全過(guò)程工程咨詢的“湖南設(shè)計(jì)”探索

■ 湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司 夏心紅 吳廳 肖藝 尹勝

賀龍?bào)w育場(chǎng)

湖南省博物館改擴(kuò)建工程

長(zhǎng)沙綠地中心

2017年以來(lái)，湖南省大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展，出臺(tái)了《全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》《全過(guò)程工程咨詢工作試行文本》《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展的政策文件，發(fā)布湖南省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)名單、成立湖南省全過(guò)程工程咨詢發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、將全省100所教育扶貧工程（芙蓉學(xué)校）全部列入全過(guò)程工程咨詢的試點(diǎn)項(xiàng)目......在政府的大力推動(dòng)下，湖南省全過(guò)程工程咨詢駛?cè)肓朔e極穩(wěn)妥推進(jìn)的快車道。

湖南設(shè)計(jì)的全咨業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

作為湖南省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位，湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南設(shè)計(jì)”）依靠在勘察、測(cè)量、民用建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、市政給水、市政排水、水環(huán)境治理、道路橋梁設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、景觀與旅游規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建、EPC工程總承包、工程監(jiān)理等全專業(yè)、全領(lǐng)域的豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、雄厚的技術(shù)實(shí)力和充足的人才儲(chǔ)備，積極推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢。2019年—2021年，湖南設(shè)計(jì)簽訂全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目合同49個(gè)、合同額近1億元，并通過(guò)湖南省第一批、第二批試點(diǎn)項(xiàng)目，以及援烏干達(dá)工業(yè)技能培訓(xùn)與生產(chǎn)中心全過(guò)程工程咨詢（2020年度湖南省優(yōu)秀全過(guò)程工程咨詢一等獎(jiǎng)）、安化縣第一芙蓉學(xué)校全過(guò)程工程咨詢（2020年度湖南省優(yōu)秀全過(guò)程工程咨詢二等獎(jiǎng)）、湖南城陵磯臨港高新產(chǎn)業(yè)園全過(guò)程工程咨詢（2021年度湖南省優(yōu)秀全過(guò)程工程咨詢二等獎(jiǎng)）、江尚書府全過(guò)程工程咨詢（湖南省第一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇）等重點(diǎn)項(xiàng)目的孵化成果，形成了全過(guò)程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化流程。

湖南郴州蘇仙嶺景觀瞭望臺(tái)

烏干達(dá)工業(yè)技能培訓(xùn)與生產(chǎn)中心

湖南設(shè)計(jì)開(kāi)展全咨的優(yōu)勢(shì)

湖南設(shè)計(jì)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢的基礎(chǔ)扎實(shí)、條件完備，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)——產(chǎn)業(yè)鏈上游的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，專業(yè)板塊齊備的優(yōu)勢(shì)、投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，70年企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢(shì)、企業(yè)制度改革的優(yōu)勢(shì)等。

產(chǎn)業(yè)鏈上游的優(yōu)勢(shì)。湖南設(shè)計(jì)成立于1952年7月，是由湖南省國(guó)資委監(jiān)管、湖南興湘投資控股集團(tuán)有限公司控股的混合所有制企業(yè)，是一家管理體系健全、技術(shù)實(shí)力雄厚、設(shè)施裝備完善的大型綜合性設(shè)計(jì)研究院，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的“初心”把握更準(zhǔn)確，對(duì)建設(shè)工程全生命周期的建設(shè)目標(biāo)更能把控“一慣性”，在產(chǎn)業(yè)鏈前端影響了70%以上的投資控制權(quán)重，對(duì)項(xiàng)目的品質(zhì)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、功能、可建性等產(chǎn)生一系列源頭影響。湖南設(shè)計(jì)認(rèn)為，勘察設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)全咨業(yè)務(wù)整合價(jià)值的源頭，勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)能力及對(duì)應(yīng)的管理能力在全咨業(yè)務(wù)中具有引領(lǐng)作用。

