歐盟要對抗美國“無底線”競爭

青木 呂克 王逸 柳玉鵬

“歐盟國家正努力尋找下一場迫在眉睫的貿(mào)易爭端的答案?！比鹗俊缎绿K黎世報》說，12月14日至15日在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟冬季峰會因跨大西洋貿(mào)易沖突而蒙上陰影。歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人要求歐盟委員會在明年1月底之前拿出保護正受到高昂能源價格以及美國《通脹削減法案威脅的歐洲產(chǎn)業(yè)的具體方案。,主張“買歐洲貨”的法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)，在應(yīng)對美國大規(guī)模補貼計劃上，時間和資金是最重要的，“我們有必要在2023年初就作出反擊”。然而，法國積極推動歐盟采取強有力的共同行動之時，其他歐盟成員國卻疑慮重重，有的對集中化的歐洲產(chǎn)業(yè)政策表示懷疑，有聲音則認(rèn)為，法國正打響可能蔓延至全球的一場補貼競賽的發(fā)令槍。但毫無疑問的是，美國自私自利的政策正擴大美歐之間的裂痕。英國《金融時報》16日刊文稱，《通脹削減法案》使得歐洲本就陷入困境的制造業(yè)又要直面美國“無底線”的競爭。

歐盟將拿出國家援助提案

“歐盟正研究如何與美國在綠色科技領(lǐng)域的巨額補貼相抗衡”，法新社稱，歐盟委員會主席馮德萊恩15日表示，他們將提出一項更快、更簡單、更具有可預(yù)測性的國家援助提案。歐盟在峰會文件中強調(diào)，需要捍衛(wèi)“歐洲的經(jīng)濟、工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，并維護全球籠爭的公平環(huán)境”，歐盟委員會提出的方案應(yīng)該著眼于“調(diào)動所有相關(guān)的國家和歐盟的工具,以及改善投資框架條件”。

據(jù)路透社16日報道，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，歐洲需要一項雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)政策，使其經(jīng)濟變得環(huán)保和數(shù)字化，并減少對其他國家的依賴，特別是在敏感領(lǐng)域。他們表示，除了短期措施，歐盟委員會還應(yīng)該在2023年初提出一項提高競爭力和生產(chǎn)率的歐盟戰(zhàn)略。

向美國企業(yè)和消費者提供3690億美元補貼和稅收抵免的《通脹削減法案》對北美生產(chǎn)的電動車、清潔能源產(chǎn)品等進行扶持。美聯(lián)社15日稱，歐盟認(rèn)為，這一法案不公平地將美國的一個長期盟友擋在利潤豐厚的美國市場之外，其過度慷慨地提供補貼并鼓吹“美國制造”的做法對歐洲的跨國企業(yè)來說是個壞兆頭。

“我相信健康的游戲規(guī)則，馬克龍出席此次歐盟冬季峰會時說，“因為存在公平競爭，所以每個人都接受規(guī)則。（但）幾乎可以肯定的是，《通脹削減法案》不符合世貿(mào)組織規(guī)則?！睋?jù)路透料報道，馬克龍認(rèn)為，歐盟采取的回應(yīng)措施規(guī)模應(yīng)該占其經(jīng)濟產(chǎn)出的2%?！霸跉W洲，我們正處于面臨去工業(yè)化風(fēng)險的時刻?！睋?jù)美聯(lián)社報道，比利時首相德克羅呼吁歐盟制訂共同計劃，讓本土公司保持綠色技術(shù)的前沿地位。他說，如果沒有這樣-個全歐盟范圍內(nèi)的計劃，那么“我們只是在相互競爭,而美國將會把一切都拿走”。

“砸錢”頗具爭議

美國“政治新聞網(wǎng)15日稱，對于歐盟來說，為提高競爭力而“砸錢”成為一個越來越可能的選擇，只是仍然具有爭議性。法國人是主要支持者，他們認(rèn)為，現(xiàn)在是時候轉(zhuǎn)向更集中的歐洲產(chǎn)業(yè)政策了，并強調(diào)歐盟正與時間賽跑。法國《國際電訊報》評論說，法國政府之所以想如此回應(yīng)《通脹削減法案》，是因為美國人正在實行貿(mào)易保護政策，“歐洲需要在一個微妙的環(huán)境中重新考慮對本土企業(yè)的支持”。

