高校教育管理流程再造與優(yōu)化對(duì)策研究

叢海燕

（沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110818）

現(xiàn)如今，教育管理工作也得到了各大高效的高度認(rèn)可，并且開(kāi)始對(duì)教育管理流程實(shí)施了再造和優(yōu)化。作為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要陣地，高校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是隨著高校學(xué)生數(shù)量不斷遞增，采取單一的教學(xué)模式無(wú)法滿足新時(shí)代教學(xué)需求。為了有效改變這一問(wèn)題，高校也都紛紛開(kāi)展了教育管理流程再造與優(yōu)化工作，以此來(lái)提升高校教育管理工作效率和整體管理水平。

一、高校教育管理流程再造的科學(xué)內(nèi)涵

管理流程再造最初主要是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程展開(kāi)的研究，通過(guò)分析企業(yè)的實(shí)際情況展開(kāi)優(yōu)化與改善。其主要目的就是為了確保企業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量和服務(wù)上能夠獲得良好發(fā)展[1]。目前，這種理念在高校教育管理中得到了廣泛應(yīng)用。對(duì)于高校教育管理流程而言，提升學(xué)生各方面學(xué)習(xí)能力十分重要，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新能力良好發(fā)展，具體包括教育流程管理、教育管理體系等各個(gè)方面。在圍繞企業(yè)流程再造基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了教育流程管理再造。所以，這也為高校教育目標(biāo)的確立提供了明確方向，其中主要包括流程管理規(guī)范化、管理信息化等方面。

從內(nèi)在與客觀兩個(gè)角度來(lái)看，內(nèi)在指的就是高校在教育教學(xué)創(chuàng)新過(guò)程中，管理流程再造屬于迫切需求。其主要原因就是高校內(nèi)部不管是教學(xué)模式和管理工作都存在一定的短板問(wèn)題。所以，要想順利開(kāi)展教育創(chuàng)新工作，就必須要滿足管理流程再造需求。而從客觀角度來(lái)看，伴隨著高校辦學(xué)數(shù)量的不斷增加，高校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中也面臨著改革創(chuàng)新的要求，如何提升教學(xué)質(zhì)量也成了新時(shí)代高校面臨的主要問(wèn)題。也就是說(shuō)，從客觀角度來(lái)看，只有高校在教育工作中加強(qiáng)管理流程再造，才能夠?qū)逃Y源充分優(yōu)化，全面提升教學(xué)質(zhì)量與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、高校教育管理流程再造的重要性

1.提高了教學(xué)管理效率

高校教育管理流程再造與優(yōu)化，可以將各種管理要素和服務(wù)資源整合在一起，建立起一個(gè)良好的協(xié)作機(jī)制，能夠?qū)θ肆Y源和物力資源進(jìn)行優(yōu)化配置。而以往根據(jù)職能劃分部門(mén)的做法，重復(fù)勞動(dòng)和資源閑置問(wèn)題較為突出，師生在各項(xiàng)事務(wù)處理期間經(jīng)常存在“分頭跑”和“多次跑”的問(wèn)題。而事實(shí)管理流程再造能夠?qū)⒎止づc合作思路結(jié)合在一起，優(yōu)化現(xiàn)有的教學(xué)管理隊(duì)伍。先是要在人員角度加強(qiáng)培訓(xùn)，提升教學(xué)管理人員的整體質(zhì)量。隨后還要加強(qiáng)他們的決策能力與責(zé)任意識(shí)。使他們能夠從被動(dòng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)態(tài)度，在此期間鍛煉他們的獨(dú)立判斷能力與思考分析能力。之后在需要多人合作處理的管理工作環(huán)節(jié)中，還可以構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制，可以使教學(xué)管理流程中的相關(guān)操作變得流程化與規(guī)范化，避免了因分工過(guò)于細(xì)致導(dǎo)致的管理效率下降問(wèn)題[2]。

