何為與可為：職業(yè)教育助推共同富裕的價值詮釋與行動路徑

□張菊霞 夏金星

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，“支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”，我國全面邁進共同富裕建設(shè)探索之路。共同富裕根本靠改革，基礎(chǔ)在教育。教育是連接人的全面發(fā)展與共同富裕的紐帶，正如學(xué)者奧莫尼亞（Omoniyi）提出，教育通過投資人力資本實現(xiàn)個體的可持續(xù)發(fā)展，對促進發(fā)展具有極其重要的作用[1]，教育部亦與浙江省人民政府于2022 年2 月簽訂備忘錄，達成協(xié)同推進教育發(fā)展助力共同富裕的意見。理論與政策實踐均表明，教育本身所具有的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和可持續(xù)性作用，及其在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等活動中所體現(xiàn)的經(jīng)濟性、社會性、人本性等價值取向?qū)ν苿庸餐辉?、促進社會公平具有重要作用，得到社會的廣泛認(rèn)可。職業(yè)教育作為橫跨“職業(yè)域”“技術(shù)域”“教育域”與“社會域”的獨特教育類型[2]，在“十三五”時期脫貧攻堅中有效阻斷貧困代際傳遞，充分發(fā)揮社會兜底作用，在人才支撐、技術(shù)扶持、文化扶志等方面做出了巨大貢獻。在當(dāng)前職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展階段，推動共同富裕毋庸置疑成為職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策語境，那么，在共同富裕的時代背景下，需要回答職業(yè)教育何為是推動共同富裕的重要手段？職業(yè)教育推動共同富裕的具體價值是什么？職業(yè)教育推動共同富裕的具體路徑又有哪些？這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕建設(shè)亟需關(guān)注的話題，也是本文試圖回答的問題。

一、職業(yè)教育推動共同富裕的語境生成

人類學(xué)家馬林諾夫斯基認(rèn)為，語境是決定語義的惟一因素，脫離了語境，則不存在語義，即語境作為一種背景影響著相應(yīng)的內(nèi)涵與外延[3]。當(dāng)前，共同富裕作為新發(fā)展階段的一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)，成為各領(lǐng)域發(fā)展的宏觀政策語境，已在經(jīng)濟社會等多個領(lǐng)域及其政策文本中落地生根，生成了多種語義并轉(zhuǎn)化為具體實踐行動。

（一）共同富裕的基本語境

根據(jù)已有研究和實踐推進，共同富裕存在多種語境與語義，理論淵源上，共同富裕是馬克思恩格斯基于唯物主義歷史觀基礎(chǔ)上的理想目標(biāo)，是其所構(gòu)想的未來社會的重要特征，其語義表達為生產(chǎn)力是社會進步的基礎(chǔ)，共同富裕的前提是社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達[4]。理論內(nèi)涵上，共同富裕是全體人民的共同富裕，是人的全面發(fā)展，是基于質(zhì)量、效率、公平及可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，既包含了社會主義契約的政治內(nèi)涵，也包含了人民共創(chuàng)物質(zhì)財富的經(jīng)濟內(nèi)涵，還包含了建設(shè)橄欖型社會結(jié)構(gòu)的社會內(nèi)涵，其語義表達的是共同富裕在中國特色社會主義制度下全體人民共創(chuàng)日益發(fā)達的生產(chǎn)力水平，形成全體成員普遍富裕并共享發(fā)展成果的狀態(tài)[5]。現(xiàn)實路徑上，共同富裕是一項綜合性的社會變革工程，其核心是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”，這就需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧鞏固、文化、教育、社會保障、收入分配、稅收制度、社會治理、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等多領(lǐng)域多路徑統(tǒng)籌協(xié)同推進，其表達的主要語義為共同富裕要縮小差距，消除兩極分化，實現(xiàn)適度差距的富裕水平。

（二）職業(yè)教育助推共同富裕建設(shè)的理論語境與現(xiàn)實耦合

職業(yè)教育在提升后富群體能力，推動共同富裕建設(shè)中大有可為[6]?；趯餐辉＠碚摐Y源、理論內(nèi)涵和現(xiàn)實路徑所表達的語境與語義，就本研究而言，職業(yè)教育的基本內(nèi)涵及其助推共同富裕的實踐構(gòu)成了職業(yè)教育推動共同富裕建設(shè)的基本語境，也構(gòu)成了其與共同富裕系統(tǒng)的耦合。

