新時期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路的探索

孫浩嵐，邵 帥

（揚州市水利工程建設(shè)中心，江蘇 揚州 225000）

1 水利工程建設(shè)管理的要點內(nèi)容分析

1.1 做好前期的規(guī)劃設(shè)計工作

水利工程建設(shè)對于國家經(jīng)濟發(fā)展以及人們生活需求具有重要的保障作用，必須要保證建設(shè)的質(zhì)量。因此需要進行前期的規(guī)劃設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計之前要進行項目規(guī)劃、地質(zhì)勘察以及個性研究等相關(guān)工作。通過進行前期充分的考量，才能夠根據(jù)設(shè)計理念設(shè)計出符合人們需求的數(shù)據(jù)工程項目建設(shè)，有效避免后期由于設(shè)計變更影響到項目建設(shè)進度以及浪費問題。在進行水利工程建設(shè)管理時，必須要做好前期的規(guī)劃設(shè)計工作，才能夠保證項目建設(shè)的進度，確保項目建設(shè)設(shè)計的總體質(zhì)量。

1.2 要做好招投標管理工作

水利工程項目建設(shè)受到地質(zhì)環(huán)境條件的影響，施工條件比較復(fù)雜，而涉及到的工程量又比較大，因此必須要做好招投標管理工作，確保投標單位的資質(zhì)以及施工能力，才能夠保證整個水利工程建設(shè)能夠正常推進。項目業(yè)主單位必須要嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)，認真做好相關(guān)的招投標管理工作，對于投標單位進行嚴格的把關(guān)，通過綜合考量市場信譽、技術(shù)能力以及履約能力等各方面因素，選擇好的投標單位進行水利工程建設(shè)，保證整個項目建設(shè)具備基礎(chǔ)。

1.3 要全面加強水利工程建設(shè)過程中的管理

由于水利工程建設(shè)條件相對惡劣，往往處在深山峽谷和大江大河地帶，因此自然條件制約因素比較大，而且還會跨越公路、房建、鐵路、市政、電力等多個行業(yè)，這就需要全面加強建設(shè)過程當中的管理工作，充分協(xié)調(diào)相關(guān)因素，確保整個水利工程建設(shè)能夠克服阻力，形成合力，全面快速推進。要加強對水利工程項目建設(shè)過程中的管理工作，能夠與各施工單位進行有效溝通和交流，做好服務(wù)工作，打通各個渠道，確保項目建設(shè)的進度。

1.4 要全面做好水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理

在進行水利工程建設(shè)時必須要保證質(zhì)量，同時要減少安全事故的發(fā)生，因此必須要堅持安全第一的原則全面開展。要全面提高質(zhì)量標準，確保能夠通過后期的驗收。在進行整個項目建設(shè)過程當中必須要進行質(zhì)量把關(guān)和安全把控，能夠通過安全培訓和質(zhì)量培訓等方式，確保施工符合質(zhì)量標準，并且能夠減少由于人為操作不當所造成的安全事故，確保水利工程項目建設(shè)能夠有序推進。

1.5 要做好工程的資料管理工作

水利工程項目建設(shè)越來越復(fù)雜，因此涉及到的工程資料比較多，只有全面加強工程資料管理。加強對各種影像資料的收集，才能夠保證資料的統(tǒng)一整齊，并且為后期的竣工驗收提供相關(guān)的資料，因此在施工過程當中要及時組織人員進行圖紙以及相關(guān)資料的編制和審核工作。

2 水利工程項目建設(shè)管理存在的問題和不足分析

2.1 缺乏對前期設(shè)計工作的管理

在進行水利工程項目建設(shè)之前缺乏對前期的考察和勘探，導致設(shè)計圖紙缺乏可行性，或者是對地質(zhì)條件沒有進行認真細致地勘探，不僅影響到項目建設(shè)的進度，而且也會造成項目設(shè)計的變更，會影響到項目的有序推進。由于缺乏對水利工程項目建設(shè)之初的規(guī)劃設(shè)計管理工作，造成了水利工程建設(shè)管理的漏洞，容易影響到水利工程建設(shè)的有序開展。

2.2 缺乏質(zhì)量管理工作的意識

在進行水利工程建設(shè)時，由于從業(yè)人員越來越多，不僅造成了部分從業(yè)人員缺乏專業(yè)資格，而且在施工過程當中存在著技術(shù)不規(guī)范不標準的現(xiàn)象，勢必會影響到整個建設(shè)工程的總體質(zhì)量。尤其是片面地強調(diào)施工項目建設(shè)的進度，缺乏對總體質(zhì)量的管理，容易造成管理上的漏洞，而且也會引發(fā)質(zhì)量問題和安全問題。只有質(zhì)量達標，才能保證水利工程的使用壽命，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅造成安全事故，而且也影響到人民的生命財產(chǎn)安全。

