鐘雨妙
對(duì)建筑施工企業(yè)而言,工程造價(jià)管理是在明確工程合同價(jià)格的基礎(chǔ)上控制造價(jià),為依法取得合理消耗量補(bǔ)償和必要的最大化利潤(rùn)而開(kāi)展的各種造價(jià)管理活動(dòng)。從以往建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)踐效果來(lái)看,某些建筑施工企業(yè)的管理意識(shí)不強(qiáng),未能規(guī)范合理落實(shí)工程造價(jià)管理,導(dǎo)致管理績(jī)效不明顯,不利于創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理,探究?jī)?yōu)化措施,強(qiáng)化該項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
工程造價(jià)的高低直接決定建筑施工企業(yè)的利潤(rùn),而建筑工程建設(shè)過(guò)程中很可能受環(huán)境因素、人為因素、設(shè)備因素以及材料因素等諸多方面的影響,導(dǎo)致工程造價(jià)增加,進(jìn)而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存與發(fā)展。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)以利益最大化為目標(biāo),高度關(guān)注工程造價(jià),盡可能將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)[1]。
工程造價(jià)管理屬于工程管理的范疇,在科學(xué)技術(shù)原理下遵循統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則,為保證建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)工程造價(jià)及建設(shè)安裝工程價(jià)格進(jìn)行全方位的管控。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,工程造價(jià)管理的實(shí)施非常重要,能夠切實(shí)有效地管控工程造價(jià),規(guī)避不良影響因素,在不影響工程施工質(zhì)量的情況下盡可能壓縮工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。具體而言,工程造價(jià)管理的特點(diǎn)如下。
(1)市場(chǎng)性。目前,建筑施工企業(yè)要想獲得建筑工程項(xiàng)目的承建權(quán),就需要參與招投標(biāo)活動(dòng),在投標(biāo)過(guò)程中盡可能展現(xiàn)本企業(yè)的優(yōu)勢(shì),如價(jià)格優(yōu)勢(shì),以提高中標(biāo)的概率。而所謂的價(jià)格優(yōu)勢(shì),就是盡可能降低工程報(bào)價(jià),最終提出可行性的協(xié)議價(jià)格。協(xié)議價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的產(chǎn)物,也是建筑施工企業(yè)工程報(bào)價(jià)需要面對(duì)的巨大挑戰(zhàn),能夠在一定程度上壓縮建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)空間。此情況下,為了盡可能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益,就需要建筑施工企業(yè)強(qiáng)化工程造價(jià)管理,依據(jù)預(yù)算方案,切實(shí)有效地管控各個(gè)方面的費(fèi)用支出,包括材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用等,壓縮工程造價(jià),以獲得更多利潤(rùn)。由此可見(jiàn),工程造價(jià)管理具有市場(chǎng)性特點(diǎn)。
(2)單件性。不同建筑工程項(xiàng)目的差異性較大,主要表現(xiàn)在工程量、施工特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面,這就意味著工程施工的復(fù)雜程度不盡相同,相應(yīng)的工程造價(jià)也有一定差別。因此,對(duì)不同建筑工程項(xiàng)目而言,招投標(biāo)活動(dòng)中最后形成的協(xié)議價(jià)格也不同。對(duì)于承攬工程項(xiàng)目的施工單位而言,工程項(xiàng)目的成交價(jià)格是確定的,而工程施工過(guò)程中可能受到某些因素影響使工程造價(jià)增加。因此建筑施工企業(yè)需要基于建筑工程建設(shè)的實(shí)際情況,尤其是工程造價(jià),選用適合的方法加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管控,以此來(lái)提高獲利。這充分說(shuō)明了工程造價(jià)管理具有單件性的特點(diǎn)[2]。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性,規(guī)范合理地落實(shí)該項(xiàng)管理工作,通過(guò)一系列管控,盡可能地壓縮工程造價(jià),以便獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益,逐步增強(qiáng)本企業(yè)的實(shí)力,為更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。但實(shí)際工程中,某些建筑施工企業(yè)并未準(zhǔn)確理解工程造價(jià)管理的內(nèi)涵,存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視工程造價(jià)管理,未明確管理人員的職責(zé);管理人員也未認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)工程造價(jià)管理,無(wú)法準(zhǔn)確把握工程施工的實(shí)際情況,明確資源配置情況,跟蹤管控資源的使用情況,導(dǎo)致工程施工中可能出現(xiàn)材料浪費(fèi)等現(xiàn)象,增加工程造價(jià)[3]。
建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理的有效實(shí)施,還需要健全完善的管理體系作為支撐。無(wú)論從理論還是實(shí)踐的角度來(lái)講,只有構(gòu)建完善的管理體系,才能夠明確管理主體、管理范圍、管理方式以及管理細(xì)則等。通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范的指導(dǎo),使得管理人員合理制訂并且實(shí)施工程造價(jià)管理計(jì)劃,促使各項(xiàng)管理工作有依有據(jù)、合情合理落實(shí)。但某些建筑施工企業(yè)所實(shí)施的管理體系存在很多漏洞,導(dǎo)致工程造價(jià)管理難以準(zhǔn)確把握總工程及分包工程,有針對(duì)性地進(jìn)行管控,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)與分包單位存在矛盾甚至糾紛,從而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,給建筑施工企業(yè)帶來(lái)不良影響。