職業(yè)教育的基本內(nèi)涵構(gòu)成了其助推共同富裕的理論語境。職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性、類型定位及功能價值等基本理論體現(xiàn)了其推動共同富裕具有廣泛的、基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性的作用。從產(chǎn)品屬性看，職業(yè)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的外溢性決定了其社會收益遠遠超出了個人收益范疇，必定在縮小貧富差距和維護社會公平方面具有顯著作用。從類型特征看，職業(yè)教育是一種教育場域與經(jīng)濟社會等場域融合的開放型教育類型，與政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域相互依存，具有鮮明的跨界性與整合性，如在教育活動中，區(qū)域政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會等多元外部資源的參與充分體現(xiàn)了其跨界性，而教育活動中將產(chǎn)業(yè)需求與人文精神需求整合為一體，追求更高的社會價值則體現(xiàn)了整合性，這種跨界和融合對于共同富裕建設(shè)這一多元綜合的社會性變革活動來講，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特征與共同富裕建設(shè)的內(nèi)在契合。從功能定位看，職業(yè)教育遵從教育的四大功能，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累與社會服務(wù)、重構(gòu)社會生態(tài)等方面優(yōu)勢凸顯，是支撐共同富裕建設(shè)的重要內(nèi)生力量[7]?？梢姡殬I(yè)教育助推共同富裕具有一定理論支撐。

職業(yè)教育的現(xiàn)實行動構(gòu)成了其助推共同富裕的現(xiàn)實耦合。職業(yè)教育助推共同富裕從理論內(nèi)涵上講是多元的，但在實踐推進過程中并非是全域完整的，而是有重點的突出。共同富裕的核心為縮小“三大差距”，但相對來講，職業(yè)教育在縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距中的作用更加突出，其開展人才培養(yǎng)與社會培訓(xùn)扎實提升人力資源水平，在鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人口收入水平等方面具有十分成熟的經(jīng)驗與優(yōu)勢，可有效促進“擴中提低”。從擴大中等收入群體規(guī)模視角看，中等收入群體是共同富裕建設(shè)的“基本盤”，但當(dāng)前中等收入群體規(guī)模和結(jié)構(gòu)仍有較大差距，國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國中等收入群體規(guī)模在4 億人左右，而橄欖型社會結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)為中等收入群體規(guī)模在8—9 億人左右[8]，中等收入群體仍需大規(guī)模擴大。職業(yè)教育的教育（培訓(xùn)）對象是中等收入群體的重要組成部分或潛在中等收入群體，通過大力開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)服務(wù)，有針對性地開展重點人群教育與培訓(xùn)活動，有利于促使其提高綜合素質(zhì)與技能水平，改變其勞動參與方式并順利躋身中等收入群體行列。

從縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的視角看，農(nóng)村居民收入提高是共同富裕建設(shè)的重中之重。2021 中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)中人均可支配收入表明，2020 年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的人均可支配收入分別為43834 元和17131 元，城鄉(xiāng)差距達2.6 倍。而從兩類居民可支配收入中的工資性收入來看，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的工資性收入分別為26381 元和6974元，差距更高達3.8 倍，顯示了城鄉(xiāng)居民勞動收入絕對差距過大的現(xiàn)實[9]。毋庸置疑，收入差距主要歸結(jié)于城鄉(xiāng)居民個體人力資本差異，這就涵蓋了其接受教育的程度，獲得專業(yè)知識和技能的程度等要素，是這些基礎(chǔ)性要素導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民個體致富能力和收入水平的差距。眾所周知，職業(yè)教育，特別是面向農(nóng)村的職業(yè)教育，在促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕中具有多維目標(biāo)與重要使命，其可通過新型職業(yè)農(nóng)民培育（培訓(xùn)）使得農(nóng)村勞動力具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理能力，通過相關(guān)領(lǐng)域技能培訓(xùn)使得走出農(nóng)村的外出務(wù)工人員獲得適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)和城市生活的能力，通過“治理術(shù)”效應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)村人口整體減少與素質(zhì)不斷提升[10]。這就表明，職業(yè)教育在“提低擴中”中具有比其他類型教育更加明顯的優(yōu)勢，這也正是對共同富裕的回應(yīng)。