企業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)。湖南設(shè)計(jì)現(xiàn)有職工2000余人，其中享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2人，湖南省工程勘察設(shè)計(jì)大師3人，正高及高級(jí)職稱400余人，中級(jí)職稱650余人，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、設(shè)備、造價(jià)、監(jiān)理等各類專業(yè)注冊(cè)人員390余人，專業(yè)技術(shù)人員占在職職工總數(shù)的90%以上。

專業(yè)板塊齊備的優(yōu)勢(shì)。湖南設(shè)計(jì)下設(shè)規(guī)劃、建筑、市政、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢五個(gè)專業(yè)集群板塊，是國(guó)內(nèi)省級(jí)院中少有的大型綜合性現(xiàn)代科技型服務(wù)企業(yè)。聚集了勘察、測(cè)量、民用建筑設(shè)計(jì)、市政給水、市政排水、水環(huán)境治理、道路橋梁設(shè)計(jì)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建、EPC工程總承包、工程監(jiān)理等20個(gè)大的專業(yè)門類，基本涵蓋了民用設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)專業(yè)集群、資源集約、能力集成的方式達(dá)成“設(shè)計(jì)+技術(shù)+管理”的目標(biāo)。

投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。湖南設(shè)計(jì)工程造價(jià)中心組建于2003年，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展與積累，已成為建筑與市政領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的技術(shù)成本管控專業(yè)機(jī)構(gòu)，是湖南省工程投資咨詢服務(wù)的代表性企業(yè)，具有住建部頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，是省、市、區(qū)等多地財(cái)評(píng)入庫(kù)定點(diǎn)審核單位。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)70余年發(fā)展，湖南設(shè)計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政工程三位一體的傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)體系向工程總承包、全過(guò)程工程咨詢、城市設(shè)計(jì)、建筑智能化等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，形成了為城市建設(shè)及工程建設(shè)提供咨詢、勘察、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理（代建）和工程總承包全過(guò)程服務(wù)的“3+1”多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)89項(xiàng)，自主研發(fā)科技成果197項(xiàng)，主編（參編）國(guó)家、省級(jí)技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）107項(xiàng)，具有工程勘察、工程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等15項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)，工程測(cè)量、巖土工程、人防工程等6項(xiàng)乙級(jí)資質(zhì)，特種工程專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)、市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)以及建設(shè)工程檢測(cè)、房屋建筑工程一類、市政工程一類施工圖審查機(jī)構(gòu)資格等資質(zhì)。

企業(yè)制度改革的優(yōu)勢(shì)。2020年，湖南設(shè)計(jì)完成企業(yè)改制，從30個(gè)專業(yè)集合到5個(gè)專業(yè)集群，完成了全面發(fā)展全過(guò)程工程咨詢的組織準(zhǔn)備.在“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，也明確了大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢的戰(zhàn)略目標(biāo)：“十四五”末期，要實(shí)現(xiàn)全咨業(yè)務(wù)翻三番，全咨業(yè)務(wù)規(guī)模要達(dá)到2020年10倍的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在原有的全過(guò)程工程咨詢管理中心基礎(chǔ)上再次融合了以設(shè)計(jì)、造價(jià)、勘察、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等全系統(tǒng)的專業(yè)體系架構(gòu)。

