論人力資源公共服務標準化建設

文/ 林檀華

引言

伴隨著時代的進步社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活品質(zhì)逐漸的提高，在享受時代帶來的便捷的同時，國家還需要通過社會公共服務來加強自身的發(fā)展。對于此，想要進一步的加強社會人力資源服務的完善，促進人民社會生活的快速發(fā)展，就需要針對社會人力資源服務的標準化加以建設。因此，本文就現(xiàn)代社會人力資源公共服務標準化存在的缺陷，提出幾點建議，只有不斷的隨著時代的步伐調(diào)整相應的服務體系，才能夠更好的完善社會人力資源公共服務業(yè)，促進我國的社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

一、社會人力資源公共服務的內(nèi)容

社會人力資源公共服務標準化,是保證在其服務過程中的基礎保障性和公益性的評定，對于社會人力資源服務的內(nèi)容和服務方式及服務機構,均需要保持統(tǒng)一規(guī)范性，將社會人力資源服務打造成具有科學依據(jù)的服務機構[1]。我國行業(yè)領域都在順應時代的發(fā)展，積極建設標準化的工作操作流程，不僅僅局限于在生產(chǎn)流程中，還包括銷售以及服務的流程標準化。目前我國以現(xiàn)下的社會經(jīng)濟發(fā)展大形勢為前提，從堅持走群眾路線的重要領導路線上出發(fā)，對我國的社會人力資源發(fā)展提出一系列的針對性的政策內(nèi)容，實現(xiàn)社會人力資源公共服務逐漸走向標準化。

二、 當前社會人力資源公共服務中的不足

1.公共服務管理制度不完善

首先，我國對于社會人力資源的服務標準化的起步相對于一些國家來說比較晚，而且就算早已明確提出將社會人力資源服務業(yè)標準化的國家或者地區(qū)，也并未及時的形成一種統(tǒng)一的標準制度。在執(zhí)行工作的過程中沒有可以依據(jù)的標準化流程，就會因為對于工作內(nèi)容的認識度不夠深刻、人員參與感低、系統(tǒng)程序不完善等等的問題，導致其日常工作難以展開。所以在后續(xù)的工作中還需要以標準化程度、工作內(nèi)容流程以及程序體系等方面進行完善標準化體系。此外，因為在社會人力資源的公共服務上并沒有一個可以完整借鑒的建設標準，所以在設計上存在一定的缺陷性，導致了每個地區(qū)之間的執(zhí)行標準有所不同，各地區(qū)之間的社會人力資源服務的水平也參差不齊。

2.標準化建設過程緩慢

綜合來說，我國目前對于社會人力資源服務的標準化建設是比較緩慢的。統(tǒng)籌規(guī)劃對于社會人力資源服務的建設標準來說是第一步，也是最重要的一步。往往在統(tǒng)籌規(guī)劃的前期，需要先制定簡單和比較急需的標準流程，通過以上的制定結果對復雜的程序進行分析和探討，再開始綜合性的進行立項和實施。而且社會人力資源系統(tǒng)的服務標準在建立之后的審核周期性比較長。因為其本身的內(nèi)在系統(tǒng)比較的繁雜，內(nèi)部涉及多種不同的管理項目，在制定標準時需要經(jīng)過比較長期的溝通和商定，整體的進度緩慢。第三，從社會人力資源公共服務的實際現(xiàn)場實行的效率方面來看，實施方案的整體力度偏低。對于社會人力資源服務的標準的設定，不僅僅要科學，還需要結合實際情況有效的進行制定標準。

3.標準化服務保障能力較差

我國在社會人力資源服務標準化進程上最薄弱的環(huán)節(jié)就是保障力度，其根本原因就是標準化的人才和組織都比較匱乏，對于地方性的社會人力資源服務工作沒有一個科學指導的能力。標準系統(tǒng)化的服務組織需要進一步的完善，社會人力資源服務包括社會人士就業(yè)標準、人才技術服務以及針對企業(yè)來說的經(jīng)營性的公共服務標準等等。目前我國的社會人力資源服務標準化的區(qū)域覆蓋范圍小，組織結構不完善。我國的社會人力資源服務的標準化進程仍然在摸索階段，人力資源服務方面的人才非常欠缺。而且目前的社會人力資源服務的工作人員所掌握的有關標準化的專業(yè)知識比較少，難以支撐起整個機構的標準化的運行。

4.區(qū)域性差別大

鑒于我國的區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致不同地區(qū)的社會人力資源公共服務在實行標準化管理時比較混亂。在一些比較發(fā)達的一二線城市已經(jīng)開始全面實行標準化，三四線城市也只是在部分區(qū)域進行小規(guī)模的試點，距離在全國全面推行標準化模式還有一定的距離。雖然有些城市在實行標準化服務，但是由于地區(qū)民情的不同，其標準化的模式也不同，并沒有一個完整統(tǒng)一的標準規(guī)范。

人力資源和社會保障同樣是屬于公共服務，但是其中的服務標準內(nèi)容規(guī)范卻是千差萬別的，所以在實施標準化的進程時，很難集中處理，如果著重偏向人力資源或者是社會保障領域中，會使整體的項目推進變的困難。此外，很多區(qū)域在整合人力資源和社會保障時會出現(xiàn)一些問題，標準化的內(nèi)容大多出現(xiàn)在社會保障的領域中，而對于人力資源的標準化實現(xiàn)結果很少，標準化的實行力度遠遠不夠[2]。

