基于工程成本管理的園林工程造價(jià)控制

聶莉

廣州市綠化有限公司 廣東 廣州 510000

引言

習(xí)近平總書(shū)記提出綠水青山就是金山銀山，隨著“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“美麗中國(guó)”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，園林綠化的規(guī)劃布局在城市建設(shè)中越來(lái)越被重視；同時(shí)，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，居民對(duì)城市居住舒適度的要求不斷提高，人民渴望接近大自然，回歸大自然，園林行業(yè)的發(fā)展將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。為了提高資金使用率，在園林工程的建設(shè)過(guò)程中，成本管理和造價(jià)控制尤為重要。園林工程造價(jià)控制主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容，園林工程建設(shè)的投入費(fèi)用控制和園林工程的施工價(jià)格控制。接下來(lái)，本文將對(duì)當(dāng)前中國(guó)園林工程造價(jià)面臨的主要問(wèn)題展開(kāi)剖析，共同探討在工程成本管理的基礎(chǔ)上如何有效進(jìn)行園林工程造價(jià)控制，優(yōu)化資源配置，從而推動(dòng)我國(guó)園林行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 園林工程造價(jià)概述

1.1 工程成本管理與園林工程造價(jià)

工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)、衡量項(xiàng)目盈虧的尺度。加強(qiáng)園林工程成本管理是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基本途徑。企業(yè)要想在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化成本管理，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求[1]。

園林工程造價(jià)是指為了建設(shè)一個(gè)園林綠化項(xiàng)目，在用地市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和工程發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中，所產(chǎn)生的園林綠化建設(shè)價(jià)值。園林工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要工具，是政府編制園林綠化投資規(guī)劃和運(yùn)用管理資金的有效工具。它既是政府落實(shí)園林綠化建設(shè)資金的重要基礎(chǔ)，同時(shí)又是政府評(píng)估園林建設(shè)投入效益的關(guān)鍵指標(biāo)。

1.2 基于成本管理下工程造價(jià)的意義

工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容就是工程造價(jià)，合理完善的園林工程造價(jià)方案可以在施工建設(shè)工程中對(duì)施工方進(jìn)行有效約束，降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益。而成本管理在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中一直都占據(jù)重要的地位與影響。做好成本管理工作不僅可以有效管理及控制園林工程的成本開(kāi)支，同時(shí)還能夠合理協(xié)調(diào)園林工程各方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互惠共贏?；诔杀竟芾硐碌膱@林工程造價(jià)控制結(jié)合了工程成本管理的要點(diǎn)，使各方企業(yè)在資金使用上更加靈活和主動(dòng)，達(dá)到協(xié)調(diào)好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)階段中的行為和實(shí)現(xiàn)各參建方實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)和諧健康發(fā)展共榮的重要手段。

2 園林工程造價(jià)的特點(diǎn)

2.1 園林工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

園林工程是一項(xiàng)繁雜的綜合性工程，涉及多種專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，如古建筑、裝飾、道路、橋涵、園林給排水和供電照明、綠化工程等。各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范不一致，導(dǎo)致園林工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。同時(shí)，園林工程個(gè)體差異較大，不同的工程項(xiàng)目，不同的設(shè)計(jì)規(guī)劃以及不同的用途都會(huì)造成園林工程造價(jià)上的不同。

2.2 園林工程造價(jià)受地域影響大

雖然園林工程的目的都是為了給人們提供一個(gè)宜居、親近自然的場(chǎng)所，但園林工程需要結(jié)合不同地域、不同的人文和自然環(huán)境來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃出適應(yīng)本地的綠地景觀或風(fēng)景建筑。這些無(wú)疑都導(dǎo)致工程項(xiàng)目所處地域?qū)@林工程造價(jià)造成極大影響。同時(shí)，園林工程還可能會(huì)涉及征地和拆遷問(wèn)題，這些費(fèi)用因不同地域也會(huì)有所差距[2]。

