邱春清,蔡海生,2*,張 婷,張學(xué)玲,左騰云
(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)江西省鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/江西農(nóng)業(yè)大學(xué)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,江西 南昌 330045;2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家林草局鄱陽(yáng)湖流域森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)實(shí)驗(yàn)室,江西 南昌 330045;3.江西省自然資源權(quán)益與儲(chǔ)備保障中心,江西 南昌 330025)
“生態(tài)環(huán)境”一詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代王汶翻譯的《植物生態(tài)學(xué)》中[1].隨著環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為學(xué)者們的研究焦點(diǎn)之一[2-3].特別是自黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明建設(shè)得到全面加強(qiáng)與推進(jìn),并取得了顯著成效.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的關(guān)系,好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素之一;不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),短期內(nèi)看似經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,實(shí)際是犧牲了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益.生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展共同構(gòu)成了一個(gè)關(guān)系密切的復(fù)雜系統(tǒng):一方面,生態(tài)保護(hù)會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力.
近年來(lái),生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)被學(xué)者們廣泛交流討論[4-5].目前關(guān)于生態(tài)保護(hù)的研究多集中于紅線劃定[6-7]、管控與修復(fù)[8]、補(bǔ)償制度[9-10]等方面,也有伴隨城鎮(zhèn)化[11]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]等關(guān)系的研究.在高質(zhì)量發(fā)展方面,一些學(xué)者結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面[13]的發(fā)展?fàn)顩r,從發(fā)展、創(chuàng)新、民生、環(huán)境、生態(tài)等多個(gè)角度[14-15]構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)度研究;也有學(xué)者嘗試基于地理單元對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究[16].在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的研究中,主要采用了EKC檢驗(yàn)?zāi)P蚚17]、文本分析法[18]、網(wǎng)絡(luò)分析法[19]、SMI-P模型[20]、TOPSIS法[21]等探究分析經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系.楊開(kāi)忠等[22]通過(guò)構(gòu)建“要素-空間-時(shí)間”3維框架對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的制約因素進(jìn)行分析;董亞寧等[23]采用“生態(tài)-空間-時(shí)間”多維度理論分析黃河流域生態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展之間的制約因素;劉貝貝等[24]從“綠色科技創(chuàng)新”的角度提出在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的實(shí)現(xiàn)途徑.
在目前的研究中,以黃河流域[25]、長(zhǎng)江流域[26-28]及鄱陽(yáng)湖流域?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展成果較多,而針對(duì)鄱陽(yáng)湖支流流域的研究則相對(duì)較少.修河流域是江西省五大流域之一,修河也是九江市境內(nèi)最大的河流,在長(zhǎng)江中下游流域中具有重要的生態(tài)功能,是地方居民各項(xiàng)活動(dòng)的水源地.在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,如何有效平衡經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為修河流域目前面臨的難題.本文從生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2個(gè)方面分別構(gòu)建指標(biāo)體系,采用層次分析法和德?tīng)柗品ù_定指標(biāo)權(quán)重,結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算模型對(duì)修河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)算,分析修河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平與相互作用.研究結(jié)果對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)和合理調(diào)控流域的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值.
1.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 在生態(tài)保護(hù)方面,從農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、自然3個(gè)方面選取了13個(gè)指標(biāo)因子.在農(nóng)業(yè)生態(tài)方面,選取了人均耕地面積、單位耕地面積化肥使用量、退耕造林面積3個(gè)指標(biāo)因子;在城鎮(zhèn)生態(tài)方面,選取了人均城市綠化覆蓋面積、人均公園綠地面積、人均自然保護(hù)區(qū)面積3個(gè)指標(biāo)因子;在自然生態(tài)方面,考慮了氣候、地形等自然因素,選取了降雨量、氣溫、土壤可侵蝕性、人均濕地面積和NDVI等7個(gè)指標(biāo)因子.
在高質(zhì)量發(fā)展方面,主要結(jié)合修河流域五大發(fā)展理念的落地情況[29],綜合參照了在江西省“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的判定指標(biāo),從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,共選取了22個(gè)指標(biāo)因子[30]評(píng)價(jià)研究區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r.創(chuàng)新發(fā)展主要考慮了科技、教育等因素,選取了人均R&D經(jīng)費(fèi)支出、科技支出占財(cái)政支出的比例等6個(gè)指標(biāo)因子;協(xié)調(diào)發(fā)展考慮了區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展等因素,選取了居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距和第三產(chǎn)業(yè)占比3個(gè)指標(biāo)因子;綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不應(yīng)該讓生態(tài)環(huán)境來(lái)承擔(dān)后果,考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染,選取了單位GDP耗能、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢物綜合利用量等4個(gè)指標(biāo)因子;對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路,選取了進(jìn)出口總額占GDP的比例、實(shí)際利用外資占GDP的比例2個(gè)指標(biāo)因子;共享發(fā)展的主體是全體人民,選取了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、居民人均可支配收入等7個(gè)指標(biāo)因子(見(jiàn)表1).
