制造國際合作交流。

問：工業(yè)領(lǐng)域是碳排放的主要領(lǐng)域之一。為推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰，目前已經(jīng)開展了哪些工作？請介紹一下圍繞落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署，工信部如何推動實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動？

答：工業(yè)是能源資源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，對全社會實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要影響。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，按照國務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動方案》部署，8 月初，工信部會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定了工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作思路和重點(diǎn)舉措，明確提出了到2025 年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020 年下降13.5%，二氧化碳排放下降幅度大于18%，重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度明顯下降，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)；“十五五”期間，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，基本建立起以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030 年前達(dá)峰。

下一步，工信部將會同相關(guān)部門緊緊圍繞《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等部署安排，著力推進(jìn)“六大任務(wù)、兩大行動”的落地見效?！傲笕蝿?wù)”：一是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是深入推進(jìn)節(jié)能降碳，三是積極推行綠色制造，四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，五是加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革，六是深化數(shù)字化智能化綠色化融合。要綜合施策，深挖潛力，在保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程?！皟纱笮袆印保阂皇侵攸c(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動，聯(lián)合相關(guān)部門加快發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，循序漸進(jìn)降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放總量；二是綠色低碳產(chǎn)品供給行動，著力打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，為能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品和裝備。

問：近年來，工信部會同有關(guān)部門開展產(chǎn)融合作工作，并取得明顯成效。為推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，確保工業(yè)領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)如期達(dá)成，工信部在產(chǎn)融合作方面都采取了哪些措施？

答：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，我部會同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會開展產(chǎn)融合作工作，引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策牽引，系統(tǒng)謀劃支持方向和路徑。聯(lián)合“一行兩會”出臺《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，立足“研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)、國際合作”提出8 個重點(diǎn)支持方向和9 個方面的政策舉措，包括建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫等。工業(yè)領(lǐng)域自身綠色發(fā)展的同時(shí)也在通過數(shù)字技術(shù)賦能別的行業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)自身綠和賦能綠為金融的商業(yè)可持續(xù)提供了空間，工業(yè)和金融業(yè)共享綠色發(fā)展成果。

二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索產(chǎn)融合作新模式新方法。支持全國51 個產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市探索綠色金融改革創(chuàng)新，鼓勵率先開展碳核算、健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，我部開展“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)和“補(bǔ)貸?！甭?lián)動兩項(xiàng)試點(diǎn)。目前，“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)首批征集的大部分硬科技項(xiàng)目與綠色或賦能綠色相關(guān)，青島等地出臺了“補(bǔ)貸?！甭?lián)動相應(yīng)配套政策，企業(yè)融資綜合成本有望降低1～3 個百分點(diǎn)。

三是注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究。工業(yè)領(lǐng)域，尤其是傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資缺口較大，需要更加靈活性、針對性、適應(yīng)性的轉(zhuǎn)型金融支持。為此，我部牽頭組織了鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究工作，通過確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大對傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造投入，目前初步形成9 類39 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟后將公開發(fā)布。

四是依托平臺支撐，提升產(chǎn)融合作質(zhì)效。為提升產(chǎn)融合作支持工業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)效，我部去年上線國家產(chǎn)融合作平臺，開設(shè)“工業(yè)綠色發(fā)展”專區(qū)，收錄綠色相關(guān)企業(yè)標(biāo)簽數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院一體化政務(wù)服務(wù)平臺、與生態(tài)環(huán)境部、科技部等部委相關(guān)數(shù)據(jù)共享。截至8 月底，金融機(jī)構(gòu)上線綠色金融產(chǎn)品81 個，累計(jì)助企融資突破3000 億元，其中綠色相關(guān)企業(yè)融資超過1400億元。

五是強(qiáng)化生態(tài)匯聚，協(xié)調(diào)多方資源協(xié)同推進(jìn)。我部加強(qiáng)與金融相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通過信息共享、政策協(xié)同、政府采購、績效導(dǎo)向、盡職免責(zé)等強(qiáng)化產(chǎn)融合作支持工業(yè)綠色發(fā)展效果。聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立制造業(yè)專項(xiàng)貸款，制定工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計(jì)劃，將工業(yè)綠色發(fā)展作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。通過舉辦路演、培訓(xùn)、論壇、會展等活動，促進(jìn)各方交流、加強(qiáng)產(chǎn)融對接、凝聚發(fā)展共識。

推動工業(yè)綠色發(fā)展，離不開金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和地方等各方的大力支持和協(xié)同配合，尤其是我部相關(guān)戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)，在積極服務(wù)國家戰(zhàn)略中充分彰顯使命擔(dān)當(dāng)。

下一步工信部將持續(xù)深化產(chǎn)融合作，引導(dǎo)金融資源為構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)和信息化賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

問：提升工業(yè)能效水平，對降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能源成本、二氧化碳排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。請問黨的十八大以來，我國工業(yè)能效提升進(jìn)展如何？工信部在推動工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效有哪些考慮和重點(diǎn)部署？

