貴州省金融支持鄉(xiāng)村振興的主要措施、存在問題及對(duì)策

諶維維

（貴州省委黨校，貴州 貴陽(yáng) 550025）

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)和新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐［1］。貴州省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力弱、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，如何在保障國(guó)家糧食安全的條件下確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大、任務(wù)艱巨。因此，分析貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融支持現(xiàn)狀、存在問題，探索貴州省農(nóng)村金融體系的發(fā)展方向和路徑選擇，構(gòu)建具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，對(duì)于貴州省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重大的理論意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

1 貴州省金融支持鄉(xiāng)村振興采取的措施

近年來(lái)，貴州省全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全省66個(gè)貧困縣全部摘帽、923萬(wàn)貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著性成就。在此期間，貴州省農(nóng)村金融服務(wù)不斷跟進(jìn)，金融支持體系得到建立健全，為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要的資金支持。

1.1 構(gòu)建農(nóng)村金融支持的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了避免政策多出、相互干擾等問題，近年來(lái)貴州省逐步建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、地方黨政部門和金融機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“十三五”期間共同制定出臺(tái)10余項(xiàng)農(nóng)村金融支持的相關(guān)文件制度，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、各金融機(jī)構(gòu)積極參與的金融大扶貧格局。同時(shí)，貴州省強(qiáng)化農(nóng)村金融相關(guān)信息資源共建共享，增強(qiáng)政策協(xié)同性，齊力保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村金融支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步形成。

1.2 加大農(nóng)村信貸投入力度

貴州省各金融機(jī)構(gòu)圍繞脫貧攻堅(jiān)工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，主動(dòng)加大農(nóng)村地區(qū)的信貸投入力度，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以信貸政策引導(dǎo)和資金投入，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。截至2021年，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧群眾增收致富等，貴州省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放普惠小微貸款余額2 748.7億元，涉農(nóng)貸款余額15 206.4億元［2］。

1.3 優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境

農(nóng)村金融環(huán)境是金融支持鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和保障。為優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，貴州省重點(diǎn)采取了以下三項(xiàng)措施。一是全省金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)將金融服務(wù)下沉至農(nóng)村。目前，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、村鎮(zhèn)銀行已全面實(shí)現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)縣域全覆蓋，農(nóng)信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)戶獲取金融服務(wù)更加便捷。二是完善農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。地方政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)采集、更新農(nóng)戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用信息，持續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)戶信用建檔全覆蓋、農(nóng)村支付服務(wù)行政村全覆蓋。三是強(qiáng)化金融知識(shí)宣傳。貴州省組織開展“蒲公英”金融志愿服務(wù)行動(dòng)，對(duì)存款保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融常識(shí)進(jìn)行普及，幫助農(nóng)戶了解金融、相信金融、用好金融。

1.4 推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新

農(nóng)村金融一直是金融領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)。貴州省為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，從以下3方面著手。一是推動(dòng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。結(jié)合全省農(nóng)信系統(tǒng)治理經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)信社改制經(jīng)驗(yàn)，貴州省61家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力。二是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。結(jié)合全省農(nóng)村土地制度改革經(jīng)驗(yàn)，貴州省探索開展農(nóng)村地區(qū)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)村居民抵押貸款的途徑和渠道。三是推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程和特點(diǎn)，貴州省建立“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等金融服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶收入渠道并帶動(dòng)群眾增收致富。

1.5 發(fā)展綠色金融

目前，碳核算工作已在貴州省展開，碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款也落地實(shí)施。與此同時(shí)，貴州省各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年底，貴州省綠色貸款余額4 395.9億元，同比增長(zhǎng)26.1%［2］。

2 貴州省金融支持鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

不可否認(rèn)，采取上述金融支持措施產(chǎn)生了較為明顯的效果，對(duì)貴州省推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的積極意義。但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)際需求相比，貴州省農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興仍存在一些問題。

2.1 金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力不足

目前，貴州省只有農(nóng)信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行和村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)了全省縣域網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，其他商業(yè)銀行特別是大型國(guó)有商業(yè)銀行在政策推動(dòng)和財(cái)政資金引導(dǎo)下能在縣域開展一定的金融服務(wù)。但對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，逐利是其生存發(fā)展的根本。由于農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)成本高、收益低，金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)相對(duì)積極性不足。就貴州省而言，當(dāng)?shù)囟嗌降責(zé)o平原，土壤相對(duì)貧瘠，泥石流、冰雹、滑坡、干旱等自然災(zāi)害較為頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件并不具備優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，作為多民族共居省份，貴州省部分民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維相對(duì)較為保守，而部分優(yōu)秀金融服務(wù)人員并不具有主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的強(qiáng)烈意識(shí)，這就容易形成“農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平不足—農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)成本高、收益低—農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平進(jìn)一步降低”的惡性循環(huán)。加之農(nóng)產(chǎn)品自身弱質(zhì)性和“谷賤傷農(nóng)”的市場(chǎng)特性，農(nóng)村金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，這就使得金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力更為缺乏。

