胡安云

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市水利工程管理服務(wù)中心水庫管理管理服務(wù)站 新疆 圖木舒克 844602

近些年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于穩(wěn)定，增加了很多基礎(chǔ)民生項(xiàng)目的投入，包括水利工程的施工建設(shè)。在發(fā)展水利工程項(xiàng)目的同時也推動了相關(guān)管理法規(guī)、法律的優(yōu)化和完善，確保管理工作法治化、規(guī)范化，并能夠滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求下對于水利工程的管理要求。雖然在管理方面做出了很多的努力，但是我國的水利工程項(xiàng)目仍然存在著一定的問題，如何通過更加有效的水利工程管理方法提升現(xiàn)代化水利工程的管理效率，提高水利工程的應(yīng)用作用以及對堤防技術(shù)的應(yīng)用強(qiáng)化都是需要不斷進(jìn)行研究和深入的課題。

1 水利工程的特點(diǎn)分析

1.1 條件復(fù)雜化

水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)相對復(fù)雜的施工作業(yè)集成，為了達(dá)到調(diào)節(jié)水里的目的所以通常情況下其施工位置多為河流周圍或是河道中間。所以在施工時必須考慮工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，是否會出現(xiàn)滲水的問題以及工程結(jié)構(gòu)所能承受的壓力等問題。這些因素極大地增加了工程施工作業(yè)的復(fù)雜性[1]。對于施工作業(yè)人員來說必須充分了解施工環(huán)境，對施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析并對所處區(qū)域的氣候情況進(jìn)行分析了解氣候變化可能對當(dāng)?shù)睾恿骱偷刭|(zhì)所帶來的影響。水利工程施工作業(yè)整體的不確定因素較多，施工作業(yè)過程中的各項(xiàng)要求復(fù)雜，這些因素都將會成為工程施工技術(shù)出現(xiàn)問題的根源。

1.2 施工難度大

水利工程所處的環(huán)境相對其他工程條件來說比較復(fù)雜，增加了水利工程的整體施工作業(yè)難度。而且因?yàn)槭艿酵獠恳蛩氐母蓴_所以很容易影響工程施工進(jìn)度和工程作業(yè)周期。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)施工過程中需要面臨復(fù)雜的環(huán)境和較高難度的施工要求，所以整個工程項(xiàng)目對于人力、財力以及物力的投入需求較大。而且水利工程項(xiàng)目屬于多項(xiàng)目相融的規(guī)模性施工作業(yè)，所以在整個工程施工的各個階段所采用的施工技術(shù)以及工藝都會不同。這就要求技術(shù)人員要全面了解整個工程的施工工藝以及相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用方法，結(jié)合施工作業(yè)環(huán)境，盡可能做好對施工進(jìn)度造成影響的因素，保障工程進(jìn)度。

1.3 安全風(fēng)險大

在水利工程施工建設(shè)過程中，除了基礎(chǔ)的施工作業(yè)之外，還有涉及高危風(fēng)險的作業(yè)內(nèi)容，包括爆破施工、隧道施工、水下作業(yè)等內(nèi)容，這些工作無疑增加了整個水利工程施工的危險性，并給施工作業(yè)人員帶來了一定的安全隱患和安全威脅[2]。結(jié)合目前的相關(guān)法律規(guī)范要求，對于水利工程建設(shè)實(shí)施的工作管理不僅需要科學(xué)化和規(guī)范化的管理，而且要強(qiáng)化對于作業(yè)人員的技術(shù)應(yīng)用水平和安全認(rèn)知意識，確保他們能夠具備較高的技術(shù)應(yīng)用能力，在有效降低施工作業(yè)的難度的同時，有效消除作業(yè)過程中潛在的安全隱患，保障施工作業(yè)人員的安全。

2 水利工程管理工作中存在的問題

2.1 質(zhì)量問題

水利工程施工單位對于工程施工作業(yè)的相關(guān)制度以及規(guī)范要求還需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。目前很多建設(shè)施工企業(yè)更加偏重于對施工成本投入地把控而忽視了施工質(zhì)量問題的管控，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作無法順利地實(shí)施。

