關(guān)于在高校探索建立一線考核評價干部機制研究

文/周霖

高素質(zhì)的干部隊伍能夠進一步提升高校的核心競爭力，激活高校辦學活力，促進高校快速發(fā)展。在高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)過程中干部考核必不可少，通過干部考核能夠為干部選拔、人才使用提供科學依據(jù)。基層一線是檢驗干部的試金石，高校在考核評價干部機制創(chuàng)新過程中也應(yīng)該向基層傾斜，積極探索建立一線考核評價干部機制，讓一線干部更有干事創(chuàng)業(yè)信心，有效地避免干部工作中的不正之風，為高校建立高素質(zhì)干部隊伍創(chuàng)造有利條件。

一、高校建立一線考核評價干部機制的現(xiàn)實必要性

近年來，國家非常重視高校干部人才隊伍建設(shè)，相繼出臺了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》等，這些管理條例的頒布為高校干部考察工作改革創(chuàng)新提供了依據(jù)[1]。但同時，當前高校在干部考核評價方面方式方法還過于單一，內(nèi)容還過于簡單，定量評價占比過大，難以全面反映一線干部的工作成績。如果這些問題得不到有效解決，就難以充分調(diào)動一線干部的工作積極性和主動性，甚至會影響高校的創(chuàng)新發(fā)展。

一方面，現(xiàn)有的考核評價機制方法過于簡單，倒逼高校要建立一線考核評價干部機制。目前部分高校在干部考核過程中主要采取一次性集中考核、民主測評、聽述職報告、個別談話等，考核方法過于簡單生硬，個別考核的方法對考核人員的能力素質(zhì)要求較高，諸如在談心談話過程中，如果考核人員缺乏談話技巧，不僅難以了解被考核對象的真實情況，甚至會因為各種心理壓力影響被考核對象的發(fā)揮。在民主測評過程中，礙于情面很少有“不合格”現(xiàn)象，這種簡單的考核方式很多時候如同“走過場”，難以為高校干部選拔任用提供依據(jù)。另一方面，現(xiàn)有的考核評價機制相對籠統(tǒng)，難以反映一線干部工作實際要求，高校要對干部考核評價機制進行創(chuàng)新。當前部分高校在考核過程中主要圍繞工作業(yè)績和綜合素質(zhì)進行考核。在考核過程中很多內(nèi)容都相對籠統(tǒng)，例如貫徹國家的路線方針政策，在工作中是否堅守道德底線等等。這些內(nèi)容難以有高低之分；在工作績效考核方面，采用的考核標準缺少針對性，并沒有結(jié)合考核對象的具體工作崗位設(shè)置詳細的考核指標內(nèi)容，相應(yīng)的考核結(jié)果分差不大，也難以真正的反映一線干部的工作成績?；诖?，高校有必要對傳統(tǒng)的考核評價方式進行創(chuàng)新，建立一線考核評價干部機制，使考核側(cè)重點更多向一線傾斜，讓一線干部看到希望，進一步增強一線干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二、高校建立一線考核評價干部機制的主要做法

高校干部考核評價是干部工作開展的指揮棒。高校在干部人才培養(yǎng)方面要結(jié)合實際，需要建立科學合理的考核評價機制。高校在考核評價機制建設(shè)方面應(yīng)主動地向一線傾斜，結(jié)合高校綜合改革特點，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》《高等學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，建議從如下方面入手：

1.完善干部考核工作機制

干部考核工作機制是干部考核工作落實的重要依據(jù)，因此制度機制建設(shè)的好壞直接會影響考核工作的落實。高校在建立一線考核評價干部機制過程中，一方面，要主動參考《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》 《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》等中央文件，將這些重要文件作為高校建立一線考核評價干部機制的基礎(chǔ)性參考，并以此對干部考核工作機制進行創(chuàng)新和完善。同時，高校要結(jié)合實際情況對高校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部制定有針對性的考核工作辦法，進一步明確不同崗位的指標體系和考核內(nèi)容，對現(xiàn)有的考核方法和考核程序進行優(yōu)化，使工作考核機制更好地適應(yīng)一線考核評價需求[2]。另一方面，要重視干部考核工作機制落實。在考核工作開展過程中要做好前期準備，制定考核方案，明確考核小組成員，對考核人員進行培訓，確定考核對象，制定測評方案等等，只有做好前期準備，才能在考核過程中從容地應(yīng)對各種情況，才能夠真正地將考核工作落實到位。在組織實施過程中要安排專人負責，同時要注重考核結(jié)果的反饋和運用?？梢哉f，制定和完善側(cè)重于一線的干部考核工作機制，才能夠公正、客觀、準確地反映一線領(lǐng)導干部的工作成績，為一線領(lǐng)導干部的選拔任用提供依據(jù)。

