明清山西巡撫

◇ 劉曉芬

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，山西督軍府舊址，位于太原市府東街101號(hào)。這里作為曾經(jīng)的山西省最高軍政、行政駐地，始于明洪武二年（1369年），終于2017年，長(zhǎng)達(dá)649個(gè)春秋。歷經(jīng)明“山西行省署”“山西等處承宣布政使司”“山西巡撫都察院”，清“山西巡撫署”，民國(guó)“山西軍政府”“山西督軍府”“山西省行政公署”“山西省公署”“太原綏靖公署”，共和國(guó)“中共山西省委員會(huì)”“山西省人民委員會(huì)”“山西省人民政府”。其中，作為明清兩代的巡撫衙門(mén)，長(zhǎng)達(dá)484年，對(duì)山西的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)而重大的影響。

巡撫及山西巡撫

1368年，朱元璋統(tǒng)一江淮、湖廣，定都南京，建立明王朝，開(kāi)元洪武。洪武二年，改革國(guó)家政區(qū)建制，廢棄元代的中書(shū)省，將其直轄的廣袤“腹里”一分為三，分別為“山西行中書(shū)省”“山東行中書(shū)省”“北平行中書(shū)省”。洪武九年（1376年）將“行省”改為“承宣布政使司”，但是省級(jí)政權(quán)的本質(zhì)未變。為了加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方高官權(quán)大放縱，對(duì)地方管理實(shí)行“三司分治”，分別為“承宣布政使司”“提刑按察使司”“都指揮使司”。從朱元璋親頒的《承宣布政使誥》可知，三司中，布政使地位最尊?！叭痉种巍钡膬?yōu)勢(shì)是分工明確，各司其職，互不干擾。劣勢(shì)是突發(fā)重大事件時(shí)，不利于統(tǒng)籌處理。于是，洪熙元年（1425年），朝廷開(kāi)始委任重臣，出撫地方，協(xié)調(diào)“三司”，統(tǒng)籌處事，事畢復(fù)命，取名“巡撫”。《明史·卷九·本紀(jì)第九·宣宗》載：“洪熙元年八月癸未，大理卿胡概、參政葉春巡撫南畿、浙江。設(shè)巡撫自此始?！?/p>

巡撫位高權(quán)重，協(xié)調(diào)三司，處理地方事務(wù)，時(shí)日既久，成效顯著。于是，改巡撫為地方定員。開(kāi)始時(shí)，統(tǒng)管兩個(gè)以上行省，后改為一省一巡撫?！睹魇贰ぞ砭拧け炯o(jì)第九·宣宗》載“宣德五年，九月丙午，擢御史于謙、長(zhǎng)史周忱六人為侍郎，巡撫兩京、山東、山西、河南、江西、浙江、湖廣?！鼻骞饩w《山西通志·卷一二·普五之三·職官譜三》載“于謙，錢(qián)塘人，宣德五年，以御史權(quán)兵部右侍郎巡撫河南、山西，旋留任。”“至正統(tǒng)十三年，宇內(nèi)多警，始命都御史朱鑒專撫山西，鎮(zhèn)守雁門(mén)關(guān)，遂命官更代?！笔菚r(shí)，巡撫山西，成為專撫，不再兼顧其他省份。清代沿用明代的制度，仍設(shè)山西巡撫，并日趨完善。

山西巡撫署

巡撫初設(shè)時(shí)，是朝廷派出的大員，隨旨差遣，事畢回京復(fù)職，沒(méi)有專門(mén)的衙署，行止依托布政使的安排。改為地方定員后，有了固定衙署。山西巡撫的衙門(mén)，根據(jù)地方志所載，規(guī)范的稱謂為“巡撫都察院”或“巡撫部院署”，簡(jiǎn)稱“撫院”或“撫署”。明萬(wàn)歷《山西通志·卷十二公署》載“巡撫都御史一員，署二，一在省城，今常駐，一在代州，防秋駐”。是時(shí)，“撫署”有兩處，一處在省城太原，經(jīng)常駐扎；另一處在代州，防秋時(shí)駐扎。明代，北元?jiǎng)萘ν们锔唏R肥時(shí)南侵，山西地處邊陲，屆時(shí)，邊防軍特加警衛(wèi)，調(diào)兵防守，稱為“防秋”。常駐省城太原的什么地方？清雍正《山西通志·卷三十七》載“巡撫都察院，署在太原府治之東、鼓樓之北”。

