為什么要特別照顧疫情下的中小微企業(yè)

● 趙清源

為了支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部制定了制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策，并于9月發(fā)布公告，明確緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)延長(zhǎng)4個(gè)月。這筆“無(wú)息貸款”的“還款”期限再次延長(zhǎng)，為企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間、減輕了壓力。那么，政策為什么要特別照顧中小微企業(yè)呢？

新冠疫情對(duì)中小微企業(yè)的生存發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大沖擊，原材料供應(yīng)鏈斷裂、企業(yè)收入銳減、現(xiàn)金流迅速流失等諸多問(wèn)題接踵而來(lái)。

中小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。關(guān)于中小微企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的描述，業(yè)內(nèi)有句話(huà)叫“五六七八九”，即中小微企業(yè)是財(cái)稅增收的穩(wěn)定器，貢獻(xiàn)了50%以上的國(guó)家稅收；是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%；是最具活力的企業(yè)群體，貢獻(xiàn)了70%以上的創(chuàng)新成果；是社會(huì)就業(yè)的主渠道，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；是數(shù)量最大的企業(yè)群體，占到企業(yè)總量的99%以上。沒(méi)有中小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

同時(shí)，中小微企業(yè)還是穩(wěn)就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民。在產(chǎn)業(yè)大國(guó)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，離不開(kāi)大企業(yè)的旗艦引領(lǐng)；而老百姓富不富、生活幸福不幸福，主要靠的是廣大中小微企業(yè)，如果沒(méi)有中小微企業(yè)，很多人就無(wú)法就業(yè)，社會(huì)和諧的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。

更關(guān)鍵的是，中小微企業(yè)還是推進(jìn)自主創(chuàng)新的主體。相比大型企業(yè)，中小微企業(yè)市場(chǎng)敏感度高、機(jī)制靈活、更具效率，往往能實(shí)現(xiàn)“從0到1”的創(chuàng)新，自主創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，在5729家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過(guò)76%。

總而言之，中小微企業(yè)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型單一且規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，部分企業(yè)甚至因疫情而破產(chǎn)倒閉。所以，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，既是企業(yè)自身必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是各級(jí)政府及全社會(huì)都需要重視的重大問(wèn)題。

針對(duì)中小微企業(yè)面臨的各種問(wèn)題，中央、地方政府和金融機(jī)構(gòu)制定了一系列政策，包括大規(guī)模增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)等政策“組合拳”，這些政策精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)。

鑒于疫情的不確定性，中央、地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以更積極、更精準(zhǔn)、更長(zhǎng)效的紓困策略，改善中小微企業(yè)發(fā)展境況，促進(jìn)其供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。比如，落實(shí)“放管服”，普及負(fù)面清單管理模式，改進(jìn)審批流程，加大信息服務(wù)和在線(xiàn)中小微企業(yè)支持；地方政府可以通過(guò)財(cái)政出資或者發(fā)行地方長(zhǎng)期債券，按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)設(shè)立地方中小微企業(yè)紓困基金，在疫情沖擊下真正轉(zhuǎn)危為機(jī)。

支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，短期重在使其“活下來(lái)”，長(zhǎng)期重在使其“好起來(lái)”。在短期救企的基礎(chǔ)上，還需要持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等關(guān)鍵要素供給市場(chǎng)改革，優(yōu)化供給要素質(zhì)量，引導(dǎo)高質(zhì)量的要素合理流向中小微企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)中小微企業(yè)由“數(shù)量”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量”優(yōu)勢(shì)。