讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”
——黑龍江省理論宣講隊伍建設(shè)調(diào)研報告

■中共黑龍江省委講師團

理論宣講是傳播黨的創(chuàng)新理論、教育基層黨員干部群眾、廣泛凝聚人心的重要途徑，加強隊伍建設(shè)是做好理論宣講的基礎(chǔ)工程。隨著中國特色社會主義進入新時代，宣講內(nèi)容更加豐富，受眾關(guān)切更加多元，傳播方式更加靈活，陣地載體更加拓展，單單以“灌輸式”“報告會式”宣講已經(jīng)無法滿足群眾需求。為準確掌握當前我省理論宣講隊伍建設(shè)的實際情況，深入解決“誰來講”的問題，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，省委講師團作為負責理論宣講工作的一線單位，對全省理論宣講隊伍建設(shè)進行調(diào)查研究，力求探索有效有力的措施舉措。

一、取得成效

近年來，特別是黨史學習教育開展以來，理論宣講工作越來越重要，作用發(fā)揮也越來越好，各地各單位在隊伍建設(shè)上取得很好成效。一是建立起多層級的宣講隊伍。各地各系統(tǒng)組建由黨員干部、學校教師、勞動模范等組成的宣講團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都組織以駐村第一書記、社區(qū)干部、網(wǎng)格長、志愿者等為主體的宣講小分隊。在省委宣講團中納入講師團師資和基層宣講骨干，構(gòu)建起宣講隊伍在省、市、縣、鄉(xiāng)銜接聯(lián)動的立體式格局。二是建立起特色化的宣講隊伍。全省各級各類群團組織普遍建立起本部門本領(lǐng)域的專門宣講團。比如，省委教育工委組建高校師生宣講團，省總工會組建工人宣講團，共青團黑龍江省委組建青年宣講團，省婦聯(lián)組建巾幗宣講團等，這些宣講團的建立帶動全省工會、共青團、婦聯(lián)組織層層建立起宣講隊伍。各地也充分利用新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等宣講陣地，組建文明志愿者、道德模范、“五老”人員等宣講團或宣講小分隊。三是建立起專兼職的宣講隊伍。近年來，各地各系統(tǒng)非常注重理論宣講師資的專職和兼職相結(jié)合，宣講隊伍也已由傳統(tǒng)的只是領(lǐng)導干部講、專家學者講，擴展到現(xiàn)在的先進典型、大國工匠、駐村干部、離退休人員、志愿者等各行業(yè)領(lǐng)域骨干進行宣講。2021 年，省委講師團建立宣講師資庫，分兩次在全省范圍內(nèi)遴選宣講師資520 余人，各地各系統(tǒng)也參照省里做法建立起宣講師資庫，通過加強學習培訓、設(shè)置精品課程等多種方式，推動兼職理論宣講隊伍壯大發(fā)展。

二、存在問題

在理論宣講隊伍建設(shè)取得較好成效的同時，也存在諸多問題，這些問題有些是客觀的，有些是主觀重視不夠?qū)е碌?，有些是可以短期解決的，有些卻需要長期努力。一是存在“逐級弱化”問題。從宣講團組成人員的理論素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)層次、數(shù)量規(guī)模等方面來看，省里好于市（地），市（地）好于縣（區(qū)），街道、社區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，到最基層的社區(qū)骨干力量總量較少。二是存在“時調(diào)時換”問題。當下，各級宣講隊伍整體呈現(xiàn)出人員流動性大的現(xiàn)象，實際參與宣講人員多數(shù)都是兼職人員，職務(wù)崗位調(diào)整頻繁，宣講隊伍穩(wěn)定性較差，使得宣講工作表現(xiàn)有突擊性、臨時性現(xiàn)象。三是存在“能力欠缺”問題。在基層專職從事理論工作的人員比例不高，缺乏專業(yè)性，加上事務(wù)性工作繁重，缺乏專業(yè)培訓，使得知識更新較慢、缺乏宣講經(jīng)驗、水平參差不齊。四是存在“結(jié)構(gòu)失衡”問題。目前，各級各類理論宣講隊伍的身份結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)還不盡合理，有的地方缺乏拓展宣講隊伍的主動意識，在一定程度上造成宣講師資身份固化、群體固化、人員固化的情況。五是存在“成長乏力”問題。有些地方滿足于理論宣講隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，缺乏拓展隊伍、挖掘人才的積極性主動性，梯隊建設(shè)特別是新生力量、后備梯隊的發(fā)現(xiàn)納入和培育使用亟須加強。

三、對策建議

一是在遴選發(fā)現(xiàn)上再強化。限制目前宣講隊伍建設(shè)的一個根本性因素就是重視程度不夠，選人用人的視野不夠開闊，往往局限于固定群體。應切實突破固化思維，打破推選宣講人才的范圍和渠道，廣泛吸納宣講人才，著力打造年齡梯次配備、專業(yè)優(yōu)勢互補、來源渠道廣泛的理論宣講隊伍，“做好省一級、做強市一級、做大縣一級、做實鄉(xiāng)村一級”，使宣講隊伍能戰(zhàn)斗、起作用、撤不走。

二是在管理使用上再強化。層層建立宣講師資庫，采取基層推薦、資格審核、試聽試講等環(huán)節(jié)，遴選本地本系統(tǒng)宣講師資，將熟悉黨的創(chuàng)新理論、語言生動鮮活的人員納入師資庫，實行動態(tài)更新、能進能出的制度機制。探索建立理論宣講師資孵化基地，注重給理論宣講骨干特別是青年骨干提供宣講機會、展示平臺，增強師資隊伍專業(yè)性和穩(wěn)定性。

三是在學習培訓上再強化。隊伍搭建起來之后，學習培訓能否跟得上，在一定程度上決定著這支隊伍的戰(zhàn)斗力。比如，隨著新媒體技術(shù)發(fā)展進步，微視頻、H5等已經(jīng)逐漸成為理論宣講的重要呈現(xiàn)方式，有些宣講師資沒有這方面知識和技能儲備，必將限制工作效果和質(zhì)量。為此，應定期舉辦理論宣講骨干培訓班，科學設(shè)置課程，既培訓理論政策，也培訓語言藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。積極發(fā)揮優(yōu)秀宣講骨干的帶動作用，推動有經(jīng)驗的宣講骨干結(jié)對新成員，以“傳幫帶”等形式，傳授宣講經(jīng)驗，提升新人宣講能力。

四是在資源共享上再強化。宣傳部門應抓好組織協(xié)調(diào)，對本區(qū)域宣講人員加強統(tǒng)籌使用，做到協(xié)同配合、形成合力。比如，社區(qū)的宣講骨干除在本社區(qū)發(fā)揮作用之外，要發(fā)揮其在全縣的宣講作用，特別優(yōu)秀的可以推薦到市級、省級層面進行宣講。近兩年，在組建重大主題宣講省委宣講團時，也將基層優(yōu)秀宣講師資作為一個組成部分予以納入，就是在探索建立上下銜接、有效互動、覆蓋全省的“大宣講團”。

五是在激勵獎勵上再強化。建立工作激勵機制，加強同理論宣講工作者的聯(lián)系和溝通，對宣講工作活躍、社會影響力大、群眾反響好的個人或單位給予一定獎勵，提升理論宣講人員的積極性。定期組織全省理論宣講經(jīng)驗交流會、工作推進會以及精品宣講品牌展示會等活動，開展基層理論宣講骨干、優(yōu)秀宣講稿、宣講案例及視頻等評比，在主要媒體宣傳典型經(jīng)驗做法，通過比、評等競賽形式整體提高理論宣講員的能力素質(zhì)。