2.2 農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)針對(duì)性不足

“貸款難”“貸款貴”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展壯大的“老大難”問題，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)此采取了一定措施。但由于各金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)致各金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)村金融支持創(chuàng)新不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍。例如，建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”、工商銀行“工農(nóng)e家”、農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)e貸”、中國(guó)銀行“惠助農(nóng)”等，均為惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，里面的部分金融產(chǎn)品和服務(wù)較為類似。而貴州省農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，不同地區(qū)所需的金融支持側(cè)重點(diǎn)存在差異，同質(zhì)化的產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)法滿足不同農(nóng)村地區(qū)的金融需求，導(dǎo)致產(chǎn)生供給與需求不匹配的情況。此外，金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)村信貸以短期信貸為主，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，這就導(dǎo)致信貸期限的供需不匹配。

2.3 農(nóng)村金融市場(chǎng)擔(dān)保機(jī)制缺失

隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“三農(nóng)”對(duì)信貸資金的需求不斷加大。但是，要將潛在的信貸需求轉(zhuǎn)化為有效的信貸需求，還缺乏重要一環(huán)，即有效的抵押擔(dān)保。從需求方來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)體較少，小微企業(yè)以中小規(guī)模零售業(yè)、低端制造業(yè)等為主，有信貸需求卻缺乏有效抵押，廣大的農(nóng)民群眾更是缺乏可以抵押擔(dān)保的物品，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所需的登記、評(píng)估、交易等配套服務(wù)尚不健全，農(nóng)地、農(nóng)房等流轉(zhuǎn)交易實(shí)例較少。從供給方來(lái)看，期限短、額度小、較為分散的農(nóng)戶和小微企業(yè)顯然不屬于金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)目標(biāo)客戶，在服務(wù)和管理上投入相對(duì)較少，金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給相對(duì)不足，銀行普遍存在“惜貸”“畏貸”等現(xiàn)象。面對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)擔(dān)保機(jī)制的缺失，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)放貸難，使得大量潛在的信貸需求無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅?］。

2.4 農(nóng)村金融環(huán)境仍有待優(yōu)化

目前，貴州省各金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境方面做了不少努力，但從實(shí)際情況來(lái)看，還有一些需要加強(qiáng)的地方。一是金融基礎(chǔ)設(shè)施不足，無(wú)法滿足農(nóng)村金融多樣化發(fā)展的需求。僅農(nóng)信系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成農(nóng)戶在其他金融機(jī)構(gòu)辦理金融業(yè)務(wù)便捷性不足，單一金融機(jī)構(gòu)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致農(nóng)村信貸利率普遍較高。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不足也在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村居民獲取金融知識(shí)相對(duì)不足，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)戶獲取金融產(chǎn)品和服務(wù)的渠道不夠通暢，影響農(nóng)村金融需求的有效釋放。二是信用信息庫(kù)建設(shè)不足。目前，貴州省雖實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)戶信用建檔全覆蓋，但對(duì)其中的數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)更新不夠，信息更新難度大、成本高，且尚未建成統(tǒng)一有效的農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。同時(shí)，金融常識(shí)的普及仍有待加強(qiáng)，部分農(nóng)戶誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，欠債、賴債等情況仍有發(fā)生。三是農(nóng)村金融人力資本不足。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏金融人才，也無(wú)法產(chǎn)生對(duì)金融人才的吸引力，引不進(jìn)人、留不住人等情況較為普遍，在一定程度上影響了農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和效益。

3 貴州省金融支持鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

根據(jù)貴州省農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，筆者建議貴州省進(jìn)一步加大金融支持鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新力度，不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，統(tǒng)籌形成層次明確、分工合理、科學(xué)有效的農(nóng)村金融體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供“貴州樣板”。

3.1 增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力

貴州省應(yīng)從政策要求到政策引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄Ｒ皇强梢酝ㄟ^(guò)完善農(nóng)村金融市場(chǎng)交易機(jī)制，形成市場(chǎng)化的交易體系，將“有為政府”與“有效市場(chǎng)”相結(jié)合，讓市場(chǎng)機(jī)制更加有效地發(fā)揮作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，從而提升農(nóng)村金融服務(wù)的主動(dòng)性。二是完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，因地制宜地開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的外部推力。三是對(duì)主要服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，結(jié)合實(shí)際實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策［4］，從而幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力。

3.2 多層配置各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村金融產(chǎn)品

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)層級(jí)和發(fā)展定位提供不同的金融產(chǎn)品服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等大型服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建議其不具體承擔(dān)為農(nóng)戶直接提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)，而是通過(guò)農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)民互助組、小額貸款公司等小型服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)批發(fā)貸款，間接將資金流入資金需求者，同時(shí)對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶等提供規(guī)?；鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)，集中解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展問題；對(duì)農(nóng)信系統(tǒng)、農(nóng)民互助組、小額貸款公司等小型服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建議用好與農(nóng)戶聯(lián)系緊密、信息掌握較為全面等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)戶需求開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣慕鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)戶短、小、頻的金融需求［3］；對(duì)建設(shè)銀行、工商銀行等其他大型國(guó)有商業(yè)銀行和地方性銀行，建議引導(dǎo)其結(jié)合銀行特色和自身定位，有針對(duì)性地開發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，強(qiáng)化供需雙方的溝通交流，提升金融服務(wù)的適配性。