湖南設(shè)計(jì)的全咨組織及生產(chǎn)模式

近年來(lái)，為推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)快速發(fā)展，湖南設(shè)計(jì)制定并完善了全過(guò)程工程咨詢組織及生產(chǎn)模式。明確全院各設(shè)計(jì)部門，都可以做為牽頭部門來(lái)組織全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)；牽頭部門享受項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)、考核權(quán)，以此提高全院參與度。組織形式方面，采取“集團(tuán)智庫(kù)+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制+部門生產(chǎn)協(xié)同”的模式，全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過(guò)強(qiáng)化矩陣式組織結(jié)構(gòu)，來(lái)支撐一體化全咨完整產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)“管理集成”和“技術(shù)集約”。在集團(tuán)層面，建立全面的項(xiàng)目經(jīng)理庫(kù)及質(zhì)量管控體系。生產(chǎn)層面，通過(guò)在集團(tuán)層面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施“業(yè)務(wù)賦能+指標(biāo)監(jiān)管”；項(xiàng)目層面，通過(guò)項(xiàng)目總控，實(shí)施統(tǒng)籌管理：投標(biāo)階段，執(zhí)行項(xiàng)目投標(biāo)管理程序，落實(shí)投標(biāo)決策評(píng)審及投標(biāo)質(zhì)量評(píng)審；策劃階段，執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施策劃管理程序，通過(guò)對(duì)已識(shí)別的產(chǎn)品要求、顧客要求和集團(tuán)管控要求，實(shí)施項(xiàng)目啟動(dòng)評(píng)審及全過(guò)程工程咨詢工作大綱質(zhì)量評(píng)審；實(shí)施階段，以專業(yè)咨詢成果質(zhì)量?jī)?nèi)控為基礎(chǔ)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)為方法、集約把控為原則，進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量管理，設(shè)置概念性方案比選、初步設(shè)計(jì)啟動(dòng)、工程招標(biāo)文件編制、開(kāi)工條件審查等四大技術(shù)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展集團(tuán)公司總部對(duì)各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的日常管理和巡查管理，為整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施及參建各方的工作協(xié)同起到過(guò)程指導(dǎo)和重點(diǎn)控制的作用；總結(jié)階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫(kù)、識(shí)別存在問(wèn)題、摸索改進(jìn)措施、持續(xù)改進(jìn)并不斷提高公司全咨業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平。

表1 全過(guò)程工程咨詢主要服務(wù)效果

2021年，湖南設(shè)計(jì)歷時(shí)4個(gè)月，編制完成《作業(yè)指導(dǎo)書·全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目管理分冊(cè)》，并通過(guò)中質(zhì)協(xié)體系認(rèn)證。明確了公司全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展的組織、程序、方法、協(xié)同接口、咨詢成果及審查標(biāo)準(zhǔn)；以項(xiàng)目全生命周期為視角，通過(guò)對(duì)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的重要管控節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的提煉，進(jìn)行集團(tuán)層面的管理和技術(shù)把控，讓業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度流程化、流程表單化，構(gòu)建全咨服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

案例分析

武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目位于湘西自治州高新區(qū)武陵山大道延長(zhǎng)線隧道出口右側(cè)，總建筑面積約13.1萬(wàn)平方米，由湘西自治州吉鳳建設(shè)發(fā)展有限公司單位開(kāi)發(fā)建設(shè)。湖南設(shè)計(jì)服務(wù)范圍包括設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理，以管理集成和技術(shù)集約為抓手，開(kāi)展項(xiàng)目咨詢服務(wù)。本文從項(xiàng)目前期策劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控階段、項(xiàng)目收尾運(yùn)營(yíng)階段對(duì)該案例作出分析。

全過(guò)程工程咨詢以提交成果、不完全取代委托方項(xiàng)目管理的原則，實(shí)施專業(yè)咨詢服務(wù)

在項(xiàng)目前期策劃階段，因委托方與被管理方對(duì)全過(guò)程工程咨詢模式不了解，通過(guò)啟動(dòng)階段的溝通，明細(xì)雙方后續(xù)的工作邊界、工作機(jī)制等為工作生態(tài)打下了基礎(chǔ)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提前進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息評(píng)估，降低了因高邊坡設(shè)計(jì)條件缺失、隧道口安全評(píng)估的缺失而帶來(lái)的安全與經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主提供了專業(yè)的增值服務(wù)。

啟動(dòng)階段，將施工現(xiàn)場(chǎng)的部署工作前置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建、交通、塔吊等根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化布置，節(jié)約了后期施工啟動(dòng)準(zhǔn)備的周期。

