淺析山西省高速公路的路域經濟發(fā)展路徑與措施

寇建春,申鐵軍

（1.山西路橋集團試驗檢測中心有限公司,山西 太原 030006; 2.山西路橋建設集團有限公司,山西 太原 030006）

0 引言

路域經濟是把公路對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用由被動溢出向主動輻射轉變，依托廣覆蓋、高密度的公路網，推動5G通信等新基建發(fā)展，為公路帶動區(qū)域經濟提供新引擎。

1 山西高速公路的路域經濟發(fā)展的路徑分析

1.1 緊密跟蹤經營環(huán)節(jié)，推行“大成本”戰(zhàn)略

由總部對項目成本進行集中管控，發(fā)布1項成本管理制度和10項管理辦法，推動管理流程優(yōu)化再造，形成順暢、高效、可控的流程化管理體系；充分借助全產業(yè)鏈的強大支撐，積極探索業(yè)務最優(yōu)承辦方，多渠道開展項目材料設備等的市場詢價工作，直對廠家。實施精細化考核，提升經營管理效能，構建經營管理體系，科學制定所屬企業(yè)經營目標，與績效掛鉤，全面推行能上能下、競爭上崗、末位淘汰的用人機制，提升經營管理能力和經營效能；牢固樹立過緊日子的思想，堅持預算控制原則，無預算不支出，對會務費、招待費、后勤采購、辦公用品等非生產費用支出實行定額管理；推行無紙化辦公，建立OA辦公網絡，號召全體員工加強節(jié)能降耗意識，形成勤儉節(jié)約的良好風尚。以宣貫培訓為引擎，大力推進法治宣傳教育。嚴格落實“八五”普法規(guī)劃，大力開展法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。企業(yè)內部建立常態(tài)化普法宣傳機制，開設文化普法平臺，定期推送普法宣傳文章，全方位增強企業(yè)人員的法治意識，提升運用法律知識處理業(yè)務問題的能力[1]。

1.2 精細化財務管理，樹立“大財務”理念

通過完善全面預算管理辦法和編制指引，構建體系科學、流程高效的全面預算管理體系，將生產經營各個環(huán)節(jié)支出納入預算控制范圍并嚴格執(zhí)行，形成節(jié)約成本、量入為出的資金流控制；進行稅收籌劃，深耕稅收優(yōu)惠政策，從經營鏈條的各環(huán)節(jié)進行挖掘；在合同審核層面，嚴格執(zhí)行價稅分離，有效降低印花稅；在流轉環(huán)節(jié)，根據增值稅期末留抵稅額退稅制度，實現(xiàn)建設項目退還增值稅1 000余萬元[2]。

2 山西高速公路的路域經濟發(fā)展的措施分析

2.1 建設數(shù)字物流平臺

打造通道物流新高地，助推路域經濟發(fā)展注入新活力，積極探索地企合作新模式，通過與地方合作，圍繞物流分撥中心建設、數(shù)字物流平臺打造、應急物資系統(tǒng)保障等開發(fā)建設，高標準、高質量加快推動物流分撥中心、物流園區(qū)、“物流驛站”、應急物資保障庫等項目建設，同步完善“以研創(chuàng)商務基地為樞紐中心，晉南晉北為重要支撐，網絡節(jié)點輻射全省”的交通物流空間布局，全力推進高速公路“項目+資源”經營模式落地。同時，著力在資源優(yōu)勢轉化和客戶招商上下功夫，結合城市經濟實力、發(fā)展?jié)摿Φ?，對符合物流產業(yè)發(fā)展條件的高速公路沿線閑置土地資源，進行階段性項目測算，確保年內建成11處倉儲物流分撥中心，打造高速公路新型經濟帶，在服務區(qū)、隧道等17處設置分布式太陽能光伏發(fā)電站，在全線服務區(qū)設置電動汽車充電樁48個，全力打造“低碳之路”，攜手共創(chuàng)路域經濟新樣本。

