對幾起突發(fā)事件的應急宣傳探析

劉妮

（沈陽日報遼寧 110014）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前我國經(jīng)濟、社會和自然界都進入了一個突發(fā)性事件發(fā)生概率高、影響力強的階段。[1]按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的概括，這類突發(fā)事件包括突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。[2]對突發(fā)事件的應急宣傳，是新聞輿論工作中難度較大的一種，但是因為這類事件的發(fā)生不可避免，尤其是其中的事故災難不同于“天災”的不可抗，而較多地表現(xiàn)為“人禍”的不可恕，如果處置不當，更易于引起公眾輿論的強烈反彈，因而做好這方面的應對工作更顯重要，不容回避。

一、近期發(fā)生的幾起爆炸事故回顧

2021年10月21日8時20分許，沈陽市和平區(qū)太原街南七馬路路口發(fā)生燃氣爆燃事故。截至22日19時搜救結(jié)束，事故造成5死47傷。

2021年10月22日23時許，內(nèi)蒙古阿拉善盟高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家化工廠發(fā)生爆炸事故，事故造成4死3傷。

2021年10月24日5時30分許，大連瓦房店市鐵東街道辦事處文圣社區(qū)一居民樓發(fā)生燃氣閃爆事故，事故造成2死7傷。

2021年10月24日15時52分，南京航空航天大學將軍路校區(qū)材料科學與技術學院材料實驗室發(fā)生爆燃，引發(fā)火情，事故造成2死9傷。

與這幾起事故關聯(lián)的，還有此前2021年6月13日湖北十堰張灣區(qū)艷湖小區(qū)天然氣爆炸事故，該事故共造成25死138傷，給人留下深刻沉痛的記憶。

二、幾起事故的應急宣傳工作對比

災難的發(fā)生令人猝不及防，造成的傷害令人痛心疾首。事故發(fā)生后第一時間的善后處置對行政部門是極大的考驗，與此同時，信息發(fā)布工作對于宣傳部門來說也是非常棘手的難點、痛點、風險點。我們主觀希望造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的災害永遠不再發(fā)生，但是完備的預案仍然必不可少。

以沈陽市和平區(qū)燃氣爆燃事故為例，《沈陽日報》、“沈陽發(fā)布”手機客戶端等在事故發(fā)生后的應急宣傳，取得了各方較為認可的效果，其中的經(jīng)驗和啟示值得總結(jié)。沈陽日報全媒體平臺對事故的信息發(fā)布，可以概括為“兩條線交織、三方面并進”的全鏈條、全方位應對模式。其中一條線是線下的《沈陽日報》紙媒報道，另一條線是線上的沈陽發(fā)布APP、沈陽日報微信公眾號、沈陽日報視頻號、沈陽網(wǎng)、沈陽網(wǎng)微信公眾號、指尖沈陽APP等新媒體渠道，兩條線的報道分工不同、各有側(cè)重、融二為一。三方面并進的內(nèi)容則既有事故處理等方面的“硬新聞”，有現(xiàn)場發(fā)生的暖心故事等“暖新聞”，還有燃氣安全使用知識等服務類的“軟新聞”，三者交相呼應齊頭并進，按照一定的節(jié)奏陸續(xù)推出，實現(xiàn)了對“時度效”的較好把控。

此次爆燃事故發(fā)生后，本地省委、省政府和市委、市政府主要領導均于第一時間分別采取了作批示、赴現(xiàn)場及指揮救援等行動?！渡蜿柸請蟆酚诖稳找话婵l(fā)消息《沈陽市和平區(qū)燃氣爆燃事故應急救援工作有序進行》，就群眾最為關切的事故情況進行了報道。此后數(shù)日，又連續(xù)報道了市委、市政府主要領導檢查事故善后及居民安置、召開會議專題部署、現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)、召開排查整治電視電話會議等系列消息，就關鍵問題逐步漸次地給予回應、解答，較好地滿足了受眾的信息需求和情緒釋放。除上述“硬新聞”外，全媒體平臺又同步挖掘推送了更多暖心故事,《濃濃的“盛京紅”與“鄰里情”》《50余小時的日夜奮戰(zhàn)》《今天的故事叫“回家”》等一系列報道，勾勒出事故發(fā)生后的生活場景，以線上線下交織的多樣化圖文視頻報道形式，為迅速開展災后重建做了最廣泛的社會力量動員。除此之外，沈陽日報線上線下還同步推出了市燃氣公司“致廣大燃氣用戶的一封信”、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》有關規(guī)定、燃氣使用安全常識、檢查和自救辦法等科普內(nèi)容，滿足了群眾的安全知識需求，提供了及時的信息服務。綜上所述，沈陽日報全媒體平臺統(tǒng)籌運用各個發(fā)布渠道，及時、權威、精準、穩(wěn)妥地完成了對“10·21”燃氣爆燃事故的新聞發(fā)布，使一起可能引發(fā)較為嚴重負面影響的突發(fā)事件平穩(wěn)著陸。