2.3 園林工程造價(jià)時(shí)效性強(qiáng)

園林工程很大一部分材料由苗木組成，故苗木費(fèi)用是組成園林工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。苗木價(jià)格常隨市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而波動(dòng)，不同時(shí)期，相同規(guī)格的苗木價(jià)格常常會(huì)出現(xiàn)不一樣，甚至有些苗木同一年不同季節(jié)的價(jià)錢(qián)也有所差異。以廣州為例：亞運(yùn)時(shí)期的盆架子，胸徑15的苗木購(gòu)買(mǎi)成本約2000元/株，而現(xiàn)在同規(guī)格苗木成本約500元/株；細(xì)葉欖仁更是經(jīng)歷了多次價(jià)錢(qián)的起伏，胸徑15的苗木最低時(shí)期購(gòu)買(mǎi)成本約500元/株，最高時(shí)期超6000元/株。比如臺(tái)灣草，春夏季節(jié)約5元/m2，冬季尤其是春節(jié)前，成本可高達(dá)20元/m2。

3 園林工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 成本管控和造價(jià)管理存在制度缺陷

鑒于園林工程項(xiàng)目建設(shè)較復(fù)雜的特性，建設(shè)環(huán)節(jié)必須依據(jù)相應(yīng)管理制度執(zhí)行，然而，在實(shí)際管理工作中，常常存在成本管控和造價(jià)管理制度不完善，導(dǎo)致園林工程項(xiàng)目缺乏有效的全過(guò)程監(jiān)管。常見(jiàn)問(wèn)題如下：①項(xiàng)目投資方和管理方權(quán)責(zé)模糊，無(wú)法科學(xué)的考核相關(guān)投資方；②很多單位缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)計(jì)方和施工方溝通不暢，這些因素都會(huì)給企業(yè)成本管控和造價(jià)管理的實(shí)際效果帶來(lái)嚴(yán)重影響；③由于園林工程施工的復(fù)雜性使得園林工程常常出現(xiàn)變更，而變更審批環(huán)節(jié)不到位，常常會(huì)違背工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)初衷，破壞設(shè)計(jì)定位的科學(xué)性，降低工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，致使后期工程建設(shè)中成本投入不斷加大；④園林工程造價(jià)成本管理制度不夠完善，缺乏成本責(zé)任制度和成本控制監(jiān)督制度，量化指標(biāo)不夠明確，同時(shí)建筑企業(yè)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無(wú)法激勵(lì)員工成本控制的積極性，最終無(wú)法落實(shí)造價(jià)成本管理工作。

3.2 講求藝術(shù)性和投入金錢(qián)控制的問(wèn)題

園林工程往往存在著藝術(shù)性、方法多樣性、測(cè)量尺度不統(tǒng)一等特點(diǎn)，實(shí)效性較弱，故設(shè)計(jì)方案中真實(shí)意愿的傳達(dá)很容易就因投資人設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的影響限制性受到禁錮。目前的園林設(shè)計(jì)方案面臨著不透明，設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作往往過(guò)于依靠投資人狹隘的看法和錯(cuò)誤的信息，設(shè)計(jì)主體思維也不夠統(tǒng)一，造成了最優(yōu)、最有效、最科學(xué)、最合理的方案被人肢解，而只關(guān)注作品的標(biāo)新立異、方案的豪華與唯美，卻無(wú)視經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題，結(jié)果導(dǎo)致大量園林項(xiàng)目的投入成本不斷升高，但投入數(shù)額和建設(shè)效果往往無(wú)法成正比。

