打好發(fā)改組合拳 助力實現(xiàn)現(xiàn)代化

文 杭州市發(fā)改委

黨的二十大報告鮮明提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這既是百年大黨面對中國之問、世界之問、人民之問和時代之問的從容回答，也是面向各級黨組織和全體黨員發(fā)出的動員號令。站在新的歷史起點，杭州作為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化先行的省會城市，形勢催人奮進(jìn)，使命無上光榮。杭州市發(fā)改委將以黨的二十大精神為指引，在“兩個先行”的生動實踐中打好發(fā)展改革工作“組合拳”，為全國、全省大局提供“杭州案例”，助推中國式現(xiàn)代化。

在科技創(chuàng)新上勇毅前行催生發(fā)展新活力

黨的二十大報告深刻指出，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。杭州要把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展、深化改革的關(guān)鍵變量，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，高水平落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加快城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省”的高水平現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，努力成為比肩“硅谷”的科創(chuàng)高地。面向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，積極引育具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才，著力培育“杭州工匠”。以更大手筆、更大魄力、更大擔(dān)當(dāng)推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建，積極構(gòu)建“1+N+X”型實驗室體系，支持西湖大學(xué)、國科大杭州高等研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

在營商改革上勇毅前行釋放發(fā)展新紅利

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，杭州已入選國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、世行營商環(huán)境評價備選樣本城市，必須緊抓機(jī)遇、加大力度，以營商改革不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅持親而有度、清而有為，推動企業(yè)大走訪大幫扶活動走深走實。加快出臺《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力為企業(yè)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。圍繞國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點153項改革事項，持續(xù)加大改革力度，進(jìn)一步縮小與國內(nèi)外先進(jìn)城市差距，讓改革成果更直接更有效地惠及企業(yè)。

在共富實踐上勇毅前行探索發(fā)展新路徑

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。推動共同富裕先行，杭州必須走在前、作表率。按照已經(jīng)建立的“四梁八柱”，加快推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，扎實開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動、社會民生項目投資行動，不斷提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。聚焦重點領(lǐng)域攻堅，推進(jìn)縮小“三大差距”行動，加快“三江兩岸”水上黃金旅游線建設(shè)，做實“擴(kuò)中提低”改革，以數(shù)字賦能推動工作效能變革，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

在投資增長上勇毅前行提升發(fā)展新能級

深入貫徹黨的二十大報告關(guān)于“增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”決策部署，堅持綜合發(fā)力，一手抓投資增長，一手抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快地鐵四期、杭淳開高速、都市區(qū)國道聯(lián)網(wǎng)提能工程等重大交通項目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市空間，完善交通配套。繼續(xù)保持工業(yè)投資快速增長態(tài)勢，加強(qiáng)“三區(qū)三線”劃定對重大制造業(yè)項目落地的空間支撐，通過保證工業(yè)用地供應(yīng)總量、加大招引力度、加快項目落地，力爭2023年工業(yè)投資突破1100億元，占比達(dá)到12%以上，為全市投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化多作貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)重大水利、新基建、新能源項目建設(shè)，搶抓國家政策“窗口期”，加快推動一批海塘安瀾工程、防洪治理工程，大力推進(jìn)省級實驗室、大科學(xué)裝置等建設(shè)，不斷提升城市發(fā)展能級。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上勇毅前行開拓發(fā)展新藍(lán)海

堅持以制造業(yè)為基石，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”工作中心，按照“五個一”推進(jìn)機(jī)制，加快形成以萬億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、千億級產(chǎn)業(yè)為骨干、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的關(guān)鍵一招，圍繞“兩地四中心”建設(shè)，全力打造“杭州服務(wù)”品牌，重塑“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”標(biāo)簽。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺支撐和要素保障，明確分層級產(chǎn)業(yè)定位，做實做細(xì)“一園一主業(yè)”。持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅，加大“畝均論英雄”結(jié)果運用。積極培育具有全球競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的世界級高科技企業(yè)。將濱蕭特別合作園建設(shè)成為世界視覺智能產(chǎn)業(yè)高地，形成全生命周期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。

在擴(kuò)大開放上勇毅前行構(gòu)建發(fā)展新格局

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。面對亞運歷史機(jī)遇，杭州必須用好時間窗口，全力打造對外開放平臺，更好提升城市能級和核心競爭力。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快推進(jìn)國際化硬件設(shè)施提質(zhì)升級。聚焦國際傳播，集中傳播杭州城市品牌和形象，全面提升城市國際影響力。唱好杭甬“雙城記”，貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，主動融入長三角高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈體系，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

在能源保障上勇毅前行穩(wěn)固發(fā)展新支撐

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。針對當(dāng)前國際國內(nèi)能源形勢，必須牢牢把握能源安全“命脈”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。加快裝機(jī)容量不少于120萬千瓦的燃?xì)怆娫错椖拷ㄔO(shè)，有序提升常態(tài)電源應(yīng)急備用裕量。加快建德烏龍山、淳安千島湖、臨安高峰、富陽常安等抽水蓄能電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重點油品管道建設(shè)，完善應(yīng)急保供預(yù)案。進(jìn)一步深化與三大油企的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化天然氣輸配系統(tǒng)。完善“壓非保民”預(yù)案，全力保障民生用氣需要。

▲ 全市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會

▲ 全市營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)大會