面對類似的突發(fā)事故，阿拉善日報、大連日報、南京日報的應急宣傳工作各有側(cè)重，簡單梳理如下：阿拉善日報及旗下網(wǎng)站和微信平臺報道了盟黨委主要領導于事故后第一時間作出批示并趕赴現(xiàn)場，察看事故及救援情況，召開專題會議，研究部署救援處置。大連日報全媒體平臺報道了開展燃氣安全排查整治工作電視電話會議、深入開展燃氣安全大排查大整治專項行動“回頭看”等，同時以“燃氣安全無小事”為題，以較大篇幅及一版醒目導讀，介紹了妥善處置室內(nèi)燃氣泄漏、燃氣灶具回火爆燃如何應對等科普知識，并舉一反三，推出“安全生產(chǎn)每天從零開始”相關報道。新華日報通過微信平臺對事發(fā)于本地的南京航空航天大學實驗室事故進行了報道。

湖北十堰“6·13”天然氣爆炸事故因其破壞程度嚴重，《十堰日報》投入更大力量對災害及后續(xù)情況做出報道，包括中央高層指示、省委批示、省政府部署、現(xiàn)場救援、善后安置、事故調(diào)查、隱患排查、安全檢查等，以及十堰市政府、湖北省政府于事發(fā)當日及次日召開的新聞發(fā)布會，就公眾關心的情況做出發(fā)布。

三、幾起事故應急宣傳方式的啟示

2021年10月21日，在事故發(fā)生地附近，沈陽市和平區(qū)的群眾有明顯震感，隨之產(chǎn)生強烈的信息需求。很快，自媒體上出現(xiàn)了事故現(xiàn)場的視頻畫面，開始迅速傳播，甚至到達了省外、國外?！吧蜿栂馈蔽⒉┏蔀榈谝粋€發(fā)布信息的官方渠道，隨后“和平發(fā)布”微博也發(fā)布了消息，“人民日報”“中國日報”等中央級媒體的微博隨之跟進，中央電視臺新聞頻道甚至在事故現(xiàn)場開啟了直播。

由于此次事故發(fā)生后地方政府沒有舉行新聞發(fā)布會，由沈陽日報社負責運營的市委市政府官方新媒體沈陽發(fā)布APP也未能獲得授權發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息。直至當晚事故發(fā)生后9個半小時，沈陽發(fā)布APP率先發(fā)布了一條《致廣大燃氣用戶的一封信》，很快被迅速傳播，最后成為點擊率最高的一條產(chǎn)品。緊接著沈陽發(fā)布APP又推出《13條燃氣“干貨”常識你一定要知道》。10分鐘后，終于推出關于此次事故的官方消息《沈陽市和平區(qū)燃氣爆燃事故應急救援工作有序進行》，至此將市民最關心的傷亡、救援、善后、調(diào)查等信息完整地呈現(xiàn)出來。此后，到事故發(fā)生后的第5天，沈陽發(fā)布APP又以多種形式共推出至少25條新媒體產(chǎn)品，沈陽日報社旗下的全媒體矩陣，也都結(jié)合各自的定位特點進行了相應的推送。

復盤此次事件的應急宣傳工作，多個環(huán)節(jié)可圈可點：守望相助的事跡鮮活感人，安全生產(chǎn)檢查舉一反三，安全教育更是達到了應知盡知的程度。其中對現(xiàn)場暖心故事的挖掘，也恰到好處適可而止，較好地把握了時機分寸。但仍感缺憾的是，事故發(fā)生后8個小時之內(nèi)，主流媒體失語，自媒體占據(jù)了傳播渠道。掌握著先進手段、擁有專業(yè)隊伍的主流媒體，未能在突發(fā)狀況下及時占領輿論主陣地，發(fā)揮出輿論旗艦“1＋N”的領航作用，“N－n”的減量傳播做法似是而非。

對突發(fā)性安全事故的預警預案必不可少，做好應急宣傳的準備工作方能有備無患。據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條第（十二）款的有關規(guī)定，“突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況”，都被列為行政機關應當主動公開的信息[3]。在突發(fā)事件中，政府必須及時公布信息，公民也有權利要求政府公開突發(fā)事件中的真相和相關信息[4]，尤其在互聯(lián)網(wǎng)深刻影響輿論的當下，及時準確地進行信息發(fā)布勢在必行。一向倡導實事求是的毛澤東同志，曾鮮明地提出思想宣傳工作“要講真話”[5]，在他看來，宣傳工作不僅要對黨和國家各項工作中的成績給予恰如其分的肯定，而且更重要的是對工作中的缺點和失誤勇于開展批評、提出建設性意見。他還要求各地如實公開地報道災情，以“喚起人民全力抗爭”，如實的報道對政府救濟工作的開展和人民生產(chǎn)自救都有很大的指導作用[6]。這些論述有助于我們理解如何以實事求是為準則，更好地開展黨的宣傳工作。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話中指出，新聞輿論工作要做到“四個有利于”，即有利于堅持中國共產(chǎn)黨的領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發(fā)展，有利于增進全國各族人民的團結(jié)，有利于維護社會和諧穩(wěn)定[7]。這“四個有利于”當然適用于指導我們做好突發(fā)事件的應急宣傳。黨始終把人民放在心中最高位置，我們在新聞宣傳工作中，務必堅持黨性原則、堅持黨管媒體，在這個根本原則指導下，要正確認識黨性和人民性的關系，毫不動搖地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，唯其如此，我們才能切實使群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>