氣候峰會難以抵達(dá)的正義

陶愷

2022年11月20日，埃及沙姆沙伊赫，第27屆聯(lián)合國氣候峰會閉幕式

11月中下旬的國際社會，有兩個“戰(zhàn)場”備受矚目：一邊是11月21日世界杯賽事在卡塔爾打響，一邊是11月6日到18日在埃及沙姆沙伊赫召開的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會。

氣候與足球，會議與比賽，似乎本不該相提并論，但對聯(lián)合國氣候變化大會過往“踢皮球盛況”略知一二的人，將對這個聯(lián)系會心一笑：與會國對于氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的議題彼此推諉，就像足球比賽一般布控防線，計算著承諾、付出與收益的正負(fù)。

在本次氣候大會的“脫碳日”，來自小國巴巴多斯的聯(lián)合國秘書長氣候行動特別顧問哈特提出：淘汰化石燃料勢在必行，但“發(fā)展中國家，尤其是最貧窮的發(fā)展中國家，需要援助以實(shí)現(xiàn)向可再生能源的過渡”。

事實(shí)上，關(guān)于發(fā)達(dá)國家是否彌補(bǔ)、如何賠償氣候損害的博弈，已糾纏多年。

從1995年起，連續(xù)27年，氣候大會都在世界上不同國家和地區(qū)輪換舉行，今年也不例外。與世界杯臨近的這場氣候大會，按常理來說，應(yīng)該是每年的例牌，議題或效果可能都不算新奇。

但在世界經(jīng)歷了政治、軍事、衛(wèi)生、環(huán)境等多重震蕩之后，今年的氣候大會忽然變得存在感突出，兩周的交流與談判也吸引了多方眼球。例牌變成了特別，讓氣候大會承載了諸多期待。

一個顯而易見的原因是，從年頭到年尾，無論是非洲之角面對的40年來最嚴(yán)重干旱、美國西部1200年以來的最罕見干旱、澳大利亞多達(dá)四次的洪水危機(jī)，還是歐洲被致命熱浪舔舐，極端氣候總是如影隨形，讓世人很難無動于衷。

新冠疫情帶來的持續(xù)經(jīng)濟(jì)下行，讓人類走向清潔能源、尋求氣候保護(hù)生產(chǎn)方案的腳步慢了下來；俄烏沖突短期內(nèi)依舊看不到結(jié)束的表征，因這場沖突而起的能源戰(zhàn)，更讓依賴俄羅斯的歐洲國家走入了能源窘境，原本承諾的能源轉(zhuǎn)型、氣候友好一類的展望，在生存面前變得不值一提。

無論是大國與大國、發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，任何一種排列組合內(nèi)的彼此信任與合作，都在大環(huán)境的沖突、小切口的反復(fù)中消耗殆盡。

氣候問題從不只關(guān)乎溫度與天氣，也不僅僅是討論單純的環(huán)境問題。氣候大會始終是一塊綠茵場，上演著各國政治博弈的賽事，但今年，在天氣、疫情、沖突的多面夾擊下，國際社會或許都到了必須向氣候大會傾注目光的“至暗時刻”。

對于聲量極小的發(fā)展中國家來說，歐洲發(fā)達(dá)國家在沖動地對俄能源制裁后感受到的酷熱或嚴(yán)寒，以及由此引發(fā)的感慨，已經(jīng)是一種“凡爾賽”式的喟嘆了。對于來自巴巴多斯、乍得、索馬里，甚至主席國埃及這樣的國家來說，氣候變化帶來的“至暗時刻”早早就開始了。

氣候大會始終是一塊綠茵場，上演著各國政治博弈的賽事。

索馬里人、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金親善大使薩布麗娜·艾爾巴

在這次與會環(huán)保主義者的表態(tài)里，我們能看到那些聚光燈外的小國，正在忍受怎樣的氣候危機(jī)。

來自乍得的一名環(huán)保主義者說，在乍得，許多人因洪水、干旱而死亡，一些生活在太平洋地區(qū)的人們，更是因?yàn)楹Ｆ矫嫔仙麟x失所。對于她和她的家園而言，氣候環(huán)境惡化帶來的影響，不僅僅是眼前生命的隕落、無家可歸的彷徨，更是對未來的絕望。