2.2 違法超限超載運輸

為進一步提升高速公路入口貨運車輛違法超限超載運輸治理成效，切實降低和控制高速公路貨車超限超載率，多措并舉強化管理，堅持“四個到位”扎實做好超限檢測工作。

2.2.1 理念認識到位

要求工作人員強化責任擔當意識，思想上高度重視，行動上迅速落實，加強學習相關法律法規(guī)，熟知超限運輸車輛的認定標準，把提升個人綜合素質、做好超限檢測工作作為一項長期任務來對待[3]。

2.2.2 嚴守紀律到位

嚴格落實超限檢測24小時專人值守制度，密切關注車道車輛通行情況，尤其是對稱重過程中出現(xiàn)丟軸、車牌識別錯誤、一線兩軸八胎等稱重數(shù)據不相符的車輛進行有序勸返，并做好特殊車輛相關信息記錄上報[4]。

2.2.3 聯(lián)勤聯(lián)動到位

加強路警協(xié)調聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況第一時間與轄區(qū)內高速交警、高速公路綜合行政執(zhí)法隊、路網運行保障中隊等單位聯(lián)系，形成多方聯(lián)動保暢通的工作合力，確保車道安全暢通[5]。

2.2.4 個人防護到位

持續(xù)落實好疫情防控常態(tài)化舉措，嚴格做好崗亭消殺工作，科學做好個人防護，加強應急物資儲備和管理，切實筑牢站區(qū)疫情防控屏障。立足本崗，認真履職盡責，嚴把入口超限檢測關，全面推進高速公路貨車超限超載治理規(guī)范化建設，為廣大司乘營造“舒、美、暢”通行環(huán)境[6]。

2.3 隧道運營管理

2.3.1 超前謀劃，積極部署

隧道管理站認真踐行“保養(yǎng)為主，維修為輔”的原則，對機電設施設備加強日常巡檢和專項巡檢力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除故障隱患，降低機電設備故障率，延長隧道機電設施設備使用壽命，達到降本增效目標。

2.3.2 強基固本，增強效能

積極探索、用心鉆研，努力提升機電維護工作技能，堅持機電設施維護與時間賽跑的工作理念，克服夏季高溫天氣，穿梭于路段與隧道之間，切實保障設備高效運轉。

2.3.3 快速反應，高效救援

深化“安全第一、生命至上”工作理念，按照隧道突發(fā)事件“減存控增”的原則，優(yōu)化隧道突發(fā)事件處置流程，有效破解隧道突發(fā)事件多的難題，快速趕赴現(xiàn)場，果斷采取措施，避免二次事故發(fā)生，保障隧道安全暢通運營。

2.3.4 信息聯(lián)動，協(xié)同高效

充分利用隧道監(jiān)控平臺，采用視頻輪巡和定時巡檢相結合方式，及時發(fā)現(xiàn)隧道內異常事件，通過信息聯(lián)動互通群，及時高效傳遞隧道突發(fā)事件信息，為突發(fā)事件應急處置奠定良好基礎。

2.4 優(yōu)化服務策略

2.4.1 走訪調研查短板

組織轄區(qū)收費站精準營銷服務隊深入周邊物流園區(qū)、貨運企業(yè)、停車場以及收費廣場等區(qū)域，通過現(xiàn)場問答、填寫問卷等方式開展了以“服務需求”和“存在不足”為核心內容的司乘滿意度調查，摸清自身服務短板，理清司乘所需所求，為制定服務優(yōu)化策略提供依據。