答：黨的十八大以來，工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能提效作為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，采取積極措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。2012-2021 年，規(guī)模以上工業(yè)以年均2%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.3%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降36.2%，為支撐工業(yè)用能需求和平穩(wěn)發(fā)展、完成全社會能耗“雙控”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

主要開展了以下工作：一是發(fā)布實(shí)施《工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》。聚焦提高工業(yè)能源利用效率、推動優(yōu)化能源資源配置，會同發(fā)展改革委等五部門制定發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計(jì)劃》，提出“十四五”期間工業(yè)能效提升的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，穩(wěn)妥有序推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。二是推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備。發(fā)布年度工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄等，在組織業(yè)內(nèi)專家評審基礎(chǔ)上，累計(jì)向社會推介了3561 項(xiàng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品。組織實(shí)施電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動，加大節(jié)能裝備產(chǎn)品供給和應(yīng)用力度。三是加強(qiáng)煤炭高效清潔利用。聚焦重點(diǎn)用煤行業(yè)、領(lǐng)域，推動煤炭逐步向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。據(jù)初步測算，我國工業(yè)領(lǐng)域用作原料、材料的煤年轉(zhuǎn)化量超過1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。2021 年，我國多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重超過70%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7 年位居全球第一。

下一步，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將貫徹落實(shí)好《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施工業(yè)能效提升行動，統(tǒng)籌各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)工業(yè)用能高效化、低碳化、綠色化。圍繞重點(diǎn)行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、數(shù)字能效提檔升級等方向，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，推動企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造。統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力，促進(jìn)節(jié)能降碳、降本增效，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)能效基礎(chǔ)。

問：近年來，數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展有較大作用，其自身的節(jié)能與綠色低碳發(fā)展也受到社會廣泛關(guān)注，請問工信部采取了哪些措施促進(jìn)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能與綠色低碳發(fā)展？下一步準(zhǔn)備開展哪些工作？

答：數(shù)據(jù)中心、5G 是支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。為有序推動數(shù)據(jù)中心、5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快節(jié)能與綠色低碳發(fā)展?！笆濉币詠恚ば挪肯蛏鐣扑]百余項(xiàng)為數(shù)據(jù)中心、5G 節(jié)能提效服務(wù)的先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品。為打造典型標(biāo)桿，發(fā)布三批共153 家國家綠色數(shù)據(jù)中心。組織制定《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級》等能效標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)中心綠色升級。目前5G 基站單站址能耗已比2019年商用初期降低了20%以上，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)電能利用比值已降到1.3。

下一步，將采取以下措施加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造升級，科學(xué)有序推動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵開展“東數(shù)西算”，引導(dǎo)企業(yè)向氣候適宜、可再生能源富集地區(qū)部署數(shù)據(jù)中心。持續(xù)發(fā)布國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推薦目錄及典型應(yīng)用案例，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效節(jié)能設(shè)備革新和技術(shù)應(yīng)用。深入開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，組織對數(shù)據(jù)中心、通信基站實(shí)施節(jié)能診斷，深挖節(jié)能潛力，促進(jìn)節(jié)能降碳、降本增效。

二是打造典型標(biāo)桿。會同發(fā)展改革委、商務(wù)部、國管局、銀保監(jiān)會、能源局等部門持續(xù)開展國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)布生產(chǎn)制造、通信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等領(lǐng)域國家綠色數(shù)據(jù)中心名單及典型案例，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)、運(yùn)維和能源計(jì)量審查，帶動行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三是完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能提效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持開展信息通信設(shè)備能效、綠色運(yùn)維、高效制冷等標(biāo)準(zhǔn)研制工作。組織實(shí)施國家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，開展數(shù)據(jù)中心等能效監(jiān)察，促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域依法依規(guī)合理用能。

問：當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，動力電池的回收利用問題受到社會高度關(guān)注。請問工信部下一步將采取哪些措施，保障退役的動力電池得到合理處置？

答：隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，動力電池退役量逐年上升。做好動力電池回收利用工作，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

近年來，工信部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，會同有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》等政策，強(qiáng)化動力電池全生命周期溯源監(jiān)測，實(shí)施廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，組織京津冀等地區(qū)和中國鐵塔公司開展新能源汽車動力電池回收利用試點(diǎn)，探索多元化回收利用模式。截至8 月底，190 余家汽車生產(chǎn)、動力電池綜合利用等企業(yè)在全國31 個省、自治區(qū)、直轄市的326 個地市級行政區(qū)設(shè)立了10235 個回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)，培育了45 家梯次和再生利用骨干企業(yè)，探索形成“梯次電池以租代售”“廢料換原材料”等一批新型商業(yè)模式，回收利用體系正在逐步完善。