索馬里人、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金親善大使薩布麗娜·艾爾巴也在一場記者會上，描述了本國面對的氣候危機(jī)：連續(xù)4個沒有雨的雨季，讓索馬里陷入了40年來從未有過的、顆粒無收的窘迫。由于工作身份，她比一般的環(huán)保主義者想得更遠(yuǎn)：包括索馬里在內(nèi)的發(fā)展中國家，如果只能獨(dú)自面對惡劣氣候的侵襲，勢必產(chǎn)生更多牽涉糧食安全、貧困、流民、犯罪的問題。

這些針對發(fā)達(dá)國家、展露傷疤般的敦促，是希望追討一項早在13年前便確定下來的“賠償金”：13年前的第15屆聯(lián)合國氣候變化大會上，發(fā)達(dá)國家在哥本哈根做出了承諾：到2020年，每年都向發(fā)展中國家提供1000億美元，幫助其使用新的技術(shù)手段適應(yīng)氣候變化，并通過這種“賠償”方式“反求諸己”，最終達(dá)到節(jié)能減排、遏制全球氣候變暖苗頭的目標(biāo)。

但顯然，13年過去了，每年共同調(diào)動“1000億美元”的承諾從未兌現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家依然坐享屬于自己的財富，只留下發(fā)展中國家在金錢、技術(shù)的困頓中獨(dú)自打轉(zhuǎn)。

埃及政府自確定成為第27屆氣候大會的“東道主”以來，便期待一場“真正的非洲會議”，為發(fā)展中國家謀取福利，充分探討損失與侵害，讓發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家再次坐下來充分談“賠償”。

2022年巴基斯坦洪災(zāi)

2022年巴基斯坦洪災(zāi)

發(fā)達(dá)國家確實(shí)坐在了談判的圓桌上，但表態(tài)極為含糊。

今年談判開始的第一天，與會代表就達(dá)成了一致：可以再次討論富裕國家是否應(yīng)該給予容易受到氣候變化影響的貧窮國家補(bǔ)償—能夠被提上官方議程，已然是重要的一步。與會環(huán)保主義者甚至有了更多樂觀的期待：新冠疫情、局部沖突是否軟化了發(fā)達(dá)國家面對世界的態(tài)度？既然“全球流行”的新冠可以讓各發(fā)達(dá)國家毫不吝惜地掏出數(shù)萬億美元用于醫(yī)療、提振經(jīng)濟(jì)，那這一次，“同此涼熱”的氣候問題，不也正是需要共同面對的嗎？

但隨著時間的推移，類似“消失的1000億美元”一般難以兌現(xiàn)的偽承諾，還是開始浮現(xiàn)。

發(fā)達(dá)國家確實(shí)坐在了談判的圓桌上，但表態(tài)極為含糊。專注選舉的美國總統(tǒng)拜登，一面陳述著美國作為大國定然會履行職責(zé)，一面拓展油氣開采，聲稱是俄烏沖突臨時背景下“不得不”的選擇。歐洲國家更是以“國內(nèi)有更緊迫的事務(wù)”為由，在談判中如同隱形—?dú)W洲一直是推進(jìn)氣候舉措的“優(yōu)等生”，但天然氣的匱乏讓它原形畢露。

主席國埃及為這次大會推出的口號是“一起為落實(shí)”。埃及呼吁各國腳踏實(shí)地、兌現(xiàn)既有承諾，也不斷轉(zhuǎn)換語氣，希望將“賠償”修正為“共同促進(jìn)”，扭轉(zhuǎn)過往受害者與施害者的固有關(guān)系，讓世界回歸共同面對的對話氛圍。

但洶涌的氣候惡化浪潮，可能等不及見到1000億美元、等不及人類慢慢梳理語言、從戰(zhàn)爭與疾病中找出頭緒了。

今年，巴基斯坦發(fā)生了罕見大水，巴基斯坦外長這樣形容這場“天災(zāi)”：“今天，3300萬巴基斯坦人正在以他們的生命和生計為大國工業(yè)化‘埋單’。”他呼吁，要求那1000億美元落實(shí)在應(yīng)對氣候變化中，不是要伸手向發(fā)達(dá)國家要慈善、要施舍、要援助，而是要“正義”。

這次，正義，會來嗎？