作為地方政府職能部門并未發(fā)揮出其固有的監(jiān)督管理職能，水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)規(guī)模大、投資大、施工周期長的項(xiàng)目，如果缺少必要的權(quán)威性的控制，必然會出現(xiàn)一定的隱患[3]。比如在前期招投標(biāo)工作中，一些不具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位承接了其中一部分的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中借助他人資質(zhì)來承包相關(guān)項(xiàng)目。而作為業(yè)主方并沒有對承包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的核查，這也是造成水利工程施工作業(yè)人員整體水平不足的主要原因。而在后期竣工驗(yàn)收階段也是對質(zhì)量把控的重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中一些政府部門忽視了其在整個項(xiàng)目中所具有的監(jiān)督義務(wù)，導(dǎo)致水利工程的驗(yàn)收工作無法真正發(fā)揮作用。除了上述這些因素之外，水利工程施工中存在施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，作業(yè)過程中偷工減料的情況，這些都是造成水利工程頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題的根本性原因。

2.2 工程管理模式

近些年來隨著我國加大對工程施工管理的力度，相關(guān)部門出臺了一系列的措施，通過完善管理制度和優(yōu)化管理模式以為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。但從實(shí)際應(yīng)用角度出發(fā)，由于工程項(xiàng)目的管理模式起步相對較晚，很多基層單位并無法適應(yīng)這種全新的管理方式，沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺少創(chuàng)新和革新[4]。而在履行相關(guān)職能時，管理應(yīng)用水平不高，職責(zé)不清的問題非常常見。這也是水利工程在建設(shè)過程中效率低下的重要原因。

2.3 安全問題

任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目在推進(jìn)過程中最關(guān)注的就是安全施工的問題，如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中不注重施工安全問題，必然會引起巨大的安全隱患。通過很多事實(shí)案例我們可以看到，造成施工安全問題頻發(fā)的主要原因在于工程施工管理方式相對落后，很多管理與實(shí)際需求不相符。這也從側(cè)面映襯了水工程安全管理水平需要提升的事實(shí)。而造成安全問題的具體原因在于，第一，施工建設(shè)單位自身并不注重施工安全管理工作，缺少相應(yīng)的管理規(guī)范和制度，導(dǎo)致在管理過程中缺少依據(jù)和參考，使得管理工作無法落實(shí)。第二，安全施工管理體系不完善，沒有制定先進(jìn)科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第三，施工企業(yè)對于安全施工的投資不足，配套的安全設(shè)備和設(shè)施不完善，導(dǎo)致相關(guān)安全物資缺乏的情況。

3 對于水利工程在質(zhì)量把空中的應(yīng)用

3.1 水利施工管理方式的優(yōu)化

為了進(jìn)一步落實(shí)并促進(jìn)水利工程的管理工作的開展，需要對管理方案進(jìn)行優(yōu)化，通過及時有效地提升施工管理工作來確保水利施工作業(yè)的全過程能夠處于有效的監(jiān)督工作下，確保相關(guān)問題能夠及時得到解決。對于工程施工質(zhì)量的提升是需要對管理模式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化的，以確保各項(xiàng)工作能夠順利推行。在具體的施工作業(yè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合對應(yīng)的制度進(jìn)行問題的處理和管控，以確保工程施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。通過優(yōu)化和完善相關(guān)管理體系，確保水利工程施工質(zhì)量得到提升，而且能夠促進(jìn)工程相關(guān)企業(yè)在內(nèi)部管理中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的管控工作順利開展，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)順利有序，為后續(xù)的工作推進(jìn)除去障礙。為了確保整個工程施工管理工作的有序開展，管理工作者還需要注重對資金的優(yōu)化管理，做好工程項(xiàng)目中問題的調(diào)節(jié)和處理，及時采取應(yīng)對措施[5]。水利工程項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，對于資金的應(yīng)用管理應(yīng)當(dāng)?shù)玫絻?yōu)化，減少施工作業(yè)中的成本投入，提高施工質(zhì)量，確保整個工程項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，減少浪費(fèi)，確保資金能夠得到合理化的應(yīng)用和配置。在項(xiàng)目施工階段，對于項(xiàng)目中所用到的材料還需要在管理中進(jìn)行優(yōu)化配置，確保材料能夠得到充分的應(yīng)用，對材料品種進(jìn)行分類管理，確保項(xiàng)目施工作業(yè)科學(xué)、有序推進(jìn)，做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

3.2 健全對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理

監(jiān)理工作對于項(xiàng)目在推進(jìn)中有著非常重要的價值意義，它能夠幫助資金得到更有效地應(yīng)用，保障施工質(zhì)量以及施工作業(yè)工期符合預(yù)期，而且能夠極大程度地避免出現(xiàn)以次充好、偷工減料的情況發(fā)生。而要做好施工監(jiān)理工作，不僅參與的工作人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化的水平，同時還需要建立一套完善的評價機(jī)制，能夠約束和規(guī)范監(jiān)理工作人員的行為。除了監(jiān)理工作人員之外，還需要號召社會各群體對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，通過借助群眾的力量強(qiáng)化對水利工程的約束，保障工程的順利實(shí)施。