表1 修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.1.2 生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià) 采用極差變化法,降低不同的指標(biāo)在數(shù)量級(jí)和量綱方面對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,正向指標(biāo)和負(fù)面指標(biāo)的計(jì)算公式分別為
(1)
(2)
在式(1)和式(2)的基礎(chǔ)上計(jì)算生態(tài)保護(hù)指數(shù)和高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),計(jì)算公式分別為
其中Ei為生態(tài)保護(hù)綜合指數(shù),Hi為高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù),E′ij為生態(tài)保護(hù)指標(biāo)經(jīng)過(guò)式(1)或式(2)處理后的值,H′ij為高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)經(jīng)過(guò)式(1)或式(2)處理后的值,ωij為各個(gè)變量的權(quán)重.這里采用層次分析法(AHP)和德?tīng)栰撤?,通過(guò)構(gòu)建判斷矩陣得到各指標(biāo)因子的權(quán)重.
1.1.3 生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的相對(duì)發(fā)展度 采用生態(tài)保護(hù)綜合指數(shù)和高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的比值作為其相對(duì)發(fā)展度,具體計(jì)算公式為
λ=E(n)/H(n),
其中λ為相對(duì)發(fā)展度,E(n)為生態(tài)保護(hù)綜合指數(shù),H(n)為高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù).
為了更好地體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要同步推進(jìn),構(gòu)建如下模型測(cè)算修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[31]:
其中C(n)為生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度,G(n)為生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合度,T(n)為生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)間綜合協(xié)調(diào)指數(shù).耦合協(xié)調(diào)度C(n)的取值范圍為[0,1],若C(n)值越接近1則2者的耦合協(xié)調(diào)性越好,反之若C(n)值越接近0則2者的耦合協(xié)調(diào)性越差.參照文獻(xiàn)[32],并結(jié)合2者相對(duì)發(fā)展度,將修河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度分別劃分為拮抗、磨合、協(xié)調(diào)3個(gè)階段,共9種類(lèi)型(見(jiàn)表2).
表2 修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型與階段
研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2000年、2010年、2019年江西省修河流域沿線市、區(qū)、縣(涉及九江市的瑞昌市、武寧縣、修水縣和永修縣,南昌市的安義縣、灣里區(qū)(2019年12月23日并入南昌市新建區(qū))和新建區(qū)(2015年8月5日將新建縣調(diào)整為新建區(qū),為了便于敘述,統(tǒng)一表述為新建區(qū))以及宜春市的奉新縣、高安市、銅鼓縣、靖安縣和宜豐縣)的統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒,以及地理空間數(shù)據(jù)云下載的30 m×30 m的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)和2000年、2010年及2019年的遙感影像數(shù)據(jù).
利用第1節(jié)的方法分別測(cè)算出2000年、2010年和2019年3個(gè)時(shí)期內(nèi)修河流域12個(gè)縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)指數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),并測(cè)算出在修河流域內(nèi)的耦合協(xié)調(diào)度.
修河流域四季氣候分明,雨量充沛,植被覆蓋度高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量本底較好.但2000—2019年生態(tài)保護(hù)指數(shù)平均值總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),這表明近年來(lái)修河流域生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞.在時(shí)間層面上,2000—2010年生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.439 3下降至0.436 9,基本保持平衡;2010—2019年生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.436 9下降至0.427 5,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因是:此階段經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)狀態(tài),而修河流域自身的生態(tài)環(huán)境較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度優(yōu)于生態(tài)環(huán)境治理力度.
由圖1可知:在區(qū)域?qū)用嫔?2000年生態(tài)保護(hù)指數(shù)整體呈現(xiàn)為上游>中游>下游的格局,下游生態(tài)本底較差,由于對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和整治的力度加大,所以流域生態(tài)保護(hù)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì).上游和中游原本生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好,對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入高于生態(tài)保護(hù),其生態(tài)保護(hù)指數(shù)一直處于下降趨勢(shì).2000—2010年生態(tài)保護(hù)指數(shù)呈現(xiàn)上游>中游>下游的格局,但差距正在逐漸減小.2019年下游與中游之間的生態(tài)保護(hù)指數(shù)差距縮小至0.002,但總體來(lái)說(shuō),仍然是上游>中游>下游的格局.