3.3 缺乏統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)算體系

受園林工程造價(jià)的地域性和時(shí)效性等特點(diǎn)影響，我國(guó)園林工程造價(jià)缺乏統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)算體系，而我國(guó)的造價(jià)信息往往流通十分滯后，同時(shí)很多園林企業(yè)造價(jià)管理人員觀念軟弱落后，缺乏全過(guò)程成本控制意識(shí)，且手段偏向靜態(tài)化，這些都給我國(guó)園林工程造價(jià)管理工作帶來(lái)一定影響，不利于落實(shí)工程造價(jià)控制工作，無(wú)法發(fā)揮造價(jià)成本控制責(zé)任[3]。

4 基于工程成本管理的園林工程造價(jià)控制的措施

4.1 建立健全園林工程造價(jià)控制體系

在園林工程實(shí)施過(guò)程中決定工程造價(jià)的因素有很多，無(wú)論是在前期規(guī)劃階段的企業(yè)成本管控與造價(jià)管理，還是在項(xiàng)目的質(zhì)量把控和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，或是在項(xiàng)目投入使用時(shí)的使用效果和實(shí)際效益，都要通過(guò)優(yōu)化工程動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理來(lái)對(duì)工程進(jìn)行全面有效的成本管控工作。為了更好實(shí)現(xiàn)園林企業(yè)成本管控與造價(jià)管理，其一是需要在管理過(guò)程中建立健全造價(jià)管理體系，如此才能及時(shí)解決成本管理過(guò)程中的許多限制因素，更好更科學(xué)地監(jiān)控建筑企業(yè)工程形象。面對(duì)實(shí)際中存在的很多限制環(huán)節(jié)和流程，企業(yè)必須從具體的內(nèi)部管理業(yè)務(wù)上進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)當(dāng)前工程實(shí)際需要，建立健全行之有效、約束性強(qiáng)的造價(jià)控制體系，探索形成具有自我特色的施工造價(jià)控制方案，以適應(yīng)當(dāng)前園林工程事業(yè)發(fā)展需求和趨勢(shì)。另一方面，我國(guó)建筑工程成本管理的工作暫時(shí)還沒(méi)有比較完善的法律法規(guī)對(duì)其施工中的造價(jià)行為進(jìn)行全面監(jiān)管，同時(shí)也無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，只有通過(guò)細(xì)化管理制度來(lái)優(yōu)化成本控制成效，科學(xué)節(jié)省建設(shè)項(xiàng)目的成本，從而合理使用社會(huì)資本，最后實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益、社區(qū)效果、經(jīng)濟(jì)性的平衡整體統(tǒng)一。

4.2 對(duì)園林工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理

全過(guò)程造價(jià)管理理念自誕生至今，在目標(biāo)方向，內(nèi)涵要求，方式方法等方面取得了不斷完善和優(yōu)化，在實(shí)踐應(yīng)用中的效益愈發(fā)突出。項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的核心在于將投資決算和技術(shù)設(shè)計(jì)者兩個(gè)階段都包含到成本控制管理過(guò)程中，并進(jìn)行重點(diǎn)工程造價(jià)成本管理，而全過(guò)程工程造價(jià)管理的宗旨在于將整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的造價(jià)過(guò)程拆分為各個(gè)分項(xiàng)工程，并將各分項(xiàng)工程包含的具體建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行造價(jià)管理，因此，全過(guò)程工程造價(jià)成本管理必須按照項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的分解規(guī)律，結(jié)合具體活動(dòng)的成本管理而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成本管理。