2.3 缺乏資金的有效管理

在工程建設(shè)過程當中資金不足或者是資金浪費現(xiàn)象都會影響到資金的有效分配，影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。目前來看，在項目建設(shè)施工的過程當中，存在著資金浪費以及資金供應(yīng)不及時的現(xiàn)象，不僅影響到了整個工程的順利開展，而且也會對工程的整體進度造成一定的影響。部分水利工程建設(shè)規(guī)模大，需要投入的資金數(shù)額比較多，一旦資金供應(yīng)不及時，無法配備相關(guān)的資金，就會影響到整個項目建設(shè)的進度。一些不符合資質(zhì)的施工單位缺乏資金保障，容易造成爛尾工程，不僅造成了經(jīng)濟損失，而且產(chǎn)生了較大的負面影響。

2.4 安全管理意識比較淡薄，安全事故時有發(fā)生

在進行水利工程項目建設(shè)時，由于缺乏對安全管理工作的重視程度，安全投入不足，導致施工過程當中存在著一些安全事故，影響到了施工人員的生命安全，也影響到了水利工程建設(shè)的正常推進，一旦在施工過程當中出現(xiàn)安全事故，會造成較大的經(jīng)濟損失和負面影響，影響到了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還會產(chǎn)生較大的社會負面影響，直接影響到了我國水利行業(yè)的長遠發(fā)展。

3 全面加強水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新的思路分析

面對當下進行水利工程建設(shè)時存在的一些問題和不足，為了全面提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，減少安全事故，確保施工有序推進，應(yīng)該進一步創(chuàng)新思路，因此可以從以下幾方面做起。

3.1 要全面加強對設(shè)計規(guī)劃的可行性研究

在水利工程建設(shè)之初必須要進行實地考察，并且結(jié)合實際需要進行水利工程的設(shè)計工作。通過進行前期的考察勘探，確保設(shè)計具有可行性，避免后期項目的變更，全面提高設(shè)計的總體質(zhì)量。要進行前期的把關(guān)，保證整個水利工程建設(shè)能夠真正滿足人們的生活所需，促進整體經(jīng)濟發(fā)展，避免出現(xiàn)形象工程。同時通過認真考察地質(zhì)地貌以及經(jīng)濟發(fā)展需求等相關(guān)因素，也能夠充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)有作用和價值，確保水利工程建設(shè)有序推進。通過進行前期的認真考察細致鉆研，聘請專業(yè)的設(shè)計單位來進行水利工程建設(shè)設(shè)計工作，既保證了設(shè)計的科學性、合理性，也能夠避免設(shè)計中存在的漏洞，有效提高設(shè)計的總體質(zhì)量，實現(xiàn)整個水利工程建設(shè)正常有序推進。

3.2 要加強對原材料以及相關(guān)材料的管理

水利工程建設(shè)需要的原材料比較多，一旦原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題將會影響到施工的總體質(zhì)量，因此面對水利工程建設(shè)材料種類繁多等因素，必須要全面加強對原材料的有效管理，并且要對各種原材料進行嚴格的質(zhì)量檢測。通過進行自檢、監(jiān)理抽檢等有效程序，保證原材料符合施工的質(zhì)量標準，才能夠為水利工程建設(shè)總體質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。建設(shè)施工單位必須要對施工過程當中所涉及到的原材料以及重點產(chǎn)品設(shè)備進行有效地檢查檢驗，通過對原材料進行嚴格的質(zhì)量把控，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。

3.3 要加強資金管理，提高資金的利用率

為了全面做好水利工程建設(shè)管理工作，要做好資金的分配，因此施工單位要加強對資金管理工作的重視程度，能夠根據(jù)施工的需要進行資金的撥付。要簽訂相關(guān)合同，能夠?qū)Y金使用制定出科學合理的辦法，定期進行資金的撥付，避免出現(xiàn)資金鏈的斷裂。在進行水利工程項目建設(shè)過程當中要對資金進行科學合理的分配，全面提高資金的利用效率，確保每一分錢都能夠充分發(fā)揮其價值所在，既能夠壓縮成本，也能夠全面提高施工單位的經(jīng)濟效益。在進行資金管理時也要進行資金的有效監(jiān)管，嚴格審批，避免由于審批不到位造成資金使用的漏洞，資金浪費。通過進行嚴格的審批，制定科學合理的資金使用辦法，確保資金使用更加科學合理。

3.4 要加強安全管理，減少安全事故

安全生產(chǎn)責任大于泰山，因此在進行水利工程項目建設(shè)時，必須要加強安全管理的意識，推進安全管理工作，相關(guān)的建設(shè)單位要嚴格遵守安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確安全監(jiān)管責任，提高所有人員的安全意識，尤其是要落實一崗雙責與所有的管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并且制定相關(guān)的懲罰舉措。一定要推進安全管理工作，并且要組織安全培訓，提高施工人員的安全意識，在生產(chǎn)的過程當中，嚴格按照安全操作規(guī)范展開規(guī)范化、標準化施工，真正提高施工安全系數(shù)。尤其是對于施工人員，必須要堅持持證上崗的原則，避免聘用一些不符合施工標準的人員展開施工。通過全面加強安全管理工作，確保水利工程項目建設(shè)更加安全，減少事故發(fā)生的概率。與此同時也要進行安全技能培訓，組織安全知識考試，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3.5 要加強管理人員的培訓，提高管理人員的素質(zhì)