(a)2000年
修河流域高質(zhì)量發(fā)展總體趨于平衡,有小幅度波動(dòng),呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì).在區(qū)域?qū)用嫔?2000年修河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體格局是下游>上游>中游.下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于上游和中游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但生態(tài)環(huán)境遭到破壞,在后期加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理工作,關(guān)閉了一些不達(dá)標(biāo)排放高污染的工廠,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約,但是其生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善.上游和中游在大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中2000—2019年期間高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)得到了較大幅度提升,修河流域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體格局為上游>下游>中游(見(jiàn)圖2和表3).
(a)2000年
表3 修河流域各縣(市、區(qū))生態(tài)保護(hù)指數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)
從修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)發(fā)展度來(lái)看,2000年,修河流域下游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于生態(tài)保護(hù),中游和下游的修水縣和武寧縣發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào),修河流域南部地區(qū)則是生態(tài)保護(hù)指數(shù)高于高質(zhì)量發(fā)展指數(shù).2000—2010年,下游地區(qū)永修縣加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度,生態(tài)環(huán)境有了明顯改善.2019年后修河流域中游及下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,除修水縣高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于生態(tài)保護(hù)外,其他地區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展趨于平衡,下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也有了改善.
從時(shí)序變化來(lái)看,修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展在整體上一直處于磨合階段,且耦合協(xié)調(diào)度一直處于0.5~0.7之間,相對(duì)發(fā)展度λ處于0.8~1.2之間,2者高度磨合,系統(tǒng)整體趨于優(yōu)化.2000年,生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度的格局是下游地區(qū)>上游地區(qū)>中游地區(qū), 靖安縣、銅鼓縣、宜豐縣和奉新縣等生態(tài)保護(hù)指數(shù)優(yōu)于高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),高安市、瑞昌市、武寧縣和修水縣生態(tài)保護(hù)指數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)相對(duì)持平,永修縣、安義縣、灣里區(qū)和新建區(qū)等的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)優(yōu)于生態(tài)保護(hù)指數(shù);2010年,奉新縣、銅鼓縣、永修縣、宜豐縣、靖安縣和高安市等生態(tài)保護(hù)指數(shù)優(yōu)于高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),武寧縣、瑞昌市和修水縣等生態(tài)保護(hù)指數(shù)和高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)相對(duì)持平,灣里區(qū)、安義縣和新建區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)優(yōu)于生態(tài)保護(hù)指數(shù);2019年,上游地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度已經(jīng)高于中游地區(qū)和下游地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度,只有永修縣的生態(tài)保護(hù)指數(shù)優(yōu)于高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),靖安縣、瑞昌市、新建區(qū)、高安市、武寧縣、銅鼓縣和奉新縣等生態(tài)保護(hù)指數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)相對(duì)持平,修水縣、安義縣和宜豐縣等高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)優(yōu)于生態(tài)保護(hù)指數(shù).其中瑞昌市、武寧縣、高安市等的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展一直是相對(duì)同步,銅鼓縣和奉新縣的耦合協(xié)調(diào)類(lèi)型在2019年達(dá)到了Ⅷ類(lèi)型,處于高度協(xié)調(diào)的發(fā)展階段,系統(tǒng)正在不斷優(yōu)化(見(jiàn)表4~表6).
表4 修河流域各縣(市、區(qū))相對(duì)發(fā)展度與耦合協(xié)調(diào)度
表5 修河流域各縣(市、區(qū))耦合協(xié)調(diào)類(lèi)型
表6 修河流域上、中、下游的生態(tài)保護(hù)性指數(shù)、高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度
本文選擇修河流域?yàn)檠芯繀^(qū)域,從“三生空間”理念和“新發(fā)展理念”出發(fā),結(jié)合江西省“十四五”規(guī)劃綱要及數(shù)據(jù)的可獲取性構(gòu)建指標(biāo)體系,以縣域?yàn)檠芯繂卧?,評(píng)價(jià)修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展2者之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,并分析流域內(nèi)各縣之間的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展差距.主要結(jié)論如下:
1)從時(shí)間角度上看,2000—2019年,修河流域生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.439 3下降至0.427 5,其高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.449 7曲折上升至0.469 5.經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成修河流域生態(tài)環(huán)境的破壞,上游和中游的生態(tài)保護(hù)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì);下游的生態(tài)保護(hù)指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)而高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì).具體地,上游的生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.535 8下降至0.470 0,中游由0.453 5下降至0.418 9,下游的生態(tài)保護(hù)指數(shù)由0.386 6上升至0.416 9;上游高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.398 0上升至0.498 4,中游高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.334 2上升至0.462 3,下游高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.676 4下降至0.657 5.
