廣西建立蠶種儲備機制的探討及建議

張麗清

廣西建立蠶種儲備機制的探討及建議

張麗清

（玉林市蠶業(yè)技術推廣站廣西玉林537000）

文章根據(jù)廣西蠶桑種業(yè)發(fā)展和體系建設的作用，從蠶種質(zhì)資源保護、桑蠶良種繁育、蠶種質(zhì)量檢驗檢疫、蠶種儲備的條件、蠶種的銷售、蠶種生產(chǎn)風險等方面，分析了廣西蠶種儲備資源現(xiàn)狀及存在的問題，提出了相應的發(fā)展建議，以期完善廣西建立蠶種儲備機制，加強市場監(jiān)管力度，促進廣西蠶業(yè)做大做強。

蠶種儲備機制；創(chuàng)新；多元化；市場化

據(jù)統(tǒng)計，2021年廣西全區(qū)桑園面積302.63萬畝、蠶繭產(chǎn)量40.74萬噸，分別占全國的25%和55%；廣西蠶繭產(chǎn)量已連續(xù)17年居全國第一，蠶農(nóng)售繭收入達208.18億元。2021年，全區(qū)54個脫貧縣（市、區(qū)）中有44個發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，桑園面積174.34萬畝，蠶繭產(chǎn)量18.63萬噸，分別占全區(qū)的60.61%、45.73%；蠶農(nóng)售繭收入96.86億元，脫貧地區(qū)蠶農(nóng)戶均收入2.66萬元，同比增長69.43%。由此可見，蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣西農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出來重要的貢獻。

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與蠶種業(yè)的發(fā)展息息相關。1957年，廣西的第一家蠶種場在平南縣武林鎮(zhèn)建設成功，從繁育蓖麻蠶種開始建立廣西的蠶種繁育體系。20世紀70年代開始生產(chǎn)桑蠶蠶種。經(jīng)過60多年的發(fā)展，廣西已經(jīng)建成我國蠶種產(chǎn)量最多的蠶種繁育體系，蠶種檢驗檢疫量最大的蠶種質(zhì)量檢驗檢疫體系和省區(qū)級保護蠶種質(zhì)資源最多的蠶種質(zhì)資源保護體系，有效地保障了廣西蠶種質(zhì)量穩(wěn)定、安全及足量供應，為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅實的基礎[1]。

1 廣西蠶桑種業(yè)發(fā)展和體系建設情況

1.1 蠶種質(zhì)資源收集保護和創(chuàng)新利用情況

廣西蠶業(yè)技術推廣站及玉林市蠶業(yè)技術推廣站是自治區(qū)級蠶種質(zhì)資源保護單位，承擔廣西蠶種質(zhì)資源收集保護和創(chuàng)新利用工作職能?，F(xiàn)活體保存有一批特色的、多元化的蠶遺傳資源700多份。推廣站利用保有的種質(zhì)資源，創(chuàng)新形成一批國內(nèi)外先進水平的新品種資源和新品種。其中廣西蠶業(yè)技術推廣站創(chuàng)新培育的“朝霞”（7532）是全國應用最廣泛的夏秋蠶強健性日系品種和基礎品種，被譽為“中國劃時代的蠶品種”，全國育成的強健性夏秋用蠶品種中絕大多數(shù)含有“朝霞”的血緣。育成的“桂夏二號”是廣西20世紀80年代的當家品種。育成的“兩廣二號”是華南蠶區(qū)20世紀90年代至今的當家品種。廣西主推的“兩廣二號”“桂蠶2號”“桂蠶N2”“桂蠶8號”“桂蠶5號”等家蠶品種均為廣西蠶業(yè)技術推廣站自主創(chuàng)新育成，是廣西推廣量最高的品種，約占全國總量50%以上。玉林市蠶業(yè)技術推廣站自主創(chuàng)新育成家蠶品種“玉蠶一號”“玉蠶二號”在玉林市推廣成功。這些蠶品種為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)蠶繭產(chǎn)量連續(xù)15年穩(wěn)居全國第一和鞏固中國蠶業(yè)在世界的主導地位提供了強有力的品種支撐。

1.2 桑蠶良種繁育體系建設情況

20世紀60年代，廣西就建成了23家蠶種場，主要生產(chǎn)蓖麻蠶種，70年代后逐步轉(zhuǎn)向桑蠶種生產(chǎn)。進入21世紀，隨著國家實施“西部大開發(fā)”和“東桑西移”戰(zhàn)略，廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，蠶種業(yè)也開始快速發(fā)展，到2011年，廣西共有30家蠶種場獲得蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