水利工程項目建設(shè)周期長，設(shè)計要求比較多。為了推進各方面的管理工作，必須要確保管理人員具備綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，因此行業(yè)管理部門要專門進行從業(yè)人員的培訓，既要保證管理人員能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進行科學有效的分配，也能夠結(jié)合水利工程的特點進行施工上的安排。只有提高管理人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，才能夠保證水利工程施工管理工作能夠取得良好的實際效果。在進行施工管理人員業(yè)務(wù)培訓時要采取科學有效的辦法，聘請一些高級工程管理人員，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行培訓和指導，保證相關(guān)人員具備綜合素質(zhì)，以便合理地開展各項管理工作。

3.6 要采取新技術(shù)新方法進行建設(shè)管理工作

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，采用現(xiàn)代化技術(shù)進行水利工程建設(shè)管理工作，保證管理的效率和質(zhì)量，因此應(yīng)該借助于各種新技術(shù)進行建設(shè)管理。比如，進行視頻監(jiān)控管理，通過接觸與視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場管理的全覆蓋，不僅能夠起到有效監(jiān)督管理作用，而且也能夠進行全過程的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題所在，及時進行整改，確保管理的實際效果。全球定位系統(tǒng)能夠及時定位施工人員的位置以及施工進度，不僅縮短了人員投入，而且也能夠壓縮成本，最重要的是實現(xiàn)了全過程的24小時監(jiān)督，提高管理的效率。在進行管理的過程當中也可以借助于微信、QQ等通訊工具，不僅能夠減少人力物力的浪費，而且也能夠確保有效溝通，確保文件的有效傳輸，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的有序推進。再比如，通過安裝大壩檢測儀器、智能巡檢儀水，雨情遙感檢測儀等相關(guān)的新技術(shù)，能夠及時準確了解相關(guān)情況，配合防洪調(diào)度，提供決策依據(jù)，保證人民的生命財產(chǎn)安全。通過采取新技術(shù)新方法，能夠為水利工程建設(shè)管理工作提供技術(shù)保障，確保水利工程建設(shè)管理的實際效果。

3.7 全面加強水利市場的依法監(jiān)督和管理

水利工程建設(shè)存在著點多、線長、面廣等特點，必須要堅持全過程監(jiān)督管理的原則，嚴格按照水利市場的相關(guān)標準原則，展開行之有效的監(jiān)督管理工作。通過進行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，保證市場主體能夠嚴格按照生產(chǎn)要求展開規(guī)范化標準化的生產(chǎn)，提高水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量，確保水利市場能夠健康有序發(fā)展。比如在進行監(jiān)督的過程當中，要重點檢查企業(yè)是否按照投標承諾配備主要的管理人員，是否按照規(guī)范化、標準化展開相關(guān)作業(yè)、是否存在惡意欠薪等行為。通過進行有效的監(jiān)督檢查，保證水利行業(yè)市場的健康有序。

3.8 最后要進行全過程、動態(tài)的管理

在進行水利工程管理時要進一步創(chuàng)新思路，能夠結(jié)合水利工程建設(shè)的管理要點進行行之有效的管理工作，因此需要針對于水利工程項目建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計招投標、項目建設(shè)實施以及竣工驗收等各方面展開管理工作，能夠堅持全過程動態(tài)管理的原則，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改。比如，在竣工驗收階段要做好資料的收集，確保為驗收提供第一手準確的資料，通過做好一系列資料的回收為水利工程驗收提供各類佐證材料，保證這個項目能夠順利通過驗收。在進行水利工程項目建設(shè)管理時必須要堅持全過程動態(tài)的管理原則展開各方面的管理工作，才能夠真正提高管理的作用。

4 結(jié)束語

在進行水利工程建設(shè)時需要把握好相關(guān)要點內(nèi)容、要做好前期的規(guī)劃和設(shè)計，同時要做好招投標管理工作，最后要做好建設(shè)工程過程當中的管理。通過對工程資料進行有效管理，以便通過順利驗收。但是當下在進行水利工程建設(shè)管理時存在一些問題，比如，存在著一些質(zhì)量問題、管理過程當中資金浪費現(xiàn)象比較嚴重、缺乏對施工過程的全過程安全管理和質(zhì)量管理工作，容易造成安全事故。新時期的水利工程建設(shè)管理工作應(yīng)該創(chuàng)新思路，全面加強對原材料和資金的合理控制，加強對質(zhì)量的有效管理，尤其是要培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，依法進行監(jiān)督管理工作，才能夠保證水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展。