二、職業(yè)教育助推共同富裕建設(shè)的價值詮釋

職業(yè)教育助推共同富裕的語境及基本耦合闡明了其在共同富裕建設(shè)中的重點任務(wù)與主要責(zé)任，但是，共同富裕是一項復(fù)雜的社會變革，職業(yè)教育也是一種多場域的教育類型，其價值與內(nèi)涵是一個多維的整體性存在，從理論視角上可解構(gòu)為教育、經(jīng)濟、社會、文化及治理等多個橫切面來適應(yīng)不同領(lǐng)域的價值追求。

（一）教育價值：技術(shù)技能人才培養(yǎng)提升普惠性人力資本水平

普惠性人力資本水平提升是共同富裕變革系統(tǒng)的中心。如前所述，共同富裕的重要特征是“擴中提低”，不斷縮小收入差距與地區(qū)差距及城鄉(xiāng)差距。有研究曾提出通過再分配手段縮小不同人群間的收入差距，但國際經(jīng)驗告訴我們，在發(fā)展較緩慢的條件下單純通過再分配不僅不會促進共同富裕，甚至?xí)?dǎo)致共同貧窮[11]。事實上，收入差距隱含的是不同群體人力資本水平的差異，是個體參與經(jīng)濟活動方式的差異。研究表明，社會群體參與經(jīng)濟活動的方式不同，有單純依靠勞動力參與的，也有同時依靠勞動力和技術(shù)參與的，還有同時依靠勞動力、技術(shù)和資本參與的，顯而易見，參與勞動的方式越多元，收入水平會越高，如高收入群體依靠勞動、技術(shù)、資本參與經(jīng)濟活動，而低收入群體則僅依靠勞動力參與[12]。也就是說，人力資本水平及其參與經(jīng)濟活動的主要方式是導(dǎo)致不同群體收入差距的主要原因。習(xí)近平總書記提出，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造，提高全社會人力資本和專業(yè)技能，增強致富本領(lǐng)[13]。由此來看，提升普惠性人力資本水平，增強低收入群體參與財富創(chuàng)造的能力，改進勞動力參與經(jīng)濟的方式，是縮小收入差距，促進共同富裕的重要基礎(chǔ)與途徑。

阿馬蒂亞·森認(rèn)為，良好教育、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)可以提高窮人自身能力與素質(zhì)，提高擺脫貧困的能力[14]。從人力資本理論看，教育是人力資本提升的一種極其重要的手段，其提升相對貧困群體人力資本的敏感度高于非貧困人口，對相對貧困的改善能力也更強[15]。職業(yè)教育每年通過各類正規(guī)、非正規(guī)、非正式教育與培訓(xùn)向社會輸送數(shù)以億計的技術(shù)技能人才，在有力提升社會整體人力資本水平中具有十分顯著的功能與作用。在推動共同富裕建設(shè)中，職業(yè)教育重點面向眾多低收入群體進行專業(yè)知識和技能傳授與賦能，使其獲得某種或多種技能，讓更多的無技能低收入勞動者進入低技能勞動者群體行列，更多低技能勞動者進入高一級技能勞動群體中，進而整體改善低收入群體參與經(jīng)濟活動的方式以提高收入水平。質(zhì)言之，職業(yè)教育通過開發(fā)與積累技術(shù)技能型人力資本，有利于大幅增加人力資本存量，優(yōu)化傳統(tǒng)人力資本結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為實現(xiàn)共同富裕提供強大驅(qū)動力[16]。

（二）經(jīng)濟價值：科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)興旺

科技服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)興旺是共同富裕的核心要素。共同富裕，首先要富裕，做大蛋糕，其次是共同，分好蛋糕。歷史上諸多社會理想都是在物質(zhì)高度發(fā)達的基礎(chǔ)上描述分配問題，當(dāng)前我國財富積累和經(jīng)濟總量還不夠高，特別是落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平亟待提高，這就決定了共同富裕是建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的[17]?！按罅μ嵘灾鲃?chuàng)新能力，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)……”是浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)的重要路徑之一[18]，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱是基于科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是共同富裕建設(shè)的重要內(nèi)容。