2011年后蠶種供大于求，蠶種場開始出現(xiàn)經(jīng)營性虧損，在市場競爭和事業(yè)單位分類改革影響下，國有事業(yè)性蠶種場逐步改制退出蠶種市場，民營企業(yè)蠶種場逐漸增多，蠶種場的整體數(shù)量逐漸減少。到2022年，全區(qū)共有20家蠶種場獲得蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，具備年繁育20萬張原種，600萬張一代雜交種的能力。

廣西已經(jīng)形成廣西蠶業(yè)技術推廣站生產(chǎn)母種、原原種、儲備原種及開展家蠶品種創(chuàng)新復壯提純，河池市蠶種場、興業(yè)縣華盛蠶業(yè)科技有限責任、玉林市玉寶蠶種有限公司、象州華佳蠶種場、百色市華農(nóng)瑞澤蠶業(yè)有限責任公司生產(chǎn)原種，全區(qū)18家蠶種場生產(chǎn)一代雜交種的蠶種繁育體系。

1.3 蠶種質(zhì)量檢驗檢疫體系建設情況

廣西蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站的前身是廣西蠶種檢毒中心，于1992年成立，2007年經(jīng)自治區(qū)機構編制委員會批準成立廣西蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站，2008年取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書（即計量認證CMA），可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，是廣西唯一具有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗檢疫機構，也是全國最大、檢驗能力最強的蠶種質(zhì)量檢驗檢疫機構。廣西蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站承擔廣西蠶種生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管職能，每年通過強制性蠶種母蛾檢驗檢疫、協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展成品卵抽檢、廣西蠶種成品卵抽檢及母蛾動態(tài)抽檢等方式進行生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，同時為各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法抽檢的蠶種提供免費的檢驗檢疫服務，為廣西的蠶種市場監(jiān)管打下堅實的基礎[2]。自廣西蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站成立以來，廣西沒有出現(xiàn)群體性蠶種質(zhì)量事故，保障了廣西蠶種生產(chǎn)質(zhì)量安全，推動廣西蠶種業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.4 蠶種業(yè)協(xié)會及政策法規(guī)制定情況

為了推動廣西蠶種業(yè)的規(guī)范及管理，廣西蠶種業(yè)協(xié)會于2005年7月29日成立，成員為廣西蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位、蠶業(yè)站（經(jīng)作站）等，系經(jīng)廣西壯族自治區(qū)民政廳注冊登記的社會團體法人，注冊資本為3萬元。廣西蠶種業(yè)協(xié)會通過制定行規(guī)行約、修訂行業(yè)標準來推動蠶種業(yè)規(guī)范管理，同時通過技術交流、技術培訓、信息咨詢等為廣西蠶種業(yè)服務，推動廣西蠶種業(yè)健康發(fā)展。為使廣西蠶種業(yè)有法可依、執(zhí)法有據(jù)，廣西先后制定和頒布了《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理實施細則》《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理條例》。廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2017年8月2日出臺《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理行政執(zhí)法工作指南》；于2021年9月8日出臺《廣西壯族自治區(qū)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，對廣西從事蠶遺傳資源保護、新品種選育和推廣、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等活動進行規(guī)范，保障廣西蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營及蠶農(nóng)的權益。

2 建立蠶種儲備機制的必要性

2.1 蠶種生產(chǎn)周期長儲藏時間短

廣西屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，降水充沛，光照充足，夏長冬短，無霜期長，具有適宜種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)越條件。每年3月—11月，廣西蠶農(nóng)通常共養(yǎng)8批～12批蠶，而且廣西小蠶共育率高，2022年小蠶共育率86%，農(nóng)民養(yǎng)蠶批次更密。與江浙一帶傳統(tǒng)的蠶區(qū)每年養(yǎng)蠶3批～4批相比，廣西種桑養(yǎng)蠶模式對蠶種的供應要求更高，需要不間斷地持續(xù)供應。廣西蠶種是平附種，實行的是當年春制秋用、秋制翌年春用和即時浸酸用三種供種方式。每年的春制秋用種繁育時間為每年3月—6月，然后入庫保護、冷藏、浸酸，供種時間為每年7月—11月。秋制翌年春用種繁育時間為每年8月—11月，然后入庫保護、冷藏、浸酸，供種時間為每年2月—6月。即時浸酸種是生產(chǎn)后不冷藏，即時浸酸供應市場。由于蠶種的冷藏期限短，春制秋用到10月、秋制翌年春用種到6月，即時浸酸種在浸酸后1個月，銷售不了就必須銷毀。如果出現(xiàn)蠶種市場出現(xiàn)短缺，很難及時生產(chǎn)蠶種供應市場，因為生產(chǎn)檢驗檢疫一代雜交種供應市場至少需要50天，生產(chǎn)周期長，短時間內(nèi)無法解決市場缺種的問題。