3.3 強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與兜底

作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)率低、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)有目共睹，貴州省亟須建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與兜底機(jī)制，以保障農(nóng)村金融供需雙方的合法權(quán)益。一方面，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、降低各種風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑和方式。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行再推廣，特別是一些自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，要通過(guò)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保障水平。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，適當(dāng)提高全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，防止脫貧群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。此外，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，防止出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)怕保、怯保等情況，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)對(duì)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的兜底作用。另一方面，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。建議在政府出面成立農(nóng)擔(dān)公司的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，多渠道、多方式整合資金，構(gòu)建信用擔(dān)保、互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保等相互配合、覆蓋全面的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。對(duì)于政府出資建立的農(nóng)擔(dān)公司，要?jiǎng)?chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，積極鼓勵(lì)商業(yè)資本、民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保公司參與農(nóng)業(yè)擔(dān)保，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶自發(fā)組建互助型擔(dān)保組織，共同抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 加大金融支持對(duì)鄉(xiāng)村振興的科技投入力度

科技問題關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量與效益。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種選育等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的金融支持與服務(wù)，適當(dāng)放寬信貸條件，或探索評(píng)估種質(zhì)資源等農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并給予金融支持，助力農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可加強(qiáng)對(duì)其自主研發(fā)活動(dòng)和智能化升級(jí)的金融支持，創(chuàng)新融資租賃等特色服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，助力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)物流，當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)招商引資引入覆蓋面寬、資金雄厚、實(shí)力較強(qiáng)的品牌物流企業(yè)，并支持金融機(jī)構(gòu)以應(yīng)收賬款融資、倉(cāng)庫(kù)質(zhì)押、物流保理等方式滿足企業(yè)融資需求，既滿足農(nóng)產(chǎn)品入市的物流需求，減少物流損耗、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，又以此暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道并擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.5 進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境

針對(duì)貴州省金融環(huán)境存在的問題，根據(jù)實(shí)際情況給出以下建議。一是強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)設(shè)立農(nóng)村金融便民服務(wù)點(diǎn)，以利于農(nóng)戶更為便捷地享受金融服務(wù)，更好地進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)比，以選擇更貼合自身實(shí)際的金融產(chǎn)品，同時(shí)便于時(shí)時(shí)宣傳國(guó)家相關(guān)政策和農(nóng)村金融常識(shí)。二是深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等強(qiáng)化協(xié)作，在共享資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)戶信用管理系統(tǒng)，防止信息不對(duì)稱而出現(xiàn)“搭便車”“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象［4］。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。建議政府和各金融機(jī)構(gòu)共同強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)金融基本知識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)普及，適當(dāng)將部分金融基本知識(shí)搬進(jìn)課堂，積極引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的金融理念。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，對(duì)征信的重要性加以強(qiáng)調(diào)，讓農(nóng)戶知道缺失征信將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果，推動(dòng)形成人人講誠(chéng)信、人人懂金融的社會(huì)風(fēng)氣，為有效開展金融服務(wù)構(gòu)建良好的環(huán)境。同時(shí)，可以探索金融知識(shí)宣傳與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合的模式，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村治理搭建平臺(tái)，開發(fā)操作簡(jiǎn)單、方便快捷的智慧政務(wù)、智慧金融App，搭建交易場(chǎng)景，推送金融知識(shí)，同時(shí)將金融服務(wù)與村“兩委”發(fā)揮職能連接起來(lái)，幫助改善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)和信用生態(tài)。

3.6 發(fā)展農(nóng)村綠色金融

農(nóng)藥、化肥的不合理使用，有毒廢棄物、生活垃圾的不及時(shí)處理，森林的過(guò)度砍伐等，讓原本綠色的鄉(xiāng)村染上了“排污黑”、泛起了“泡沫白”、露出了“風(fēng)沙黃”，威脅著農(nóng)村居民的生命健康和國(guó)家生態(tài)安全。綠色金融就是要大力支持國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)等，聚焦有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村發(fā)揮好提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品的重要功能。因此，結(jié)合目前存在的問題，建議貴州省首先加快農(nóng)村金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，逐步壓降高耗能、高排放的存量資產(chǎn)，加快配置鄉(xiāng)村振興、普惠金融等領(lǐng)域的增量綠色資產(chǎn)。同時(shí)，密切跟蹤行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展的減排目標(biāo)和動(dòng)向，在信貸政策、客戶選擇、項(xiàng)目審批上做好配套銜接。其次，針對(duì)綠色項(xiàng)目出臺(tái)較低利率的扶持政策，對(duì)利用新能源、從事綠色清潔生產(chǎn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開發(fā)較低利率的優(yōu)惠性信貸扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)生活［5］。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動(dòng)參與農(nóng)村綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，圍繞綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定優(yōu)惠信貸支持與服務(wù)。最后，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極打造多元化綠色金融產(chǎn)品體系，圍繞碳匯、碳配額等創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大對(duì)低碳、綠色項(xiàng)目開發(fā)的融資力度，進(jìn)一步為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持和金融服務(wù)。