2.高校與企業(yè)管理系統(tǒng)特征相似

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間取得的人力、物力和財(cái)力等相關(guān)要素，能夠通過(guò)一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式結(jié)合在一起，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驖M足某一特定需求的要素組合。作為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的開(kāi)放性系統(tǒng)，企業(yè)會(huì)通過(guò)不斷獲取外界信息反饋在自身結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容調(diào)整上，通過(guò)與外界環(huán)境展開(kāi)有形和無(wú)形資源的交換，順利完成產(chǎn)品生產(chǎn)，從而獲取良好的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。而高校教育管理也是采取特定的方式，將人力、物力和財(cái)力等信息要素進(jìn)行結(jié)合，以便更好地完成自己組織使命。因此，企業(yè)與高校在要素構(gòu)成方面存在很大的相似性，將企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程改造理論融入高校教育管理工作中，也能夠滿足高校自身的發(fā)展特點(diǎn)。

三、影響高校教育管理流程再造的主要因素

1.管理流程效率不高

通常情況下，導(dǎo)致高校教育管理流程效率較低的原因包含以下幾方面。一是管理流程具有重復(fù)性，組織框架的分層較多，并且每個(gè)組織所承擔(dān)的責(zé)任制度過(guò)于精細(xì)化，從而出現(xiàn)了復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，高校教育管理流程也因此存在滯后現(xiàn)象。而且管理流程中也存在分割管理的情況，不同部門(mén)也出現(xiàn)了獨(dú)立運(yùn)作問(wèn)題，對(duì)管理流程整體利益化造成了一定的影響[3]。二是高校流程管理中存在一些工作效率低、審批程序煩瑣的部門(mén)，導(dǎo)致協(xié)調(diào)和審批工作面臨著一定的困難，對(duì)整體管理工作效率產(chǎn)生一定的影響。

2.管理者參與和支持不夠

以往高校管理方法都屬于垂直組織機(jī)構(gòu)的管理技術(shù)，無(wú)法滿足信息化和效率化的發(fā)展需求。此時(shí)就需要對(duì)思維方式和計(jì)劃模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，從而完成教育管理流程再造。然而，這樣的流程再造方法，一旦缺少高層管理人員的大力支持和積極參與，那么將會(huì)對(duì)高校教育管理流程再造進(jìn)程造成影響。

3.高校教務(wù)管理流程規(guī)范化建設(shè)重視力度不夠

一直以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，高校在教育管理工作中形成了以行政方式開(kāi)展管理的慣性。部分管理人員自身的依法治校理念不強(qiáng)，對(duì)嚴(yán)格的規(guī)章制度也缺少理解意識(shí)[4]。并且，高校管理也存在規(guī)范性較差和水平較低的問(wèn)題，教育管理工作仍存在很多薄弱之處，這也證明維持教學(xué)秩序穩(wěn)定性和教學(xué)質(zhì)量的重要意義。對(duì)此，面對(duì)這樣的教育評(píng)估壓力，高校也對(duì)規(guī)章制度給予了高度重視，基本都構(gòu)建了完整的規(guī)章制度體系，做好了接受評(píng)估檢查的準(zhǔn)備。但是，由于上級(jí)管理部門(mén)要求較少，所以管理流程規(guī)范化建設(shè)在部分高校管理工作中并沒(méi)有引起管理者的重視，規(guī)章制度建設(shè)存在一定的隨意性，規(guī)章制度的變化也會(huì)受管理人員的影響。除此之外，管理工作也缺少一個(gè)穩(wěn)定可靠的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員重感情、過(guò)于依賴責(zé)任心處理事務(wù)，這種現(xiàn)象十分普遍。

4.缺少關(guān)于教育管理流程規(guī)范化建設(shè)研究

從宏觀角度來(lái)看，高校教務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是校園規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分，與制度化建設(shè)和文化建設(shè)之間存在十分緊密的關(guān)聯(lián)。而彼此之間的關(guān)系和建設(shè)側(cè)重點(diǎn)、系統(tǒng)性等問(wèn)題引起了相關(guān)學(xué)者的高度重視。但是從目前實(shí)際情況來(lái)看，這些方面的研究也缺少力度。另外，從高校教育管理流程規(guī)范化建設(shè)角度來(lái)看，需要對(duì)其特征、優(yōu)化技術(shù)以及控制點(diǎn)等方面展開(kāi)研究，但這些方面的研究?jī)?nèi)容也處于初始起步階段。