2)從空間角度上看,修河流域生態(tài)保護(hù)指數(shù)和高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的內(nèi)部差距均在逐漸縮小.生態(tài)保護(hù)指數(shù)由2000年上中下游的最大差值0.149 2縮小至2019年的最大差值0.053 1,且均呈現(xiàn)上游>中游>下游的空間格局;高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由2020年上中下游的最大差值0.251 6縮小至2019年的最大差值0.217 5,空間格局由2000年下游>上游>中游轉(zhuǎn)變?yōu)?019年上游>下游>上游.
3)修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度由2000年的0.650 4上升至2019年的0.665 0,整體狀況較好,呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì).2000—2019年修河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展均處于磨合階段,耦合協(xié)調(diào)水平雖然整體處于上升階段,但速度較為緩慢,其中上游和中游呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì),下游呈現(xiàn)下降的趨勢(shì).2000年,灣里區(qū)、新建區(qū)和銅鼓縣處于協(xié)調(diào)階段,但生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展耦合系統(tǒng)具有衰退趨勢(shì),其他區(qū)域均處于磨合階段;2010年,只有新建區(qū)和灣里區(qū)處于協(xié)調(diào)階段,其他均處于磨合階段;2019年只有銅鼓縣和奉新縣處于協(xié)調(diào)階段,且耦合系統(tǒng)具有優(yōu)化趨勢(shì),其他均處于磨合階段.
4)2000—2019年修河流域耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展趨勢(shì)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化趨勢(shì)基本保持一致.修河流域生態(tài)本底整體較好,而在區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變化跨度較大,耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展趨勢(shì)與高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)基本一致,表現(xiàn)為先下降后上升.
修河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平與理想水平還有一定差距,2者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系在總體上仍然處于磨合階段.基于此,修河流域未來(lái)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作.
1)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,加強(qiáng)修河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作.對(duì)修河流域生態(tài)脆弱和具有重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)制度,致力于保護(hù)修河流域的原始自然風(fēng)貌和獨(dú)特的物種資源,保護(hù)及弘揚(yáng)修河文化.對(duì)修河流域上游和中游生態(tài)保護(hù)超前于高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū),應(yīng)在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度;對(duì)修河流域下游生態(tài)保護(hù)滯后于高質(zhì)量發(fā)展的地域,需要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,同時(shí)提升公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí).
2)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同治理.修河流域上中下游、干支流、左右岸是一體的,其生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該聯(lián)動(dòng)起來(lái),協(xié)同推進(jìn).一方面,要抓好修河流域的水土保持治理,推進(jìn)實(shí)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程,堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理,提升修河流域的水源涵養(yǎng)能力;另一方面,要抓好流域內(nèi)農(nóng)業(yè)污染、生活污染和工業(yè)污染防治,保障農(nóng)業(yè)生態(tài)、城鎮(zhèn)生態(tài)和自然生態(tài)的安全.
3)建立健全運(yùn)作規(guī)范、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制,加強(qiáng)修河流域沿岸的政府聯(lián)動(dòng)管護(hù).積極推進(jìn)以自然保護(hù)為主的整合優(yōu)化,對(duì)修河流域自然保護(hù)區(qū)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和群眾監(jiān)督,建設(shè)符合修河流域?qū)嶋H情況的監(jiān)察管控體系.
4)推動(dòng)修河流域高質(zhì)量發(fā)展.針對(duì)不同的地區(qū)制定不同的發(fā)展措施,各地區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜.在農(nóng)業(yè)方面,修河流域的土壤多為紅壤,主要是以水稻為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),部分農(nóng)用地距離水源較遠(yuǎn)可發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),種植花生、大豆等作物;修河流域中部多為丘陵地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以園地為主,可適度開(kāi)墾為果園、茶園等.對(duì)于修河流域森林資源豐富的上游及中游地區(qū)也可將林業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源.同時(shí)在修河流域內(nèi)自然景觀和人文景觀眾多,在生態(tài)功能重要的地區(qū),不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),可適度開(kāi)發(fā)為旅游景區(qū),主要是以保護(hù)其涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能為主.對(duì)于在修河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的下游城市地區(qū)要注重土地集約節(jié)約利用,提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.