首先，在建設(shè)決策階段，需要有效了解整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，全面研究相關(guān)政策和拆遷問(wèn)題，合理地預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投資情況，并收集不同使用單位的園林水準(zhǔn)，以便于把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值綜合分析起來(lái)。第二，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員一定要全面把握好工程預(yù)算階段和費(fèi)用的設(shè)計(jì)定額，同時(shí)在嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定下，即基于保證建筑園林功能完善程度和各指標(biāo)達(dá)標(biāo)的情況下，在針對(duì)工程設(shè)計(jì)中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行投資資金限制時(shí)，并必須嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更地出現(xiàn)情況，以防止造價(jià)的逾額。第三，在招投標(biāo)階段，必須保證項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的開(kāi)放、民主和透明度。嚴(yán)審所有施工單位資格，盡可能避免在后期發(fā)生承包、轉(zhuǎn)讓的情形，同時(shí)注意對(duì)合同履行環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控。第四，在施工階段，合理設(shè)定成本控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管管理力度，做好變更工程造價(jià)控制措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化控制，按事前、事中、事后控制三方面進(jìn)行。其中事前控制主要是指結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定目標(biāo)成本計(jì)劃，并以此為基礎(chǔ)編制項(xiàng)目開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；事中控制則是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)范材料設(shè)備造價(jià)的管控工作，對(duì)價(jià)格清單、施工協(xié)議進(jìn)行詳盡的調(diào)查，對(duì)施工支出賬單進(jìn)行嚴(yán)密審核，保證支付資金的合理性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差；事后控制則是做好工程驗(yàn)收結(jié)算和工程分析，根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核指標(biāo)，對(duì)成本管理責(zé)任部門(mén)，相關(guān)人員進(jìn)行考核?？己说闹攸c(diǎn)是完成工程量、材料、人工、機(jī)械費(fèi)等，根據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)罰，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目提供支持。

4.3 提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及法律、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面內(nèi)容的綜合性工作，造價(jià)管理人員除了要具備一定的預(yù)算知識(shí)還需要具備一定的財(cái)務(wù)能力和工程設(shè)計(jì)知識(shí)。除此之外，一位優(yōu)秀的造價(jià)管理人員應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及較高的成本意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，建筑企業(yè)就需要關(guān)注造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。除了培訓(xùn)，還可以定期展開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這樣不但能總結(jié)之前的工作經(jīng)驗(yàn)，還能在交流中碰撞，對(duì)工程造價(jià)方法進(jìn)行創(chuàng)新，從而找到適合本企業(yè)的造價(jià)管理方法，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全面降低。

4.4 改進(jìn)及創(chuàng)新造價(jià)控制管理方法

隨著科學(xué)的發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)已逐漸應(yīng)用于各工作領(lǐng)域，在園林工程造價(jià)管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的引用，促使園林工程造價(jià)管理控制工作得到進(jìn)一步改進(jìn)及完善。比如可以通過(guò)利用信息化技術(shù)完善造價(jià)管理控制體系，利用信息系統(tǒng)來(lái)分析對(duì)比工程項(xiàng)目具體造價(jià)數(shù)據(jù)，不僅能提高結(jié)果的準(zhǔn)確性，使企業(yè)工程造價(jià)管理控制工作效率和質(zhì)量大幅提高，更能通過(guò)信息化戰(zhàn)略來(lái)共享資源，大力推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。再如，在園林造價(jià)管理中可以引用BIM技術(shù)，通過(guò)BIM技術(shù)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)收集。在園林工程應(yīng)用中，可以通過(guò)各景觀節(jié)點(diǎn)和管線或苗木種植位置和管井三維模型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而對(duì)管線或苗木種植的布置進(jìn)行優(yōu)化，確保整個(gè)施工過(guò)程的科學(xué)性和合理性，減少了項(xiàng)目變更的情況，使建設(shè)成本得到控制。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，園林工程造價(jià)始終是園林行業(yè)必須重視的關(guān)鍵因素，園林工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為人們提供服務(wù)上都有著不容忽視的作用，是新時(shí)期環(huán)境設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，然而由于管理制度不完善，施工過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，使得工程造價(jià)管理成為園林工程建設(shè)中亟待提高的方向之一。在園林工程中，結(jié)合工程成本管理做好造價(jià)控制尤為重要。園林工程造價(jià)管理需要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念和方式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程成本管理，積極踐行綠色發(fā)展理念，讓園林工程的技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值高度統(tǒng)一，為城市發(fā)展添色彩，讓人民生活更美好。