識(shí)別投資控制清單缺項(xiàng)，包括前期土石方等已發(fā)生費(fèi)用2000萬(wàn)元、一二期之間的橋梁在兩個(gè)項(xiàng)目的合同包中漏算費(fèi)用達(dá)700萬(wàn)元等，從源頭上防止了超概風(fēng)險(xiǎn)。

策劃階段的全咨大綱編審，為項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理奠定了依據(jù)和基礎(chǔ)，明確了以項(xiàng)目管理總控為核心的矩陣式管理機(jī)構(gòu)。過(guò)交底先行、協(xié)同接口、信息集成的管理辦法與制度形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以此彌補(bǔ)法律法規(guī)層面上對(duì)全咨法定地位、管理地位、管理依據(jù)缺失的尷尬局面。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理統(tǒng)籌總控，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的“集約式”管理

組織各方責(zé)任主體及各專業(yè)咨詢之間的專題會(huì)議共計(jì)34次，以周匯總、月評(píng)估的形式出具全專業(yè)的咨詢周報(bào)51份、月報(bào)17份，以事前控制為基礎(chǔ)組織各方識(shí)別合同與全咨實(shí)施大綱的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)并交底，促成制度與流程始終貫徹到項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段。

主動(dòng)控制與創(chuàng)新思維并進(jìn)，強(qiáng)化以增值為理念的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

構(gòu)建前臺(tái)實(shí)施與監(jiān)控和后臺(tái)監(jiān)督與支撐體系，確保服務(wù)于委托方的項(xiàng)目管理總控為可考核的成果

集團(tuán)層面按分級(jí)管控原則，強(qiáng)化月度巡檢工作，所涉及的是項(xiàng)目整體體系的建立健全。形成以集團(tuán)層面的監(jiān)督促進(jìn)項(xiàng)目的良性發(fā)展，總建設(shè)周期16個(gè)月，出具巡檢成果13份。

重大技術(shù)節(jié)點(diǎn)多專業(yè)綜合評(píng)審，強(qiáng)化事前控制原則，如集團(tuán)層面的方案比選、開(kāi)工條件審查，項(xiàng)目總控管理層面的施工組織設(shè)計(jì)、高支模專項(xiàng)方案審查等，達(dá)成預(yù)控與謀劃的雙重目標(biāo)。

重大風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決全過(guò)程工程咨詢管理部能力范圍外的協(xié)同問(wèn)題，及時(shí)糾偏建筑市場(chǎng)碎片化的慣性思維。比如，各專業(yè)技術(shù)層次出現(xiàn)分歧的統(tǒng)一性協(xié)調(diào)、理論與實(shí)操差距相互平衡的協(xié)調(diào)等，做到了全過(guò)程工程咨詢的集約式管理。

項(xiàng)目總結(jié)

進(jìn)度總結(jié)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同簽訂時(shí)間為2020年11月至2023年4月，服務(wù)期總?cè)諝v900天，其中，設(shè)計(jì)期90天、施工期720天、竣工結(jié)算期90天；2020年10月28日與委托方第一次工作對(duì)接，2022年6月30日達(dá)到竣工預(yù)驗(yàn)收的條件，服務(wù)總?cè)諝v515天，辦理結(jié)算審核計(jì)劃60天完成，節(jié)約服務(wù)期36%。

項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目管理為總控主線，通過(guò)項(xiàng)目前期與過(guò)程策劃、合理安排年度項(xiàng)目計(jì)劃、嚴(yán)格遵循限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織并優(yōu)化各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作、緊抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全等措施，順利按時(shí)、按質(zhì)、按量完成合同各項(xiàng)指標(biāo)。利用集群優(yōu)勢(shì)，結(jié)合理論與實(shí)操完成前期規(guī)劃總圖調(diào)整，并克服地質(zhì)復(fù)雜等不利因素，為設(shè)計(jì)、造價(jià)提供前臺(tái)保障；通過(guò)各專業(yè)咨詢交底與制度流程宣貫、界定工程監(jiān)理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與工作范圍，為事前控制創(chuàng)造基本條件。實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化管理為目標(biāo)，提前謀劃并有效組織各類專項(xiàng)檢查，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)消除于事中控制，避免事后返工或整改。利用信息化、短板互助等手段，有效實(shí)施項(xiàng)目集群管理，以管理留痕、集成、時(shí)效性、專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性為措施，促成項(xiàng)目始終保持在良性發(fā)展與可控范圍內(nèi)，充分展現(xiàn)了湖南設(shè)計(jì)的核心能力和項(xiàng)目?jī)r(jià)值貢獻(xiàn)。