職業(yè)教育的經(jīng)濟屬性決定其本質(zhì)上就與產(chǎn)業(yè)存在著不可分割的緊密聯(lián)系，工業(yè)4.0 方興未艾，職業(yè)教育的發(fā)展變遷與能力不斷提升，充分發(fā)揮職業(yè)院校教學(xué)科研團隊、科研平臺、服務(wù)機制等資源優(yōu)勢，積極開展以“人才”和“技術(shù)”為主要載體的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)，逐步進入企業(yè)創(chuàng)新體系以促進科技創(chuàng)新，是職業(yè)教育對共同富裕建設(shè)這一戰(zhàn)略的重大貢獻。一方面，以突破“卡脖子”技術(shù)“最后一公里”為目標(biāo)，加快人才和技術(shù)供給，聚焦芯片制造、集成電路等先進制造關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題布局專業(yè)，深化推進創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，深入開展校企協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，促進關(guān)鍵技術(shù)落地。另一方面，對接中小企業(yè)實際需求，特別是針對單項冠軍、“專精特新”中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，聯(lián)合搭建科技服務(wù)平臺、培養(yǎng)科技服務(wù)團隊、創(chuàng)新科技服務(wù)模式，進一步提高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化力，將潛在技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，助力中小微企業(yè)加快推進應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。顯然，職業(yè)教育在促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、加快技術(shù)、人才、項目等要素轉(zhuǎn)移和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起著重要作用。

（三）社會價值：職業(yè)教育公共服務(wù)促進民生改善與社會公平

共同富裕是“讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果”，“有機會參與”和“共享成果”鮮明地突出了共享性、公平性、平等性等特征。共同富裕提出實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的目標(biāo)，覆蓋到城鄉(xiāng)全域、教育醫(yī)療社保養(yǎng)老等全領(lǐng)域、人民全生命周期，從公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源共享促進社會公平與共同富裕成果共享。但是，在高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕建設(shè)過程中，弱勢群體作為社會公平中最脆弱的部分，是潛在危機的高風(fēng)險人群，其獲得公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享值得重點關(guān)注，特別是低收入群體子女、女性兒童、留守兒童、殘障青年等教育適齡群體接受教育的機會與權(quán)力需得到最大限度的保障，極其需要注意規(guī)避被甩出教育軌道的風(fēng)險。

職業(yè)教育作為基本公共服務(wù)，可以提供普惠性、公共性和公平性的多維服務(wù)。從教育本身的價值看，教育凝結(jié)在受教育者身上的價值分為內(nèi)在價值與外在價值，內(nèi)在價值是受教育者通過教育獲得的能力與素質(zhì)；外在價值是受教育者接受教育后被賦予的標(biāo)簽，獲得更多的機會與更高的社會地位[10]。相對于普通人群，弱勢群體的教育價值對其個人與社會的影響更加巨大，換言之，非但要規(guī)避弱勢群體被甩出教育軌道，更要注重弱勢群體的優(yōu)質(zhì)教育資源供給，更大限度地提高弱勢群體的受教育機會與質(zhì)量。職業(yè)教育在保障和改善民生、增強社會包容性方面具有長效性和兜底作用，已取得顯著成效。一方面，作為普惠性教育，職業(yè)教育托底功能使得低收入群體子女有機會接受到義務(wù)后高中階段教育和高等教育，為其積累全生命周期參與現(xiàn)代化建設(shè)的人力資本打下堅實基礎(chǔ)，并阻斷人力資本狀況的代際傳遞和惡性循環(huán)，無論從教育外在價值看還是內(nèi)在價值看，均具有極其重要的意義。另一方面，通過非正規(guī)、非正式職業(yè)教育形式面向大量農(nóng)村女性、進城務(wù)工人員及特殊群體（服刑人員、殘疾人、老年人）開展人文素養(yǎng)或職業(yè)技能培訓(xùn)，使其有一技之長參與到經(jīng)濟活動中，提高教育內(nèi)在價值，起到改善民生的作用。由此，職業(yè)教育的公共服務(wù)與資源共享拓展了低收入群體向上流動的渠道，勞動者通過職業(yè)教育體現(xiàn)出的內(nèi)在和外在價值實現(xiàn)了向上流動，有效促進社會公平。