四、高校教育管理流程再造優(yōu)化策略

1.重視BPR理論研究

從實(shí)際發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在后工業(yè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，新型工業(yè)化發(fā)展道路也處于初始發(fā)展階段，對(duì)BRP理論的理解仍停留在初始階段。而B(niǎo)PR理論的推廣應(yīng)用本質(zhì)就是要帶動(dòng)企業(yè)流程實(shí)現(xiàn)激進(jìn)式變革[5]。將BPR理論引入到高校教育管理工作中，也同樣需要此類型的變革，這也是高校堅(jiān)持教育創(chuàng)新所需要的重要條件。從整體角度來(lái)看，當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)PR理論研究起步時(shí)間較短，缺少深入研究力度，并沒(méi)有形成較為成熟的理論，尤其是沒(méi)有形成真正符合高校教育管理再造需求的理論。對(duì)此，相關(guān)工作人員和研究人員要對(duì)實(shí)際管理工作展開(kāi)深入思考，避免教育管理再造的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，以此來(lái)通過(guò)最低的成本，為高校教育管理流程帶來(lái)更高的效益。

2.遵循教育管理哲學(xué)建立完善的管理體系

傳統(tǒng)高校教育管理模式屬于一種全新的扁平化網(wǎng)狀型管理模式，而信息化時(shí)代的快速發(fā)展帶來(lái)了新型的扁平化網(wǎng)狀型管理模式。而B(niǎo)PR管理模式所建立的企業(yè)管理方式要滿足信息化時(shí)代的基本發(fā)展需求，以網(wǎng)狀型管理模式為主。對(duì)此，高校管理工作人員要將教育管理哲學(xué)作為根本引導(dǎo)，在宏觀、中觀和微觀角度結(jié)合教育管理流程建立網(wǎng)狀型管理體系，從而滿足高校教育發(fā)展的客觀需求。其中，宏觀教育管理流程再造指的就是國(guó)家教育管理主體在教育領(lǐng)域中采用BPR理論來(lái)重新審視整個(gè)教育管理流程，提出未來(lái)教育管理的基本發(fā)展理念[6]。中觀教育管理流程通常都是以地方教育管理宏觀教育流程再造思想作為根本指導(dǎo)，在區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)用BPR理論重新審視該地區(qū)的管理再造流程，進(jìn)而總結(jié)出未來(lái)教育管理的主要發(fā)展思路。另外，微觀教育管理流程再造是高校主體在宏觀和中觀兩種思想指導(dǎo)下，利用BPR理論來(lái)重新反思和審視本校的教育管理過(guò)程，提出未來(lái)教育管理發(fā)展模式。當(dāng)前很多教育理論工作者都應(yīng)用企業(yè)流程再造基本理論，在宏觀和微觀兩個(gè)方向展開(kāi)研究，提出了滿足教育領(lǐng)域需求且可以完成流程再造的問(wèn)題。因此，高校教育管理工作還需要對(duì)網(wǎng)狀型管理體系展開(kāi)理論探索。

3.利用信息化技術(shù)建立高校教育信息管理系統(tǒng)平臺(tái)

目前，各種業(yè)務(wù)流程再造技術(shù)與應(yīng)用軟件得到了廣泛開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。其中一些技術(shù)和方法經(jīng)過(guò)優(yōu)化之后就可以在教育管理流程再造中發(fā)揮出重要效果。部分有條件的高校還可以結(jié)合自身發(fā)展需求來(lái)設(shè)計(jì)一些新型應(yīng)用軟件。但是在教育理念和技術(shù)問(wèn)題的影響下，傳統(tǒng)教學(xué)模式忽略了學(xué)生特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)，個(gè)性化教育理念不強(qiáng)，所以學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)法滿足多樣化的社會(huì)發(fā)展需求。而在當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，高?？梢岳酶鞣N先進(jìn)的技術(shù)，圍繞著學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，對(duì)組織結(jié)構(gòu)和教育流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，也就是開(kāi)展高校教育管理流程再造。在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持下，高校應(yīng)當(dāng)充分利用流程再造技術(shù)和信息化系統(tǒng)平臺(tái)來(lái)支持教育流程再造，構(gòu)建完善的信息技術(shù)支撐體系，從而培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性與創(chuàng)新思維，提高高校教育質(zhì)量。

