中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（續(xù)）

第七章 城鄉(xiāng)融合

第五十四條國(guó)家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，建立健全保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)村提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平；建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

國(guó)家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

第五十五條國(guó)家推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，鼓勵(lì)城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等，但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第五十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，全面落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會(huì)保障權(quán)益。

第八章 扶持措施

第五十八條國(guó)家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第五十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展；建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。

第六十條國(guó)家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，構(gòu)建以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。

第六十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。

國(guó)家支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村。

第六十三條國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)。

財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

第六十四條國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng)，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用多種方式融資；豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。

第六十五條國(guó)家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供金融服務(wù)。

農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第六十六條國(guó)家建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

第六十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)，探索靈活多樣的供地新方式。

經(jīng)國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第九章 監(jiān)督檢查

第六十八條國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第六十九條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第七十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

第七十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況?？h級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第七十二條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。

第七十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第七十四條本法自2021年6月1日起施行。（完）