3.3 建立信用體系

為了更好地控制水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)還需要加強(qiáng)對作業(yè)人員的法律認(rèn)知的培養(yǎng)，嚴(yán)格依照法律規(guī)范和相關(guān)制度進(jìn)行工程施工。施工單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供一定的培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們在提升自身專業(yè)水平的同時提升他們的職業(yè)道德意識和認(rèn)知。結(jié)合信用體系的建立，讓他們認(rèn)識到高素質(zhì)的職業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)用也是自身誠信、信用的一種體現(xiàn)，通過信用體系評級來督促員工能夠更加注重在工程施工中的質(zhì)量管控和施工水平，從而提升工程施工質(zhì)量[6]。

3.4 增強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境的管理

機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用管理以及施工作業(yè)環(huán)境的管理工作都是非常必要的管理內(nèi)容。首先機(jī)械設(shè)備對于水利工程的施工建設(shè)來說是非常必要的助力，尤其是大型設(shè)備的應(yīng)用能夠有效提升作業(yè)效率。但是在施工該設(shè)備的過程時必須做好設(shè)備應(yīng)用的檢修工作，以確保設(shè)備在作業(yè)過程中能夠有效發(fā)揮作用。同時在完成作業(yè)之后也要做好設(shè)備的必要維護(hù)和保養(yǎng)工作，有效預(yù)防設(shè)備出現(xiàn)故障而造成工程延誤，也可以保障施工作業(yè)的安全性。另外施工環(huán)境對于整個工程項(xiàng)目的實(shí)施也有一定的價值意義，水利工程項(xiàng)目通常都處于條件相對較差的環(huán)境下，所以在進(jìn)行水利工程作業(yè)之前應(yīng)當(dāng)會需要進(jìn)行水利疏浚的作業(yè)[7]。這就需要相關(guān)技術(shù)人員對施工環(huán)境的各項(xiàng)要素進(jìn)行全面考量，確保工程施工對應(yīng)管道的安裝和位置，避免因?yàn)槭┕べ|(zhì)量問題而影響施工工程進(jìn)度。

3.5 減少資源浪費(fèi)

為了確保地下水的有效利用和存儲，同時保障區(qū)域地質(zhì)的安全，所以在作業(yè)時應(yīng)當(dāng)盡可能把控資源的開采和使用，避免對地下水的過度使用。當(dāng)然也要注重水利設(shè)施的管理工作，提高水利灌溉等功能的作用。受到污染的水必須經(jīng)過凈化后才能排入河流。最好使用灌溉用水來替代地下水，確保水資源的應(yīng)用平衡。

3.6 加大管理和養(yǎng)護(hù)的資金投入

水利工程的管理工作要落到實(shí)處離不開資金投入和制度約束。所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行管理資金的把控，配合水利工程施工管理維護(hù)需求建立相應(yīng)的檢查制度，避免出現(xiàn)貪腐問題或是公款私用的情況。當(dāng)然在管理過程中還需要強(qiáng)化對管理技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)的提升。引入國外一些較為先進(jìn)的管理技術(shù)和管理措施，結(jié)合目前我國水利工程的特點(diǎn)，制訂一套符合我國水利工程施工管理的運(yùn)維系統(tǒng)，在提升我國水利工程管理經(jīng)驗(yàn)的同時有效促進(jìn)管理效率的提升。

3.7 做好人才培訓(xùn)工作

水利工程是我國的基礎(chǔ)民生項(xiàng)目，為了確保水利工程的順利實(shí)施和穩(wěn)步運(yùn)行，國家應(yīng)當(dāng)加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)力度。在能夠滿足水利工程基本需求的同時，培養(yǎng)一批不僅懂得相關(guān)水利專業(yè)理論知識又能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行管理的人才，他們了解行業(yè)中最先進(jìn)的知識理論，同時也具有更加現(xiàn)代化的思維方式，具備良好的綜合素質(zhì)能力。而對于在職員工來說，可以通過鼓勵員工參與培訓(xùn)或是提供繼續(xù)深造的機(jī)會等方式來提高他們的綜合能力和專業(yè)技術(shù)水平，通過不斷地進(jìn)行人才培養(yǎng)的方式，為水利工程行業(yè)儲備一批在各個領(lǐng)域都能夠發(fā)揮作用的專業(yè)型人才。