（四）文化價值：職業(yè)教育智志雙扶文化賦能人民群眾精神富足

共同富裕不僅是人民群眾物質(zhì)生活的富裕，還包括精神生活的自立自強與文化富足。文化作為一種無形的力量存在而改變著人們的思維和習(xí)慣，是推動共同富裕的關(guān)鍵變量。在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)全體人民的精神富足，需要把握好落后文化的摒棄和先進文化的建立，即一方面需要落后地區(qū)、低收入群體為主的人們擺脫落后文化，另一方面則需要全體人民群眾積極建設(shè)先進文化，整體提高精神文明水平。貧困文化論認(rèn)為，貧困文化是貧困群體在與環(huán)境相適應(yīng)的過程中產(chǎn)生的行為反應(yīng)，并內(nèi)化為一種習(xí)慣和傳統(tǒng)文化，是一種與先進文化對立的落后文化，且在貧困區(qū)域和群體中不斷傳承[14]，這種文化主要表現(xiàn)在思想觀念相對落后，如素質(zhì)偏低，原生性“造血”功能不足，不思進取、安于現(xiàn)狀，不良社會風(fēng)氣等，是精神不夠富足的重要表現(xiàn)，是共同富裕建設(shè)的重大阻力，亟待進行根源性鏟除。從先進文化角度看，浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)提出通過構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等途徑推進社會主義先進文化發(fā)展。共同富裕既要擺脫落后文化，還要推進先進文化的發(fā)展，這一雙重任務(wù)對職業(yè)教育提出了新要求。

職業(yè)教育扶貧相關(guān)研究表明，職業(yè)教育對提高貧困人口脫貧信心、綜合素質(zhì)提升、資本增值具有“人心優(yōu)化”“智志雙扶”的重要作用，在扶貧中具有瓦解頑固貧困文化的重要價值[19]。在共同富裕建設(shè)中，職業(yè)教育具有促進區(qū)域文化建設(shè)和繁榮社區(qū)發(fā)展的職能，通過文化服務(wù)、信息服務(wù)、志愿服務(wù)等促進區(qū)域精神文化建設(shè)。根據(jù)職業(yè)教育服務(wù)文化發(fā)展的實踐，主要通過技能提升增強低收入群體參與創(chuàng)造財富的信心和勇氣，激發(fā)致富的精神動機；通過教育和產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)傳播新觀念，遏制陋習(xí)；通過主題活動、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動實踐、志愿服務(wù)等，弘揚勞動精神、工匠精神；通過發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，傳承醫(yī)藥、戲曲、刺繡、雕刻等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；通過圖書資源、文創(chuàng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)文化資源，繁榮社區(qū)文化生活；通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，職業(yè)教育通過學(xué)生助老扶殘志愿服務(wù)、貧困地區(qū)支教、東西協(xié)作、優(yōu)秀教師短期輪崗等形式參與三次分配，有利于促進教育資源向貧困地區(qū)和群體流動，更加直接地服務(wù)共同富裕建設(shè)。

（五）治理價值：產(chǎn)教跨界全域融合推進社會治理

跨界跨域提高社會治理水平是共同富裕的保障。實現(xiàn)共同富裕需要一攬子基礎(chǔ)性制度安排，其中社會治理作為國家治理的重要組成部分，是實現(xiàn)共同富裕的“壓艙石”。浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)提出“扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”的要求，社會治理的主體由單純的政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向多元主體共治，這就對多元主體間的價值融合、資源整合、協(xié)同秩序等提出了更高的要求。在社會治理場域中，社會資本作為一種關(guān)系嵌入式資源，憑借信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等要素構(gòu)成的穩(wěn)定內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對社會治理主體間價值、資源、秩序等融合與再造具有促進作用。職業(yè)教育在產(chǎn)教融合、校企合作充分探索過程中形成的社會資本，深刻影響著教育活動與社會治理。在校企合作多元辦學(xué)過程中，行業(yè)企業(yè)、社會組織、職業(yè)院校、學(xué)生家長等社會治理主體在教育教學(xué)實踐交往和治理行動中形成穩(wěn)定的價值融合，實現(xiàn)異質(zhì)性、稀缺性資源的整合流動與優(yōu)勢互補，以及相互配合和密切協(xié)作的有序合作，這種在產(chǎn)教融合下形成的社會資本有效促進了社會治理能力提升。同時，從個體角度看，產(chǎn)教融合校企合作的模式還能夠促進低收入群體的個體社會資本重建，如這部分群體通過校企合作從一般封閉式的教育體系內(nèi)轉(zhuǎn)向企業(yè)、市場等開放的環(huán)境，參與更加豐富群體交往與社會互動，有利于積累社會合作規(guī)則等個體社會資本潛能[20]。