設(shè)計(jì)咨詢。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)地貌復(fù)雜的特性，克服地震斷裂帶貫穿項(xiàng)目場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)三面環(huán)山高差大、隧道工程安全評(píng)估等不利因素影響。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)集中方案、建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在90天內(nèi)完成方案與初步設(shè)計(jì)工作，采取高低落差布局、天然基礎(chǔ)與樁基礎(chǔ)相結(jié)合、地震斷裂帶基礎(chǔ)論證方式，既降低了項(xiàng)目投資成本，又保障了現(xiàn)場(chǎng)的可實(shí)施性。同時(shí)，以成本思維聯(lián)動(dòng)造價(jià)咨詢?cè)诔醪皆O(shè)計(jì)階段啟動(dòng)了交付標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，從源頭確保了項(xiàng)目的成本控制。

造價(jià)咨詢。在主管部門下達(dá)限額總控指標(biāo)的前提下，造價(jià)板塊采取了相應(yīng)的成本控制措施：一是緊盯設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，明確限額指標(biāo)，與設(shè)計(jì)融合反復(fù)比對(duì)形成最終的《建造標(biāo)準(zhǔn)》，共同確定了鋼筋、砼、砌體等大宗材料的限額控制含量指標(biāo)，優(yōu)選多種設(shè)計(jì)方案；二是反復(fù)對(duì)比類似項(xiàng)目，反復(fù)驗(yàn)算驗(yàn)證，驗(yàn)證指標(biāo)的可行性與設(shè)計(jì)方案的落地性；三是通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化控制成本，既保障成本可控又確保項(xiàng)目品質(zhì)；四是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)成本控制，根據(jù)總價(jià)下浮按實(shí)結(jié)算的合同要求，造價(jià)駐場(chǎng)緊盯概算和預(yù)算施工措施的偏差，提前交底和過(guò)程預(yù)警，完全實(shí)現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)成本控制。

工程監(jiān)理。針對(duì)全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目的特點(diǎn)，監(jiān)理公司高度重視項(xiàng)目監(jiān)理部的組建工作，挑選技術(shù)過(guò)硬且能吃苦耐勞的監(jiān)理人員成立項(xiàng)目監(jiān)理部。在整個(gè)施工期間，監(jiān)理人員積極配合設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、造價(jià)部門的各項(xiàng)工作，到崗到位認(rèn)真履行各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)，科學(xué)規(guī)范監(jiān)理。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患，及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位。項(xiàng)目監(jiān)理部每周定期組織參建各方召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度糾偏、質(zhì)量問(wèn)題、重大危險(xiǎn)源的管理、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等問(wèn)題。在協(xié)調(diào)工作上，積極為委托方出謀劃策，始終公平維護(hù)各方利益，在工作上謹(jǐn)慎、熱情，使得工程有序、規(guī)范推進(jìn)。

武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

存在的問(wèn)題及解決思路

問(wèn)題一：同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)合型人才缺乏，對(duì)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展形成制約

目前，建筑市場(chǎng)魚龍混雜，各咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相搶奪全過(guò)程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致多家聯(lián)合體單位組建因體系、制度、技術(shù)能力無(wú)法達(dá)到平衡，失去了“集約”的效果，反而造成更加強(qiáng)烈的扯皮、糾紛。復(fù)合型人才更是成為企業(yè)的核心動(dòng)力，需靠豐富的管理、技術(shù)、協(xié)調(diào)能力統(tǒng)籌全局。