其實(shí)，在巡撫之職產(chǎn)生之前的60年（明洪武二年），山西省城最大的衙門(mén)是山西布政司，明萬(wàn)歷《太原府志·卷六·衙署》載：“山西等處承宣布政使司，府治東。洪武初，因元中書(shū)省改建。”“巡撫部院署，府治東，鼓樓后……”還有清光緒《山西通志》載：“巡撫部院署在太原府治東，鼓樓北。”“布政司署在撫院東。舊通志：舊為元行中書(shū)省署，明洪武初改建?！边@里需注意，志書(shū)中記載，二者都曾在府治東。但是布政司的建制在前，在明洪武二年；巡撫在后，在60年后的宣德三年。明萬(wàn)歷《太原府志》記載，布政司署在府治東，由元代的中書(shū)省改建。而光緒《山西通志》記載，布政司署舊為元代行中書(shū)省署。那么，是元代的行中書(shū)省還是中書(shū)省呢？一字之差，讓人云里霧里，所指是否為一處地方？太原歷史文化學(xué)者王繼祖先生在《何來(lái)千年之省署》中作了詳細(xì)考證，元代沒(méi)有設(shè)置山西行?。ㄉ轿餍兄袝?shū)?。?，元代設(shè)置有一個(gè)中書(shū)省，十一個(gè)行中書(shū)省。山西是中書(shū)省下設(shè)的三道之一的河?xùn)|山西道，太原路為河?xùn)|山西道下設(shè)的三路之一。《元史·卷九十一》載：“河?xùn)|山西道肅政廉訪司，治冀寧路（太原路）?！痹鷷r(shí)，在太原路，有“元中書(shū)省河?xùn)|山西道肅政廉訪司”，且在明洪武初改置為“山西等處承宣布政使司”，非“中書(shū)省”，更非“行中書(shū)省”。所以，巡撫署創(chuàng)建之前，布政司在“府治東”；巡撫之職設(shè)置后，布政司給巡撫讓位，搬遷至“撫院東”，與巡撫署一墻之隔。

今天的“撫院東”在什么位置？也即巡撫到任后的布政司署舊址所在。在清康熙《陽(yáng)曲縣志》中有補(bǔ)充，“唱經(jīng)樓在布政司前。”王繼祖先生新作《鐘樓街史話》載：“太原老人有幽默之語(yǔ)遺世：北為上，布政司是北司；南為卑，按察司是南司”“尋找太原之街名，都帶著一個(gè)‘前’字，在傳統(tǒng)文化中，‘北’是主位，是尊位；‘南’是賓位，是客位?！彼?，“前”意味著南的位置。也即在布政司南有唱經(jīng)樓，唱經(jīng)樓北是布政司。

今天的太原，唱經(jīng)樓北有北司街，再往北，穿過(guò)府東街后，是晉商博物院（山西督軍府舊址的保護(hù)單位）停車場(chǎng)及游客服務(wù)中心辦公樓，這里也即山西督軍府舊址東面。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“山西督軍府舊址周邊環(huán)境綜合整治”，拆除了和整體風(fēng)貌不相適應(yīng)的臨街建筑，站在游客服務(wù)中心樓門(mén)處，向前望去，一覽無(wú)余，唱經(jīng)樓就在正前方（正南），幾乎沒(méi)有偏差。該樓的東側(cè)有一株百年以上國(guó)槐，樓前東南側(cè)還有三株百年以上國(guó)槐，其中一株，在1991年時(shí)，市園林局測(cè)樹(shù)齡為600年，古樹(shù)無(wú)言，至今矗立630余載，這似乎說(shuō)明了什么。根據(jù)中國(guó)古代官衙規(guī)制，在大堂前有東、西書(shū)吏房，吏、戶、禮、兵、刑、工六科，東文西武各三科。正如山西督軍府舊址內(nèi)大堂前的六科書(shū)吏房，東西分別栽植有三株國(guó)槐?；睒?shù)于太原、于山西有太深的淵源，槐樹(shù)于朝堂、于皇宮有不同尋常的意義，古代皇家、朝堂常常植槐于門(mén)前，稱之為“守宮槐”。如是，停車場(chǎng)應(yīng)為布政司署所在，而游客服務(wù)中心樓為布政司署大堂所在，期待更多考古發(fā)現(xiàn)加以佐證。600多年來(lái)，城市幾多變遷，一直行走在傳承和發(fā)展中，生生不息。今天，我們順藤摸瓜，尋尋覓覓，回首之間，驀然發(fā)現(xiàn)，她未曾走遠(yuǎn)，與今天驚人相似。又似乎在召喚我們，繼往開(kāi)來(lái)，將優(yōu)秀歷史文化傳承弘揚(yáng)。