同時，鄉(xiāng)村治理是共同富裕背景下社會治理的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，其意義已不需贅述。從教育角度看，梁漱溟先生將現(xiàn)代教育作為鄉(xiāng)村社會治理的重要手段，通過建設(shè)鄉(xiāng)學(xué)和村學(xué)等新型社會組織構(gòu)建鄉(xiāng)村社會秩序，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。我國職業(yè)教育分類中的農(nóng)村職業(yè)教育，面向農(nóng)村地區(qū)開展教育與培訓(xùn)活動，在參與人心優(yōu)化、秩序生產(chǎn)和能力生成等方面具有重要治理特征，本身蘊含了改進鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要意義[21]。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在社會治理現(xiàn)代化、特別是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的重要功能亟待高度關(guān)注，仍需不斷改善農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展生態(tài)、提升農(nóng)村職業(yè)教育自身治理的現(xiàn)代化水平及服務(wù)鄉(xiāng)村治理的能力。

三、職業(yè)教育助推共同富裕建設(shè)的行動路徑

職業(yè)教育對于激發(fā)個體內(nèi)生動力與能力、助力產(chǎn)業(yè)興旺、規(guī)避弱勢群體甩出風(fēng)險、推進社會治理等方面凸顯出獨特優(yōu)勢。緊扣職業(yè)教育助推共同富裕建設(shè)的基本語境與價值體現(xiàn)，職業(yè)教育既需要從宏觀出發(fā)進一步加大政策供給與改革創(chuàng)新，充分提升職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展水平與適應(yīng)性，更需要在微觀層面進一步加強其功能釋放，從人才、技能、文化、環(huán)境等維度探索落地落實的舉措，以具體行動詮釋價值賦能共同富裕建設(shè)。

（一）開展重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)，助力普惠性人力資本水平提升

共同富裕對人力資本提升的要求包含兩個維度，一是助力重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才獲得或提升適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)能力，二是助力低收入群體獲得一技之長的能力。先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技能型從業(yè)人員、就業(yè)困難重點群體及靈活就業(yè)群體等重點領(lǐng)域人群人力資本提升是職業(yè)教育助推共同富裕的基本之路，也是核心之路，一方面需充分加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，另一方面需加強上述專業(yè)及非專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能培訓(xùn)，特別需加強開展面向低收入群體、靈活就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)。

首先，職業(yè)院校加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)W歷教育人才培養(yǎng)力度。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群培育工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建設(shè)一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)，打造技能人才培養(yǎng)平臺，彌補相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)技能人才需求缺口，充分增加先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等共同富裕重點領(lǐng)域?qū)χ械仁杖肴后w的吸納程度。其次，職業(yè)院校與政府聯(lián)合實施技能人才提質(zhì)增效行動，開展相關(guān)社會培訓(xùn)服務(wù)。如面向先進制造業(yè)等技術(shù)更新快、人才流動性強的企業(yè)，加強開展新技術(shù)等輪訓(xùn)服務(wù)，周期性更新技能人才知識與技能，提高人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；面向鄉(xiāng)村振興定向培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理的本土化人才，提高農(nóng)村人口收入。再次，職業(yè)院校發(fā)揮公共服務(wù)職能，對接公益性崗位托底安置的技能培訓(xùn)，加強就業(yè)困難重點群體的幫扶培訓(xùn)，開展家政、養(yǎng)老、汽修、電工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項目，助力低收入群體技能培訓(xùn)全覆蓋，促使其以一技之長逐步邁入中等收入群體行列。最后，開展靈活就業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者等群體培訓(xùn)，合理利用“平臺+個人”新型靈活就業(yè)載體，組織開展網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)店開設(shè)、市場分析、經(jīng)營策略等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（二）促進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向技能體系構(gòu)建，技能型教育體系支撐產(chǎn)業(yè)興旺