2.4.2 精準施策補不足

在走訪調研的基礎上，從三方面入手，加強內部管理，全面提升運營服務水平。一是抓學習夯實技能。變“填鴨式”為“靈活型”培訓，分批培訓各崗位工作人員，做到了精準施訓全覆蓋、全員練兵強素質，有效提升了職工綜合服務水平。二是抓現(xiàn)場優(yōu)化服務。開展“我的眼睛會微笑”專題培訓，用“口罩下的微笑”傳遞服務新風尚。同時，強化路域環(huán)境整治，定時定點開展衛(wèi)生巡查，為駕乘人員營造安全靚麗的通行環(huán)境。三是抓后臺強化稽核。通過后臺數(shù)據、錄像“回頭看”“互找茬”，及時發(fā)現(xiàn)并記錄服務不到位、操作不規(guī)范等問題，找出癥結所在，提出整改措施，督促落實整改[7-9]。

2.4.3 行動落地見成效

在加強內部管理的同時，企業(yè)還特別注重對外服務延伸工作。組織各收費站大力推廣“晉E行”微信公眾號、小程序，詳細講解政策解答、出行指引等信息的查詢流程；同時，在收費站便民服務臺為司乘人員提供行車指南、修車工具、愛心綠豆湯等便民服務物品，讓過往司乘人員感受到出行高速的溫情。持續(xù)推行“雙心服務”模式，不斷優(yōu)化、完善運營管理措施，讓服務更有“深度”，讓微笑更有“溫度”。2022年山西高速公路統(tǒng)籌推進疫情防控和項目建設，持續(xù)緊盯疫情發(fā)展變化，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以嚴密的疫情防控措施護航工程項目建設，切實做到防控不松懈、建設不停。同時提前預判疫情形勢，及時對接地方交通主管部門，協(xié)調解決工人進場、物資運輸?shù)确矫娴睦щy和問題，通過辦理車輛通行證、使用當?shù)貏趧恿Φ却胧_保項目建設不停步，實現(xiàn)了疫情防控和項目建設兩不誤、兩促進。

2.5 治超欄桿機投入使用

自主研發(fā)的治超欄桿機投入使用，不僅有效拉開了貨車間距，車牌抓拍率提高到了99.3%。然而兩年時間過去，隨著車流量的不斷增大，以及車輛跟車太近、車速過快等問題陸續(xù)出現(xiàn)，車牌識別率和車輛軸數(shù)識別率紛紛下降，原有治超欄桿機已不能滿足現(xiàn)階段使用需求。工作人員針對各個收費站不同車流量特點和出現(xiàn)問題情況，制定個性化的改造方案。以周村收費站為例，原有治超欄桿機正常情況下為常落狀態(tài)，車輛經過時欄桿臂抬起，車輛正常通過。但當后車跟車較近時，欄桿機易識別錯誤，欄桿臂落下后不再抬起，從而造成擁堵。工作人員根據這一情況，將欄桿機改為常抬狀態(tài)，車輛經過欄桿機后欄桿臂落下，這樣可以有效解決跟車較近的問題，車牌識別率和車輛軸數(shù)識別率得到明顯提升，在一定程度上降低了人員投入，真正實現(xiàn)了降本增效、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。欄桿的質量控制見圖1、圖2、圖3、圖4。

圖1 欄桿試驗檢測工作程序

圖2 欄桿質量試驗檢測工作程序

圖3 欄桿施工外委試驗監(jiān)控程序

圖4 欄桿監(jiān)理外委試驗監(jiān)控程序

3 結束語

綜上所述，在內部管理、企業(yè)治理結構、重大工程建設項目、資本運營板塊等基本情況的基礎上，持續(xù)打造“大交通”發(fā)展板塊的詳細內容進行學習，尤其是在涉及路域經濟方面的土地利用、房產及設備租賃、廣告收入等項目上廣泛汲取經驗。結合自身業(yè)務實際和發(fā)展方向，初步形成以“優(yōu)化布局、品牌建設、多元融合”為主體的路域經濟發(fā)展頂層設計，把高速公路優(yōu)勢和周邊產業(yè)需求新形態(tài)結合起來，扎實邁出路域經濟高質量發(fā)展新步伐。