解決思路：全過(guò)程工程咨詢工作模式的優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)性、全程性及鏈條完整性。強(qiáng)化以設(shè)計(jì)為龍頭的工作模式，可有效提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)整合能力決定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的市場(chǎng)占有率，隨著政策層面技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落地，勢(shì)必形成優(yōu)勝劣汰的局面。集團(tuán)層面通過(guò)項(xiàng)目孵化，形成全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化流程，通過(guò)混改打破原有的體制壁壘，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源整合融合提升技術(shù)質(zhì)量，通過(guò)復(fù)合型人才招聘達(dá)成“集約”目標(biāo)，并以全新的管理模式運(yùn)用至武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以品牌效應(yīng)促動(dòng)市場(chǎng)份額的占有率。

問(wèn)題二：專業(yè)咨詢技術(shù)能力不對(duì)稱，導(dǎo)致“集約”效率下降

建筑工程管理體系龐大而復(fù)雜，各方目標(biāo)一致，但立場(chǎng)與管理的角度又存在差異，設(shè)計(jì)專注于設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而缺乏造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理思維；造價(jià)專注于結(jié)果的審核而缺乏過(guò)程中動(dòng)態(tài)管理的手段；監(jiān)理受市場(chǎng)因素的影響，整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，再加上習(xí)慣于被動(dòng)式管理方式等導(dǎo)致“集約”效率不達(dá)預(yù)期。

解決思路:牽頭單位在確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后，應(yīng)全面統(tǒng)籌項(xiàng)目的組織與策劃、實(shí)施與監(jiān)控、工作總結(jié)三個(gè)方面，系統(tǒng)性實(shí)施全生命周期的服務(wù)工作。在武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，湖南設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)從全過(guò)程工程咨詢大綱編制開(kāi)始即識(shí)別了各板塊的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，以規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性、時(shí)效性為工作集成指標(biāo)，為委托方規(guī)避了地質(zhì)地形復(fù)雜、限額設(shè)計(jì)等一系列風(fēng)險(xiǎn)，而這個(gè)工作不是一個(gè)部門或兩個(gè)部門所能做到的，需要項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理多部門協(xié)同并短板互補(bǔ)才能完成。在項(xiàng)目建設(shè)周期所遇見(jiàn)的不可預(yù)見(jiàn)因素引起的進(jìn)度滯后，項(xiàng)目管理會(huì)及時(shí)協(xié)同工程監(jiān)理采取糾偏措施與實(shí)施監(jiān)控，針對(duì)施工環(huán)節(jié)的一級(jí)節(jié)點(diǎn)采取提前謀劃、分析、預(yù)警、監(jiān)控的措施，為委托方與施工方提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

問(wèn)題三：全過(guò)程工程咨詢?yōu)榍鍐问焦芾矸?wù)，組織架構(gòu)的模式呈多樣化，標(biāo)準(zhǔn)化模式還未成型，對(duì)全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展形成不利影響

目前，全過(guò)程工程咨詢一般是通過(guò)“1+X”疊加計(jì)費(fèi)模式組建全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，“1”是指“全過(guò)程工程項(xiàng)目管理”，“X”是指項(xiàng)目全過(guò)程各專業(yè)咨詢。其牽頭單位的資源優(yōu)勢(shì)與聯(lián)合體的選擇至關(guān)重要，市場(chǎng)存在“百花齊放”的狀況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、勘察、施工等爭(zhēng)相由傳統(tǒng)式服務(wù)模式轉(zhuǎn)換為全過(guò)程管理服務(wù)模式。所形成的組織架構(gòu)五花八門，扯皮、推諉等傳統(tǒng)模式弊病未能規(guī)避。