下一步，工信部將落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》等政策要求，著力推動以下工作：一是加快研究制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，加大監(jiān)管約束力，強(qiáng)化電池流向管理，壓實(shí)各方主體責(zé)任。二是加大退役電池柔性拆解、高效再生利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，搭建供需對接平臺，提升行業(yè)技術(shù)水平。加快出臺一批動力電池回收利用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐。三是開展動力電池回收利用試點(diǎn)工作總結(jié)，遴選推廣一批動力電池回收利用成熟經(jīng)驗(yàn)和典型項(xiàng)目，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，引導(dǎo)各方高質(zhì)量推進(jìn)回收體系建設(shè)。四是持續(xù)實(shí)施廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，培育壯大梯次和再生利用骨干企業(yè)，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

問：工信部近期將會同有關(guān)部門印發(fā)有色金屬、建材等細(xì)分領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，目前進(jìn)度如何？為推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出了哪些部署？

答：按照碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，工信部牽頭制定了有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰方案，擬于近期發(fā)布實(shí)施；同時(shí)配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，也是工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，為統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們重點(diǎn)開展了四方面工作：

一是梳理重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展情況。摸底調(diào)研石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放情況。開展典型企業(yè)碳排放“解剖麻雀”專題調(diào)研，分析全產(chǎn)品流程的碳排放和能耗情況，明確節(jié)能降碳潛力和著力點(diǎn)。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”，編制重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，推動新工藝新技術(shù)推廣應(yīng)用。

二是引導(dǎo)原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。編制建材、石化、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，發(fā)布“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應(yīng)用參考指南”“建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃”等政策文件，遴選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。

三是堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，做好政策解讀和指導(dǎo)。編制實(shí)施《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)石化化工行業(yè)科學(xué)布局，推進(jìn)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。開展光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動光伏壓延玻璃行業(yè)科學(xué)發(fā)展、合理布局。

四是推動新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門制定促進(jìn)新材料發(fā)展系列指導(dǎo)文件。搭建民機(jī)材料等上下游合作機(jī)制，引導(dǎo)整機(jī)牽引、產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同攻關(guān)。健全新材料統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償，推動190 多個新材料產(chǎn)品進(jìn)入初期市場。建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價(jià)等三類29 個平臺。

問：2022 年1 月，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022－2025 年）》。請問工信部將怎樣進(jìn)一步推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

答：我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬。據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，“十三五”以來，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值由2015 年的5500 億元上升到2021 年的9400 億元，年復(fù)合增長率達(dá)到9.3%。同時(shí)也應(yīng)看到，環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展仍存在部分高端裝備供給能力不足、先進(jìn)環(huán)保裝備應(yīng)用推廣不暢等問題。

下一步，工業(yè)和信息化部將全面推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。一是統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。聚焦環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展存在的突出問題，組織開展“補(bǔ)短板”“鍛長板”“聚優(yōu)勢”“蓄后勢”四大行動，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，力爭到2025 年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3 萬億元。二是引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。滾動編制《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》和供需對接指南，搭建裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接平臺，支持核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化新型裝備應(yīng)用，加快先進(jìn)裝備推廣。引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)計(jì)制造單一污染物治理技術(shù)裝備向多污染物協(xié)同治理技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變，滿足重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域系統(tǒng)治理需求。三是大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)環(huán)保裝備企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，不斷提高技術(shù)工藝水平和市場占有率，分層次打造一批符合行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚特征突出的地區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育形成具有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。

問：十年來，隨著我國工業(yè)高速發(fā)展，大量工業(yè)固廢產(chǎn)生堆存，不僅占用土地，還具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。請問，工業(yè)和信息化部如何進(jìn)一步提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，推動固體廢物“化害為利”？

答：開展工業(yè)固廢綜合利用，是貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。近年來，我部積極貫徹新發(fā)展理念，發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計(jì)劃，創(chuàng)建60 個工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)布推廣350 項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備，制定200 余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育近800 家再生資源綜合利用行業(yè)骨干企業(yè)，以政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，大力推動工業(yè)固廢綜合利用，探索資源型地區(qū)和大型產(chǎn)廢企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑。工業(yè)固廢已成為水泥等重要工業(yè)產(chǎn)品的有效替代原料，大宗固廢生產(chǎn)企業(yè)“以渣定產(chǎn)”等典型發(fā)展模式加快形成；資源綜合利用技術(shù)裝備集成化綠色化智能化水平明顯提高，涌現(xiàn)出一批跨產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，十年來，工業(yè)固廢綜合利用取得積極成效。

下一步，工信部將持續(xù)推動工業(yè)固廢綜合利用。一是貫徹落實(shí)固廢法等法律法規(guī)政策?？偨Y(jié)凝練工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動再建50 個基地，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)作用，用好資源綜合利用稅收優(yōu)惠激勵政策，穩(wěn)步提升工業(yè)固廢綜合利用水平和效率。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。適時(shí)更新發(fā)布工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)裝備目錄，鼓勵開展復(fù)雜難用固廢資源化利用技術(shù)攻關(guān)，推動行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，激發(fā)培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。三是超前謀劃新興固廢利用路徑。聚焦退役光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理制度保障，積極研究部署綜合利用技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)路徑。