法新社16日報道說，當(dāng)馬克龍強調(diào)，如果想要避免歐洲市場分裂，那么歐洲企業(yè)需要以同樣的方式獲得美國公司能拿到的同等規(guī)模的補貼時，一些歐盟其他成員國并不認(rèn)為有必要采取強硬的回應(yīng)措施。在德國總理朔爾茨看來，歐盟有可能在美國的補貼申請中獲得像加拿大一*羊的豁免地位，盡管它并非是北美自由貿(mào)易協(xié)定的一部分。芬蘭總理馬林則說，該國“沒有準(zhǔn)備好接受新的工具”，歐洲需要確保不會與美國陷入不必要的貿(mào)易戰(zhàn)?！罢涡侣劸W(wǎng)”稱，長期以來，北歐國家對補貼和國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策持懷疑態(tài)度，他們擔(dān)心，政府挑選出來的企業(yè)會成為成本過高、效率低下的龐然大物。

一場可能走向全球的補貼競賽也引發(fā)擔(dān)憂?！罢涡侣劸W(wǎng)”稱，這或?qū)⑵茐慕⑷蛸Q(mào)易規(guī)則的努力，使世界回到弱肉強食的狀態(tài)?！叭绻覀冮_始像美國一樣搞補貼，第三國和其他大型經(jīng)濟體也會加入進來，那么我們的情況會更糟?！币晃粴W盟高級外交官說。

另外，馮德萊恩本周建議放寬歐盟的緊急國家援助規(guī)定，以便各國可以向受美國補貼計劃影響的行業(yè)投入更多政府資金。不過“政治新聞網(wǎng)”說，一些歐盟成員國認(rèn)為，如果允許各國通過支出擺脫困境，那么這將意味著德國會再次拿出“財政大槍”。對于一家面臨競爭壓力的葡萄牙或者希臘企業(yè)而言，在這種情況下只能祝他們“好運”。

美國的“擦鞋墊”

“我們這里已經(jīng)有戰(zhàn)事，不要再給我們貿(mào)易戰(zhàn)?！薄度A盛頓郵報》15日稱,這是歐洲現(xiàn)在想跟美國說的話。拜登本應(yīng)重新塑造跨大西洋關(guān)系，但在他擔(dān)任美國總統(tǒng)兩年后,　歐洲開始失望,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正公開談?wù)搼?zhàn)斗，而不僅僅是友誼。近年來，貿(mào)易爭端一直是美歐關(guān)系的一條紅線，集中表現(xiàn)在飛機補貼和鋼鐵出口等問題的爭端上，并影響到從牛肉到酒類出口的方方面面。

“美國自私政策擴大美歐裂痕O”英國《金融時報》16日稱，在歷史上,美國總是力求將全球最先進的生產(chǎn)要素控制在本國手中，對潛在對手實施預(yù)防性打擊，《通脹削減方案》也是這種邏輯。在歐盟及其一些成員國看來，美國的做法是典型的貿(mào)易保護主義和以鄰為壑的手段，其目的是“掏空歐洲”，這觸及歐盟發(fā)展的根本利益。如果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,那么歐洲將出現(xiàn)失業(yè)潮，而這會直接涉及執(zhí)政黨信譽和選民政治認(rèn)同問題。

據(jù)今日俄羅斯電視臺16日報道，俄總統(tǒng)普京15日表示，歐盟當(dāng)前的經(jīng)濟困境和美國的不友好態(tài)度,都是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)軟弱的直接后果。他說，美國正推行直接導(dǎo)致歐洲去工業(yè)化的政策,歐盟為此試圖抱怨，“有時還會帶著怨恨問（美國），你們?yōu)槭裁催@樣對我們？我想問的是，你們在指望些什么?'”報道說，普京將歐盟稱為美國的“擦鞋墊”。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前評論美國《通脹削減法案》時曾說，歐盟越不準(zhǔn)備在美國人面前制定和捍衛(wèi)自己的優(yōu)先事項，美國對歐盟人民的考慮就越少。▲