4.構(gòu)建高校教育管理流程規(guī)范化保障體系

要想實(shí)現(xiàn)高校教育管理流程規(guī)范化建設(shè)，則必須要獲取校方領(lǐng)導(dǎo)的支持[7]。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到流程規(guī)范性的重要性，并給予一定的支持，通過(guò)管理者的權(quán)威來(lái)消除建設(shè)期間的不和諧因素，這樣才能夠確保管理工作獲得實(shí)效。與企業(yè)流程再造相類似，高校教育管理流程再造屬于一種激進(jìn)式的組織變革行為，并不屬于對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整，投入的人力、物力和財(cái)力資源較多，這些都需要高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。對(duì)此，可以組建流程規(guī)范化項(xiàng)目小組，梳理教務(wù)管理流程，利用專業(yè)的技術(shù)方式將模糊的流程清楚呈現(xiàn)出來(lái)。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目小組成員要充分了解高等教育規(guī)律，對(duì)流程展開(kāi)深入分析，最好是由教務(wù)處發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，項(xiàng)目組成員要獲取較為充足的工作時(shí)間，將流程規(guī)范化建設(shè)投入到實(shí)際工作當(dāng)中。除此之外，還要構(gòu)建流程執(zhí)行保障體制，明確流程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同的執(zhí)行負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，推動(dòng)流程再造順利執(zhí)行，提高高校教務(wù)管理流程規(guī)范化建設(shè)的整體效率。

5.堅(jiān)持人性化理念提升高校優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校教育管理流程再造和企業(yè)流程再造都是為了更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求。但不同的是，教育管理流程再造面對(duì)的是學(xué)生。從嚴(yán)格角度來(lái)看，教育管理流程再造屬于人力資源管理工作中的一部分，需要嚴(yán)格按照人力資源管理機(jī)制進(jìn)行。比如，可以采取科學(xué)合理的措施來(lái)激發(fā)活力，充分挖掘人的潛能，以此來(lái)保證各項(xiàng)目標(biāo)都能夠順利完成[8]。對(duì)此，教育管理流程再造工作要始終堅(jiān)持以人為本的管理思想，圍繞學(xué)生身心成長(zhǎng)展開(kāi)，將學(xué)生全面發(fā)展作為教學(xué)本質(zhì)，建立起以學(xué)生為中心的工作開(kāi)展模式，幫助高校學(xué)生發(fā)揮出自身的綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，高?？梢詷?gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定出更加合理的教學(xué)方式、改革評(píng)價(jià)考核方式以及改革學(xué)分制，從學(xué)生角度出發(fā)，構(gòu)建靈活的教學(xué)制度，應(yīng)用動(dòng)態(tài)化管理模式，為學(xué)生創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，還要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)教學(xué)管理方式進(jìn)行合理創(chuàng)新，圍繞學(xué)生堅(jiān)持因材施教的基本原則，重視學(xué)生的心理教學(xué)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。

6.加強(qiáng)不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性

在教育管理流程再造工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，其主要任務(wù)就是要保證教務(wù)管理工作的規(guī)范性、合理性與科學(xué)性，為高校教育管理工作質(zhì)量提供保障。在整個(gè)教育管理流程中，教務(wù)管理發(fā)揮著十分重要的作用。所以要想提高教育管理流程再造工作質(zhì)量，就必須要建立起綜合交錯(cuò)的管理體系，提高信息的流通性，充分凸顯出運(yùn)行機(jī)制的重要作用。另外，再多元化發(fā)展背景下，要構(gòu)建以信息技術(shù)為主的教育管理平臺(tái)，將其作為一個(gè)十分重要的資源庫(kù)，方便全校師生共同分享，在平臺(tái)內(nèi)對(duì)市場(chǎng)人才需求進(jìn)行分析，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量反饋通道。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校教育管理流程是提高人才培養(yǎng)效率的重要條件?？茖W(xué)規(guī)范的教育管理流程能夠?qū)φ麄€(gè)教學(xué)管理流程的響應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而滿足了社會(huì)發(fā)展的基本要求。對(duì)此，高校管理人員在教育管理流程設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須要明確具體管理問(wèn)題，以優(yōu)化設(shè)計(jì)與提升教學(xué)效率為主要工作，確保現(xiàn)代化高校教育管理流程能夠變得越來(lái)越完善。