巡撫及山西巡撫的職責(zé)權(quán)限

巡撫，以巡視地方，彈壓百辟，安撫群黎，督理稅糧及與稅糧有關(guān)的地方事務(wù)為職責(zé)。因地方工作需要，朝廷給巡撫加銜，給予官吏高于本職的虛銜，表示尊貴。巡撫的加銜，一般為副都御史、僉都御史；監(jiān)理軍事，另加兵部侍郎或提督軍務(wù)、贊理軍務(wù)等銜。

山西為京師右臂，北控沙漠，西阻大河，朝廷宿重兵，增強(qiáng)防御，所以設(shè)巡撫總鎮(zhèn)一方。

明代山西巡撫，提督雁門(mén)等關(guān)、兼巡撫山西地方，統(tǒng)轄冀寧（今太原）兵備、雁平（今代縣）兵備、岢嵐兵備、潞安（今長(zhǎng)治）兵備、寧武兵備五道；山西布政司之太原、平陽(yáng)（今臨汾地區(qū)）、潞安（今長(zhǎng)治地區(qū)）、汾州（今汾陽(yáng)地區(qū)）四府，遼（今左權(quán)、和順、榆社一帶）、沁（沁縣）、澤（晉城）三州；山西都司之太原前左右等九衛(wèi)，沁州、寧化（今寧武）等九所城堡。

清朝時(shí)，山西是朝廷設(shè)置巡撫最早的省份之一。清代的山西巡撫，沿襲明代的制度，在此基礎(chǔ)上，又有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，正式納入地方行政區(qū)劃中。總攬一地軍政大權(quán)，類似古代分封疆土的王侯，因此被稱作“封疆大吏”，有效銜接中央與地方。

山西第一任巡撫于謙，雖然并非專撫，卻是任職最長(zhǎng)久的一位。至明正統(tǒng)十三年（1448年），因御駕親征蒙古也先軍，召于謙回京料理兵部事務(wù)，巡撫山西達(dá)19年。明正統(tǒng)十四年（1449年）八月，朱鑒由山西左布政使升為右副都御史，專撫山西，鎮(zhèn)守雁門(mén)。之后，巡撫山西，成為專撫。天順、成化初暫且撤除，不久復(fù)置。嘉靖年間贈(zèng)旗牌四面副，予山西巡撫，遇到特殊事件，斟酌情勢(shì)、不拘陳規(guī)，可以自行決斷。明隆慶三年（1569年），令秋冬暫住寧武關(guān)，就近調(diào)度，定為巡撫山西提督雁門(mén)等關(guān)都御史。

任用巡撫，統(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，最重要的是原籍回避，即巡撫不得在本籍任職。以免巡撫與本家族、本地區(qū)勢(shì)力相結(jié)合，形成獨(dú)霸一方的割據(jù)勢(shì)力。明代巡撫中，在本籍任職的只有永樂(lè)朝的王彰與葉春兩人，《明史》載：“終明世，大臣得撫鄉(xiāng)土者，彰與葉春而已。”那時(shí)的巡撫制度尚處于萌芽時(shí)期，到后來(lái)，巡撫逐漸成為地方大吏后，就再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)這種情況。所以，山西巡撫，無(wú)一人為本籍，均為外籍人士。

巡撫是明清官僚政治中的一支重要力量，山西巡撫以于謙為首，明代100人，清代126人。這些官員，俱為朝廷顯官，于朝堂謀策；出撫地方，則掌軍政大權(quán)，其所作所為，關(guān)系著地方的治亂安危，所以，無(wú)論是了解明清時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事，或是地方情況，明清巡撫都是不可或缺的重要信息來(lái)源。