2.優(yōu)化考核評價內(nèi)容體系

考核評價內(nèi)容詳細與否直接會影響考核結(jié)果，因此要將優(yōu)化考核評價內(nèi)容體系作為建立一線考核評價干部機制的重要組成部分。在具體實施過程中，一方面，要將隱性考核與顯性考核有機融合，高校在干部考核過程中既要看到干部實實在在取得的成績，比如說重大成果、工作亮點、各項工作的完成情況，又要關(guān)注干部看不見的成績，例如一線干部的基礎(chǔ)性工作完成情況，在工作過程中克服了哪些困難，解決了哪些歷史遺留問題等等。同時還要看到一線干部的擔當精神和務(wù)實精神，結(jié)合不同崗位設(shè)置不同層次的考核內(nèi)容。對于黨務(wù)工作干部而言，應(yīng)將政治理論水平、黨性修養(yǎng)、大局觀、廉潔自律等方面作為考核重點。而對于行政一線干部則將決策水平、全局觀、科研工作實際作為考核重點。通過對不同一線干部考核評價內(nèi)容的優(yōu)化，更好地反映一線干部的顯性工作成績和隱性工作成績[3]。另一方面，要將定性考核與定量考核有機融合。從定性考核角度看，主要關(guān)注一線領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)情況、反腐倡廉完成情況、職業(yè)道德、全局觀念、思想作風等方面的表現(xiàn)。從定量考核角度看，要將一線領(lǐng)導干部目標任務(wù)完成情況、教學科研情況、學科建設(shè)情況、具體教學情況等內(nèi)容作為考核重點。通過定性與定量相結(jié)合的考核方式，歷史的、辯證的、更多層面的深入了解一線干部的個人能力和綜合素質(zhì)，進一步提升考核評價的客觀性和準確性，通過對考核評價內(nèi)容體系建設(shè)，使考核結(jié)果更具有說服力。

3.實施干部實績動態(tài)監(jiān)測

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，為高校一線考核評價干部機制落實提供了更為多元化手段，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對當前高校一線考核評價方式方法進行創(chuàng)新，進而對一線干部實施動態(tài)考核，使考核工作既關(guān)注考核結(jié)果，也關(guān)注考核過程。傳統(tǒng)的考核方式主要以人工考核為主，在統(tǒng)計分析方面短時間任務(wù)繁重，難免會出現(xiàn)考核不準確問題，也不利于將干部平時表現(xiàn)納入考核范疇。而依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高校一線干部考核信息系統(tǒng)和手機APP，能夠運用更為先進的技術(shù)手段對一線干部進行考核。一方面，借助考核信息系統(tǒng)，考核對象可以隨時隨地上報自身工作進展，有利于高校掌握一線干部的履職情況和任務(wù)完成情況，使考核工作更注重實績；另一方面，借助一線干部考核信息系統(tǒng)，可以對收集上來的信息數(shù)據(jù)進行多維度統(tǒng)計和對比分析，進而使呈現(xiàn)出來的考核結(jié)果更加精準，進一步提升一線干部考核工作效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在高校一線干部考核評價工作中的廣泛應(yīng)用，能夠使考核人員對一線干部的工作成績進行動態(tài)監(jiān)測，了解當前一線干部的工作態(tài)度、工作水平、創(chuàng)新能力、工作主動性和積極性等相關(guān)因素，并結(jié)合具體問題提出有針對性的解決措施，更好的幫助一線干部成長。

4.優(yōu)化干部激勵機制建設(shè)

高校在一線干部考核過程中既要注重干部的過程考核，也要合理地運用考核結(jié)果，將高校一線干部考核評價結(jié)果與干部獎懲有機結(jié)合，充分發(fā)揮高校干部考核的鞭策和導向性作用，同時也有利于高校形成正確的用人導向，在全校范圍內(nèi)營造風清氣正的干部選拔氛圍，進一步增強高校一線干部考核評價工作機制的權(quán)威性。高校在探索建立一線考核評價干部機制過程中，要將考核結(jié)果運用到干部管理、教育、選拔、任用各個環(huán)節(jié)。使一線干部更加深刻地認識考核結(jié)果的重要性，這樣才能更加準確的結(jié)合考核結(jié)果找到自身不足和差距，通過先進帶后進，更好的激發(fā)一線干部的工作積極性[4]。同時高校要結(jié)合干部隊伍特點，積極探索運用一線干部考核結(jié)果新途徑、新方法，對于在考核過程中優(yōu)秀的一線干部，除了在選拔任用上要給予充分考慮，還要在教學資源分配、科研項目方面給予一定的獎勵。對于考核結(jié)果相對較差的一線干部，要給予誡勉談話和批評教育，幫助這些干部盡快改正錯誤，積極向先進靠攏。對于在考核過程中出現(xiàn)重大工作失誤或?qū)Ω咝０l(fā)展造成嚴重損害的，要依法依規(guī)對其進行問責，切實保障高校干部隊伍建設(shè)的先進性和純潔性。

總之，高校通過對一線干部考核評價，能夠綜合衡量一線干部的能力素質(zhì)高低。因此，新形勢下，為了加強高校干部隊伍建設(shè)，有必要探索建立一線考核評價干部機制，善于運用考核評價結(jié)果，做到賞罰分明，充分發(fā)揮一線考核評價干部機制的引領(lǐng)性作用和導向性作用。通過一線考核評價干部機制落實，使廣大一線干部有責任、有壓力、有動力，這樣才能不斷地提升高校一線干部隊伍建設(shè)水平，為高校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供扎實的干部保障。