工程造價(jià)管理涵蓋的內(nèi)容較多,需要管理人員全方位把控,加強(qiáng)各個(gè)方面的管控,有效控制工程造價(jià),以便創(chuàng)造更高的利潤(rùn)。但實(shí)際工程中,造價(jià)管理的全方位管控并不到位,還存在一些不足,如忽略合同管理和預(yù)算管控等。為了維護(hù)建筑施工企業(yè)的利益,應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容明確施工要求,規(guī)范地進(jìn)行工程施工,并在保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)。如果工程造價(jià)管理過(guò)程中忽略合同管理,那么可能出現(xiàn)實(shí)際施工作業(yè)與合同要求不符的情況,需要返工處理,相應(yīng)增加工程造價(jià)。由于預(yù)算方案是管控工程造價(jià)的參考依據(jù),因此保證該方案的可行性和有效性非常必要,而有些管理人員卻忽略了對(duì)預(yù)算方案編制的管控,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在與實(shí)際狀況不符合的情況,導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象[4]。
客觀來(lái)講,工程造價(jià)管理水平直接影響建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了能夠促進(jìn)建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中良好運(yùn)行與發(fā)展,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化全員工程造價(jià)管理意識(shí),管理層應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排工程造價(jià)管理;而管理人員及施工人員應(yīng)共同支持、參與工程造價(jià)管理執(zhí)行,全方位管控、切實(shí)有效壓縮工程造價(jià),以便創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
首先,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加工程造價(jià)管理的相關(guān)培訓(xùn),通過(guò)了解工程造價(jià)管理理論、理念和方法等,正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性。其次,在企業(yè)內(nèi)部組織開(kāi)展工程造價(jià)管理的宣傳教育活動(dòng),逐步強(qiáng)化全體員工的工程造價(jià)管理意識(shí),使之能夠支持工程造價(jià)管理,從而在建筑工程建設(shè)過(guò)程中有意識(shí)的降低施工成本,不斷提高本企業(yè)工程造價(jià)管理的整體水平[5]。
工程造價(jià)管理的內(nèi)容、方式、方法等方面與工程施工之間的聯(lián)系非常緊密。在構(gòu)建完善、健全的工程造價(jià)管理體制的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程量、工程施工內(nèi)容、工程施工特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)范要求等合理規(guī)劃工程造價(jià)管理,一方面能夠降低工程造價(jià),促使建筑施工企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面能夠保證工程施工符合標(biāo)準(zhǔn)要求,提高建筑工程的使用性能。地方政府相關(guān)部門應(yīng)響應(yīng)國(guó)家政策法規(guī),結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,提高對(duì)工程造價(jià)管理的關(guān)注度,進(jìn)一步完善相關(guān)強(qiáng)制性法規(guī),保證建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范、合理。建筑施工企業(yè)則應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況及工程施工特點(diǎn),合理編制工程造價(jià)管理機(jī)制,有效約束和規(guī)范工程造價(jià)管理,提高管理效率。
3.3.1 加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)管控
根據(jù)以往建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)際情況來(lái)看,招投標(biāo)過(guò)程中報(bào)價(jià)不合理等情況的發(fā)生,會(huì)增加建筑施工企業(yè)的中標(biāo)代價(jià),難以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。為切實(shí)有效規(guī)避以上情況,管理人員應(yīng)參與到招投標(biāo)活動(dòng)中,并加強(qiáng)管控。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求,詳細(xì)了解招標(biāo)書內(nèi)容、本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及其他競(jìng)標(biāo)單位的情況,跟蹤了解報(bào)價(jià)設(shè)置情況等并予以管控,確保本企業(yè)能夠以合理報(bào)價(jià)獲得建筑工程項(xiàng)目的承建權(quán)。
具體而言,招投標(biāo)階段需要加強(qiáng)工程造價(jià)管控,一方面可以提高本企業(yè)的中標(biāo)率,另一方面也可以提高利潤(rùn)空間。因此,需要詳細(xì)了解建筑工程項(xiàng)目,結(jié)合本企業(yè)的綜合實(shí)力,充分考慮可承受的報(bào)價(jià)區(qū)間,再結(jié)合其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況,分析和判斷中標(biāo)概率,合理設(shè)置工程報(bào)價(jià),做好編標(biāo)工作[6]。
3.3.2 做好中標(biāo)階段的管控