三、人力資源公共服務標準化建設的建議

1.提高對標準化的研究機制

想要全面實行社會人力資源服務的標準化過程，就需要加快社會人力資源服務的標準化研究進程，穩(wěn)步推行標準化在社會中的運用。第一，進一步加強標準化的研究進程。詳細的了解我國當下的社會經(jīng)濟情況，預測社會的未來發(fā)展路線，制定具有先進意義的服務標準化系統(tǒng)，對現(xiàn)下的工作內(nèi)容和目標進行多方位的分析了解，仔細對比不同的執(zhí)行細節(jié)會帶來的結果，從中獲取多方位的參考數(shù)據(jù)。有步驟的開展社會人力資源服務的標準化建立，保證其科學、可行性。第二，對于標準化體系的研究更加的深入。首先明確時代與社會人力資源服務之間的關系，按照時代發(fā)展的特點去綜合考慮建設服務標準化的要點，實現(xiàn)標準化與時代同步的目標。其次還需要了解社會人力資源服務標準化建設時規(guī)范與開發(fā)兩者之間的關系，在落實標準化規(guī)范性條例建設的同時，需要考慮實踐中的開發(fā)性空間[3]。第三，標準化工作機制的設定研究。一般來說，標準化管理和監(jiān)督管理需要同時進行，監(jiān)督對于社會人力資源服務的標準化實施是非常重要的，是保證其公共服務標準化長久運行的關鍵。

2.加快標準化制定進程，完善未來服務標準

社會人力資源服務的標準化制定需要根據(jù)我國目前的社會經(jīng)濟情況和未來發(fā)展需要來進行。第一，加強標準化立項的市場調(diào)研。想要能夠保證社會人力資源服務標準化逐步的完善，為立項工作提供全面完整的方案，就要擴展標準立項的市場調(diào)研工作和研究深化，在研究的同時不斷的延伸專業(yè)知識。針對我國的人力資源公共服務的現(xiàn)狀，從中挑選出需要標準立項的重點，經(jīng)過系統(tǒng)化的綜合對比分輕重緩急，最先處理比較急迫的項目立項，同時針對復雜的立項進行研究探索，分析出最科學的執(zhí)行標準。第二，及時的推進標準化制定內(nèi)容。目前我國正處于人力資源快速發(fā)展的時代，隨著社會環(huán)境的逐漸復雜化，標準制定的任務越來越繁雜，所以在推進標準化的過程中需要穩(wěn)固進行。在目前的工作基礎上，進一步加快流動人員的人事檔案完整，對于人才評定等具體內(nèi)容制定科學的標準，并且對于市場中的勞務派遣以及社會保障等標準優(yōu)化[4]。

3.大力宣傳標準化，并做好試點監(jiān)督工作

實現(xiàn)社會人力資源服務的標準化，在于保障人力資源事業(yè)的長遠發(fā)展。為此，為了在全國范圍內(nèi)大力推廣，要對標準化試點區(qū)域加強評估和督查。首先，根據(jù)相關政策實行全國范圍內(nèi)的推廣工作。結合目前我國的實際情況，編制完整的宣傳手冊，讓群眾對于社會人力資源服務的標準化具有一定的認識。其次，做好標準化試點。根據(jù)國家的市場規(guī)劃內(nèi)容，逐步的實現(xiàn)標準化在各個區(qū)域試點，選擇合適的人力資源組織作為執(zhí)行標準化的主體。最后，做好標準化在試點內(nèi)的實施情況記錄，實行機構服務評比活動，表現(xiàn)優(yōu)異的接受公告表揚，促進其服務品質(zhì)的提高。對于試點區(qū)域，加強市場監(jiān)督，可以由當?shù)氐氖袌霾块T進行不定期的尋訪，提高社會人力資源服務的水準。

4.強化標準化的各項組織保障能力

加強社會人力資源服務的標準化，首先，需要針對其機構的部門人員分配進行合理的安排。成立完整的監(jiān)督管理機制，保證工作內(nèi)容可以得到全程化的監(jiān)督管理。其次，需要加快對于標準化建設的步伐，對社會人力資源公共服務內(nèi)的組織架構進行優(yōu)化，根據(jù)辦理業(yè)務的不同將技術團隊分別成立為單獨的小組，保證標準化工作流程順利的展開。最后，針對標準化業(yè)務實施的經(jīng)費問題，可以積極申領國家財政補助，或者是建立多元化的籌款機制，比如國家性的項目經(jīng)費補助，社會投入資金補充等[5]。

5.標準化需要經(jīng)過科學合理的驗證

社會人力資源公共服務并不是單純靜態(tài)的標準化操作過程。作為政府服務部門，需要反復的調(diào)整其公共服務的職責內(nèi)容，了解自身的職責所在和需要滿足的要求。在制定標準化的流程中，對其結果需要多方位的進行試點檢查，保證其標準化的規(guī)范可以經(jīng)得住考驗。標準化過程需要經(jīng)過大量的論證，通過充分的協(xié)調(diào)、溝通，達到整個社會都能認可的程度。在創(chuàng)建標準化時，不要過于的追求速度，盡可能的細化每一個服務項目，做到萬無一失的狀態(tài)。同時，還需要確保政府制定公共服務標準時，在財政方面的恒久性支撐。

結語

社會人力資源公共服務標準化作為我國的社會公共服務業(yè)的基礎，需要不斷的增強標準化的建立，促進內(nèi)部組織結構的完整性，逐步的實現(xiàn)其標準化進程，督促社會公共服務體系的建成。推動社會人力資源服務的標準化，有利于促進我國在其他領域中的標準化進程，提升公共服務的效率，有利于全面發(fā)展社會經(jīng)濟。