共同富裕需要技能型社會及技能型社會教育體系的有效支撐。職業(yè)院校不以高精尖技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)勢，但其與產(chǎn)業(yè)高度適配的專業(yè)、實用的技術(shù)研發(fā)與工藝革新技術(shù)服務(wù)、深度聯(lián)結(jié)的企業(yè)要素等可有效促進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向技能體系構(gòu)建，為共同富裕奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

首先，持續(xù)提高職業(yè)院校專業(yè)服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力。職業(yè)院校應(yīng)以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革為引領(lǐng)，緊密對接先進制造業(yè)集群發(fā)展布局，統(tǒng)籌優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，適度超前布局新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，扶持發(fā)展家政、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)，限制發(fā)展社會需求不足、就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)。強化專業(yè)集群建設(shè)，培育一批與先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊密對接專業(yè)為龍頭的專業(yè)集群。主動適配產(chǎn)業(yè)高端化對人才能力結(jié)構(gòu)提出的新要求，大力推行中國特色學(xué)徒制，探索建立中高本一體化人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的職業(yè)場景人才，提高人才與產(chǎn)業(yè)適配度。其次，提升技術(shù)推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力度。引導(dǎo)職業(yè)院校聯(lián)合國內(nèi)知名高校、科研院所等共建技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)平臺，推動科研設(shè)施、名院名所、科技企業(yè)加速集聚，形成技術(shù)集聚創(chuàng)新優(yōu)勢。建立區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)，打造集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)教融合示范區(qū)、技術(shù)技能人才長學(xué)制培養(yǎng)試驗區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)、中小科技企業(yè)孵化區(qū)集合體，促進產(chǎn)、學(xué)、研、用資源要素集聚融合。再次，加強企業(yè)與職業(yè)院校技術(shù)交互融合。一方面吸引單項冠軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)等與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)的對接與融合；另一方面加強職業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分利用科技大市場等功能性平臺，舉辦線上線下自主創(chuàng)新成果發(fā)布、交易等活動，加強校企對接、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。實施職業(yè)院?？萍歼M企（下鄉(xiāng)）行動，定期組織科技特派員等技術(shù)與管理專家等入企、進村開展專項科技服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）優(yōu)化公共資源供給與分配，改善民生促進社會公平

共同富裕的核心元素是共享，突出公平、平等要素。根據(jù)羅爾斯正義原則提出的優(yōu)化資源和機會分配優(yōu)先次序顯示，處于中間次序的“具有競爭性和排他性的資源和機會均等地向所有人開放，提升弱勢群體參與競爭和享受服務(wù)的可行能力”[17]等兩個條件是共同富裕的基本限度要求。職業(yè)教育在優(yōu)化公共資源分配與供給中，特別需要面向弱勢群體加強資源分配的公平性及促進享用能力提升，充分改善民生和促進社會公平。

首先，進一步擴大職業(yè)教育受教育對象范圍，中職教育、高職教育進一步加大市場開放力度，不斷實現(xiàn)幾乎為所有愿意就讀的初、高中畢業(yè)生及社會人員提供有質(zhì)量的、無附加條件的教育機會，使職業(yè)教育均等地向所有人開放，真正實現(xiàn)面向人人。其次，強化對弱勢群體的關(guān)注和資助，一方面，關(guān)注相對貧困地區(qū)和弱勢群體的職業(yè)教育供給度，采取特殊化供給，既考慮相對貧困地區(qū)及弱勢群體的實際情況，又突出職業(yè)教育資源分配的公平性，亟待重點辦好一批農(nóng)村職業(yè)教育。另一方面，加大對弱勢群體的學(xué)業(yè)資助，提升其享受服務(wù)的可行能力與綜合素質(zhì)，如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立自助式慈善助學(xué)基金——“思源基金”，秉承“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，不讓一個家庭因?qū)W生上學(xué)而貧困”的助學(xué)理念，采用自募捐款實施精準(zhǔn)資助模式資助寒門學(xué)子，并建立 “捐資—解困—扶志—成才—反哺”的資助良性閉環(huán)體系，助力弱勢群體參與競爭稀缺性資源的分配及享受服務(wù)能力的提升。再次，建立職業(yè)教育外部公平機制，加強職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育等不同類型教育間的協(xié)調(diào)發(fā)展，打通學(xué)歷教育與社會培訓(xùn)、公辦教育與民辦教育間的壁壘，建立職業(yè)教育有效力的法制保障機制，建立職業(yè)教育經(jīng)費向重點難點傾斜的經(jīng)費機制等，從外部保障職業(yè)教育公共資源供給與分配的公平正義。