建筑施工企業(yè)一旦中標(biāo),就需要做好建筑工程建設(shè)的規(guī)劃工作,同時(shí)也要做好工程造價(jià)管理方案的規(guī)劃,以便將該項(xiàng)管理工作貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程,有效管控各個(gè)方面,盡可能壓縮工程造價(jià)。因此,需要管理人員參與工程決策,并依據(jù)決策方案客觀分析工程造價(jià)的構(gòu)成情況,包括材料費(fèi)用、人工費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用等,總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn),確定影響各項(xiàng)費(fèi)用的因素,并以此為依據(jù)科學(xué)合理地規(guī)劃工程造價(jià)管理方案,明確管理目標(biāo)、管理對(duì)象、管理范圍以及管理方法等,為后續(xù)能夠有序、有效地執(zhí)行工程造價(jià)管理工作創(chuàng)造條件。
客觀來(lái)講,施工圖紙是否完整直接影響工程施工,間接影響工程造價(jià)。為了能夠進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)管理,應(yīng)高度重視施工圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審即組織相關(guān)專家、技術(shù)人員、施工人員、工程師以及質(zhì)檢人員等共同審查施工圖紙,判斷施工圖紙是否存在模糊不清、與實(shí)際情況不相符以及設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題;若存在,則應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效溝通、反饋,使其能夠基于設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)要求及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,認(rèn)真分析施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不足,及時(shí)彌補(bǔ),從而真正提高施工圖紙的科學(xué)性、合理性和有效性。
需要注意的是,工程師應(yīng)關(guān)注細(xì)節(jié)之處,如規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工順序是否合理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否可行等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,要求設(shè)計(jì)人員修改,盡可能避免后續(xù)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更情況,造成工程成本增加。為了提高施工圖紙的可行性,工程師、技術(shù)人員和施工人員等在提出問(wèn)題后應(yīng)提出相關(guān)修改建議,以便設(shè)計(jì)人員能夠合理修改、完善圖紙,確保后續(xù)施工人員可以依據(jù)施工圖紙規(guī)范化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化施工,高質(zhì)高效完成建筑工程的同時(shí),盡可能降低工程造價(jià),以便創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。
為了提高工程造價(jià)管理的有效性,需要全方位管控工程施工階段,依托施工合同,參照預(yù)算方案,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用予以管控,具體做法如下。
(1)加強(qiáng)材料費(fèi)用管控。市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)施工材料價(jià)格影響較大,為了能夠切實(shí)有效地管控材料費(fèi)用,需要采購(gòu)人員根據(jù)建筑工程建設(shè)需要及相關(guān)規(guī)范要求制定可行性的施工材料采購(gòu)表。同時(shí),分析建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,預(yù)測(cè)施工材料價(jià)格的變化趨勢(shì),進(jìn)而確定材料價(jià)格的合理區(qū)間,合理采購(gòu)施工材料,盡可能降低材料費(fèi)用。另外,還要注意加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、型號(hào)、尺寸等方面的檢查,保證所采購(gòu)的施工材料滿足工程施工要求,避免施工材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(2)加強(qiáng)人工費(fèi)用管控。由于人工費(fèi)用在工程造價(jià)中的占比較高,為了能夠切實(shí)有效壓縮工程造價(jià),還要注意加強(qiáng)人工費(fèi)用的管控。管理人員應(yīng)詳細(xì)了解建筑工程建設(shè)的實(shí)際情況、施工現(xiàn)場(chǎng)及施工特點(diǎn),結(jié)合工程量、施工工期及人工費(fèi)用預(yù)算制訂可行性的人工費(fèi)用控制方案,并根據(jù)工程施工需要合理分配施工人員,以便提高人力資源利用率,降低人工費(fèi)用[7]。
(3)控制工程變更。通常情況下,施工單位很可能會(huì)依據(jù)施工過(guò)程的具體情況修改原本的施工方案,導(dǎo)致發(fā)生工程變更。工程變更有可能會(huì)造成工程量及工程成本增加,延長(zhǎng)施工周期,增加工程造價(jià)的管理難度。為了盡可能防止因工程變更而導(dǎo)致的承包商的索賠問(wèn)題,相關(guān)管理人員還要加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的管控,結(jié)合工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)規(guī)范要求及工程變更需求,合理修改施工方案,盡可能避免修改設(shè)計(jì)圖紙。同時(shí),督促施工現(xiàn)場(chǎng)工程師詳細(xì)了解需要簽證的項(xiàng)目,詳細(xì)考察項(xiàng)目實(shí)際情況,判斷是否存在異常情況或不合理之處,在確保項(xiàng)目規(guī)范、合理的情況下進(jìn)行簽證操作,盡可能杜絕盲目簽證的情況。
目前,某些建筑施工企業(yè)在工程造價(jià)管理中存在一些問(wèn)題,未能充分發(fā)揮管控作用,致使工程造價(jià)可能受某些因素影響而增加,降低了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識(shí),構(gòu)建完善的管理體系,結(jié)合工程及施工實(shí)際情況,合理規(guī)劃和落實(shí)工程造價(jià)管理,加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用的管控,保證施工質(zhì)量的同時(shí)壓縮工程造價(jià),以便獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)本企業(yè)良好發(fā)展。