解決思路：首先，應(yīng)重視政策層面技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，按政策指引引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源整合。其次，通過(guò)組織架構(gòu)的分級(jí)管理，層層壓實(shí)責(zé)任，徹底解決各自為政、集而不成的不利局面，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的健康發(fā)展。在武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，集團(tuán)層面利用本部融合的資源優(yōu)勢(shì)，從組建管理團(tuán)隊(duì)形成以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的矩陣式架構(gòu)，各單項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人信息協(xié)同與歸口管理，共同通過(guò)識(shí)別、策劃、監(jiān)控、糾偏的措施供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決策，形成真正意義上的組織架構(gòu)合力與分級(jí)管理，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有利保障。

問(wèn)題四：全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)接受度不高

國(guó)家推行全過(guò)程工程咨詢的目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)的各方責(zé)任主體的行為，與國(guó)際接軌，消除建筑市場(chǎng)的不規(guī)范行為。全過(guò)程工程咨詢所肩負(fù)的是以咨詢成果引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化，其立場(chǎng)與相關(guān)企業(yè)有所差異，對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)生態(tài)造成了沖擊，是市場(chǎng)接受度不高的主要因素。

解決思路:明確全過(guò)程工程咨詢管理單位的法定地位。咨詢管理本身屬于市場(chǎng)甲乙方關(guān)系，如何保證全過(guò)程工程咨詢管理作為第三方的獨(dú)立性，亟須政策性指引。通過(guò)近期出臺(tái)的政策文件，各級(jí)職能部門也在大力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢，但推行需要市場(chǎng)來(lái)消化并接受。在武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，湖南設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)采用因地制宜的設(shè)計(jì)理念并導(dǎo)入成本思維，在限額設(shè)計(jì)指標(biāo)不足的情況下，減少了委托方的開(kāi)發(fā)成本，降低了項(xiàng)目的投資費(fèi)用。以全生命周期的統(tǒng)籌策劃為基礎(chǔ)，提前謀劃合同工期下的各項(xiàng)指標(biāo)化管理，從質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的預(yù)判及防控到項(xiàng)目的成本動(dòng)態(tài)管理，為委托方與施工方提供了專業(yè)技術(shù)服務(wù)，并隨著不可預(yù)見(jiàn)的疫情、政策性的停產(chǎn)等因素影響及時(shí)提出糾偏策劃與咨詢服務(wù)措施，保障了項(xiàng)目各項(xiàng)合同指標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，從而讓委托方從試試看的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨仍u(píng)價(jià)。

問(wèn)題五：“權(quán)、責(zé)、利”受專業(yè)性與合同地位的沖突

涉及經(jīng)濟(jì)的策劃、變更、簽證等全過(guò)程工程咨詢管理機(jī)構(gòu)并無(wú)完整的過(guò)程決策權(quán)力，但承擔(dān)被建設(shè)單位干預(yù)決策后的全部結(jié)果，長(zhǎng)此以往，全過(guò)程工程咨詢管理模式的優(yōu)越性和積極性將被消磨，變成市場(chǎng)的第二層面“監(jiān)理公司”，逐步失去其優(yōu)勢(shì)和推廣初衷。

解決思路:政策層面，已經(jīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，落實(shí)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方的責(zé)、權(quán)、利，鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)全過(guò)程工程咨詢團(tuán)隊(duì)的積極性。實(shí)施層面，以標(biāo)前協(xié)議、合同簽訂為契機(jī)，目標(biāo)責(zé)任書為抓手，標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與流程為窗口。不以墨守成規(guī)的思維，堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際的服務(wù)方式達(dá)到權(quán)、責(zé)、利的相對(duì)平衡，堅(jiān)持以咨詢成果為目的，不取代委托方項(xiàng)目管理決策的思路開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。在武陵山智能制造基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，湖南設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)用豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，始終秉承日周月工作留痕、專業(yè)咨詢意見(jiàn)、委托方?jīng)Q策的方式做好服務(wù)管理，在與委托方、施工方達(dá)成共識(shí)的情況下，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。