（四）厚植社區(qū)公益與反哺文化，賦能人民群眾精神富足

精神富足的社會是文化繁榮的社會，共同富裕需要職業(yè)教育的多元文化基因賦能人民群眾的精神富足。職業(yè)院校發(fā)揮公益性文化基因和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承功能，賦能人民群眾精神富足。

首先，職業(yè)院校公益性文化氛圍引領(lǐng)社會風(fēng)尚，增加三次分配總量。職業(yè)院校充分弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的慈善精神，開展慈善幫扶、愛心捐助、公益志愿活動等，形成“扶弱紓困”的社會文明風(fēng)尚，這也是通過教育手段增加三次分配總量的重要表現(xiàn)形式。慈善與公益文化在增加三次分配總量的同時厚植了慈善、反哺等先進文化，形成了悠悠傳承、影響深遠的慈善與公益文化，對欠發(fā)達地區(qū)文化進步及人民群眾的“人心優(yōu)化”具有極大幫助。其次，職業(yè)院校積極開展先進文化傳承活動，提升區(qū)域整體文化水平。積極舉辦技能大賽，創(chuàng)新勞動形式，打造工匠精神傳承基地等大力弘揚工匠精神；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，面向群眾開展文化活動，強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承發(fā)揚，振興民族非遺傳統(tǒng)文化，提升民族地區(qū)和相對落后地區(qū)人民群眾的精神文化水平；在深耕傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，鼓勵職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，特別是鄉(xiāng)村區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在提升文化產(chǎn)品經(jīng)濟價值和鄉(xiāng)村群眾經(jīng)濟水平的同時，豐富人民群眾的精神生活。

（五）營造多元主體協(xié)同治理生態(tài)，促進社會治理水平提升

如前文所述，共同富裕對社會治理提出了新要求，多元協(xié)同治理過程中多元主體間的價值融合、資源整合、協(xié)同秩序等成為治理的重要內(nèi)容。在產(chǎn)教融合校企合作的政策環(huán)境下，職業(yè)教育作為聯(lián)結(jié)企業(yè)與社會多元群體的重要紐帶，對多元治理中價值、資源、秩序等融合與協(xié)同具有積極的黏合作用，這就亟需加強營造企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同推進育人、技術(shù)技能積累及社會服務(wù)的互動生態(tài)，為現(xiàn)代化治理推進共同富裕賦能。

首先，高職院校創(chuàng)新建立與企業(yè)開展技術(shù)技能積累的協(xié)同機制，通過局部打破學(xué)校和企業(yè)資源界限與壁壘，建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的協(xié)同機制，激發(fā)企業(yè)積極選擇和參與高職院校科技服務(wù)活動，形成校企協(xié)同推進技術(shù)技能積累的良好生態(tài)氛圍。其次，營造企業(yè)加強與高職院校協(xié)同研發(fā)、協(xié)同資源整合、協(xié)同育人等綜合領(lǐng)域合作的氛圍，突破過去以學(xué)生就業(yè)為主的單一合作思維模式，主動探索與高職院校開展科技合作的模式、路徑與機制，提高對高職院?？萍挤?wù)的認(rèn)同度與協(xié)同度，逐步在企業(yè)營造好與高職院校協(xié)同技術(shù)攻關(guān)的良好環(huán)境與氛圍，在接受或參與科技服務(wù)活動中提升技術(shù)技能積累水平。再次，高職院校加強管理機制創(chuàng)新，建立技術(shù)技能積累及社會服務(wù)機制。探索政校共建服務(wù)中心，創(chuàng)新收入分配激勵機制，完善現(xiàn)有的科技服務(wù)人員取酬方式，實現(xiàn)科技服務(wù)工作報酬和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵不受工資總額限制，強化技術(shù)技能積累及其社會服務(wù)績效評價，將績效評價作為院校綜合能力考核的重要指標(biāo)。