4 關(guān)于水利工程提防技術(shù)的應(yīng)用

4.1 土料

土料是堤防施工作業(yè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容，土料的質(zhì)量將會直接影響路堤的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。所以在選擇涂料的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)范要求實(shí)施，避免因?yàn)椴牧喜贿_(dá)標(biāo)而給水利工程堤防質(zhì)量造成影響。土料在選擇時應(yīng)當(dāng)盡可能選擇優(yōu)質(zhì)土，保證填土層的穩(wěn)定性，避免后續(xù)出現(xiàn)沉降的可能。而為了保障工程作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)盡量選擇采用機(jī)械化作業(yè)，提高工程效率。

4.2 填筑作業(yè)

在堤防施工過程中要確保作業(yè)的穩(wěn)定性，首先應(yīng)當(dāng)做好前期的清理工作，確保堤防的穩(wěn)固性。在清理期間應(yīng)當(dāng)充分明確清理的范圍、目標(biāo)以及清理進(jìn)度和清理的最終成效。其次，在填土筑堤的過程中，使用運(yùn)輸車進(jìn)行土料運(yùn)輸，并用推土機(jī)攤鋪施工。在鋪展作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)做好土層的厚度控制，尤其是邊緣部分的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能避免其超出預(yù)設(shè)邊界[8]。

4.3 輔料施工

堤岸進(jìn)行輔料攤鋪的過程中首先應(yīng)當(dāng)做好材料的清理，尤其是透水材料、礫石材料以及黏土材料，避免彼此之間出現(xiàn)混雜。在完成材料準(zhǔn)備作業(yè)后要確保刮平層的表面光滑度，檢查基層的含水量，確保工程施工作業(yè)的各項(xiàng)條件符合要求。

5 對于水利工程地方安全的質(zhì)量把控

5.1 加強(qiáng)監(jiān)督力度以及安全管理意識

對于水利堤防的安全管理工作一般來說會分為定期檢查和不定期抽查的方式。重點(diǎn)關(guān)注材料的質(zhì)量。對于建設(shè)工作的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保持常態(tài)化、持續(xù)性的方式，時刻能夠應(yīng)對突發(fā)情況。作為施工單位也要注意對作業(yè)人員的安全意識的培訓(xùn)，提高他們的安全認(rèn)知以及對緊急事件的處理能力。

5.2 優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用，使用新型材料

技術(shù)革新對于水利工程施工項(xiàng)目來說也是非常必要的，通過技術(shù)應(yīng)用能夠?qū)崟r了解和監(jiān)控堤壩的情況，對于區(qū)域性的崩塌及時進(jìn)行處理。在進(jìn)行水利工程施工的建設(shè)過程中可以依據(jù)成本和材料功能的應(yīng)用有效性進(jìn)行比對分析，確定新型材料的利用程度，對于提高水利堤防工程的價值意義。

5.3 完善管理體系

管理工作需要涉及整個工程項(xiàng)目的方方面面，所以針對不同的崗位需要明確崗位職責(zé)。通過完善管理體系以及完善安全管理小組，做好日常的監(jiān)督檢查工作，并對巡查的記錄進(jìn)行記錄并匯總。當(dāng)然還可以引入現(xiàn)代化的管理方式和技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星定位等高新技術(shù)方式來實(shí)現(xiàn)對水利工程的管理和維護(hù)。制定管理規(guī)范制度，以目標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程施工進(jìn)度確保工程施工能夠有序推進(jìn)，保障每個工作人員能夠充分發(fā)揮出自己的才干。

5.4 識別場地內(nèi)的危險

施工作業(yè)時，要及時處理施工現(xiàn)場的危險情況并對其進(jìn)行評估，從而制定相應(yīng)的防護(hù)措施，便于應(yīng)對。在設(shè)備使用之前做好設(shè)備的調(diào)試和檢查。對于設(shè)備的檢修和保養(yǎng)要做好登記記錄。確保設(shè)備應(yīng)用過程中的符合操作規(guī)范和要求，保障施工安全性。

5.5 做好隱患排查和監(jiān)管

定期對施工場地的安全隱患問題進(jìn)行排查，尤其是設(shè)備應(yīng)用和電力應(yīng)用等情況。確保施工現(xiàn)場能夠達(dá)到文明施工的標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是在特殊的天氣情況下，要加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)意外事故。

6 結(jié)束語

水利工程施工項(xiàng)目是我國的民生保障工程，其發(fā)展質(zhì)量也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。所以必須注重對水利工程施工項(xiàng)目的管理工作以及對堤防技術(shù)的應(yīng)用研究。通過不斷地實(shí)踐來尋求更加適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，從而讓水利工程能夠更好地幫助帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民生穩(wěn)定。