以系統(tǒng)思維保障能源安全

文/蘇銘

當(dāng)前，我國持續(xù)加大能源有效投資力度，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，不斷提升能源資源供給保障能力，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、持續(xù)改善民生意義重大。

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。2022年上半年，我國能源供應(yīng)保障有力，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過強化煤炭增產(chǎn)保供，規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量達(dá)21.9億噸，同比增長11.0%，有力抵消了國際煤炭價格飛漲的不利因素，確保了國內(nèi)煤炭足量穩(wěn)定供應(yīng)。通過持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，規(guī)模以上工業(yè)原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.0%和4.9%，進一步提升了油氣自主供應(yīng)保障能力。

保障能源資源供應(yīng)，必須堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌短期和中長期，把握和處理好不同時期不同能源品種的地位作用及相互關(guān)系，實現(xiàn)能源各品種優(yōu)化組合和多能互補發(fā)展。

長遠(yuǎn)看，非化石能源是統(tǒng)籌能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障的必然選擇。要加快落實用地用海、環(huán)評、財稅金融等支持政策，更好推動其低成本、大規(guī)模發(fā)展。在加快建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道、提高通道利用率的同時，應(yīng)積極探索新的供給消納模式和體系。

從近中期看，我國煤炭、石油需求將保持在高位，天然氣需求還將持續(xù)增長，要先立后破，夯實化石能源資源供給保障能力，加快與新能源優(yōu)化組合。首先，在加大國內(nèi)資源勘探開發(fā)力度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化國際合作，鞏固拓展海外油氣、煤炭等資源供應(yīng)格局，增強進口多元化水平和安全保障能力。其次，主動適應(yīng)新能源發(fā)展需要，全面推進煤電節(jié)能、供熱和靈活性改造，打造綜合能源服務(wù)平臺，在發(fā)電側(cè)加快風(fēng)光火儲一體化發(fā)展，在需求側(cè)推動電熱油氣多能互補發(fā)展。再次，探索傳統(tǒng)化石能源與新能源融合發(fā)展新模式。例如，在采煤塌陷區(qū)和油氣田布局風(fēng)電和光伏電站，利用廢棄礦井開展壓縮空氣儲能和抽水蓄能項目，發(fā)揮勘探開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，促進地?zé)崮荛_發(fā)利用。

在煤炭增產(chǎn)保供方面，應(yīng)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項目建設(shè)等調(diào)控政策，通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)改造既有產(chǎn)能、投資新建先進產(chǎn)能，逐步引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能保持在合理水平。具體而言，一是盡快釋放充足產(chǎn)量，恢復(fù)煤炭市場平衡狀態(tài)，促進提升煤炭中長期合同簽訂履約率，推動煤炭市場價格自主回到合理區(qū)間；二是增強煤炭產(chǎn)能裕度和產(chǎn)出彈性，更好與可再生能源優(yōu)化組合，未來既在可再生能源出力不足時發(fā)揮兜底保障作用，又為可再生能源加快發(fā)展保駕護航。