2.2 蠶種供應和銷售量難以有效統(tǒng)計

廣西的蠶種市場是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變，2002年以前實行市場準入制，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位全部都是國有事業(yè)單位，而且蠶種供應實行分區(qū)制，各市的蠶種場生產(chǎn)的蠶種供應給各市，跨區(qū)跨市銷售蠶種視為違規(guī)。

2002年起廣西的蠶種市場開始向市場化發(fā)展，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營實行資格認定，各蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的蠶種可以在廣西境內(nèi)自由經(jīng)營銷售，同時部分蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位由于經(jīng)營不善，開始有民營資本進入蠶種業(yè)，開始承包蠶種場。

2007年正式實行蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，廣西蠶種經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，越來越多的民營資本進入蠶種市場，國有事業(yè)單位數(shù)量逐年下降，民營生產(chǎn)單位數(shù)量逐年上升。

2011年全區(qū)共計30家蠶種場有蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中14家為國有事業(yè)單位蠶種場，16家為民營蠶種場。到2021年底，全區(qū)共計20家蠶種場有蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中2家為國有事業(yè)單位蠶種場，18家為民營蠶種場。

民營蠶種場極大地推動了廣西蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的市場化，廣西的蠶種生產(chǎn)由定產(chǎn)量、劃區(qū)域供種的計劃經(jīng)濟體制完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r格、質(zhì)量、服務為主的市場競爭體制。由于廣西蠶種市場的規(guī)模全國最大及開放程度較高，目前全國共有40多家蠶種生產(chǎn)單位在廣西經(jīng)營銷售蠶種，每年飼養(yǎng)的蠶種量都在500萬張以上。由于區(qū)外蠶種場生產(chǎn)供應和銷售到廣西的蠶種難以統(tǒng)計，以及區(qū)內(nèi)的蠶種由于冷藏浸酸管理由統(tǒng)一在廣西蠶業(yè)技術推廣站集中到全部放開，由蠶種生產(chǎn)單位冷庫自行冷藏浸酸，所以蠶種監(jiān)管部門難以統(tǒng)計真實的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，也就難以根據(jù)蠶種銷售量來調(diào)節(jié)蠶種生產(chǎn)量來應對市場短缺的問題。

2.3 蠶種生產(chǎn)存在較大風險

近年來廣西大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，由于柑橘需要多批次長時間噴施農(nóng)藥，特別是吡丙醚類農(nóng)藥，蠶食下污染的桑葉后不結(jié)繭，造成農(nóng)民損失較大，近幾年廣西多次發(fā)生大面積的蠶微量農(nóng)藥中毒，對原蠶基地影響較大。

廣西的蠶農(nóng)大多在40歲以上，受教育程度偏低，對蠶桑病蟲害防控意識較弱，病蠶死蠶、蠶沙、桑枝等隨意丟棄在蠶房前后或桑園田間地頭，造成環(huán)境受到微粒子污染。

由于成本問題，廣西生產(chǎn)母種、原原種實行全程桑葉消毒，而生產(chǎn)一代雜交種難以做到桑葉全程消毒，因此原蠶基地的防微難度逐步增大。蠶農(nóng)不愿意養(yǎng)原蠶，造成原蠶基地丟失。而原蠶基地的建立需要長時間的技術支持和培育，因此在出現(xiàn)蠶種短缺時難以快速提高蠶種產(chǎn)量[3]。

2.4 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位不愿意大幅增產(chǎn)

廣西的蠶種是春制秋用、秋制春用和即浸種三種供種方式，春制秋用在12月初、秋制春用在6月初、即浸種浸酸后冷藏30天內(nèi)不飼養(yǎng)就要銷毀。與水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物的種子可以冷藏幾年相比，蠶種銷售經(jīng)營期短，蠶種銷售不了就只能銷毀。因此蠶種生產(chǎn)單位在越靠近銷毀日期時為保本或收回一些經(jīng)營成本，往往會大幅降價，價格波動大，年內(nèi)銷售價格波動60%以上經(jīng)常出現(xiàn)，蠶種銷售價格經(jīng)常出現(xiàn)幾元至十幾元一張，對蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。由于價格波動大，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定蠶種生產(chǎn)計劃時都比較保守，生產(chǎn)的蠶種都比預期的要低，不愿意大幅增產(chǎn)蠶種。

其次廣西的蠶種銷售基本以賒賬為主，當月能回款的很少，基本是半年銷售的蠶種下半年才能回款，蠶種生產(chǎn)企業(yè)需要支付原種款、工人工資、物資費用等，對資金流要求較高，生產(chǎn)太多蠶種對企業(yè)來說風險極大。因此在出現(xiàn)蠶種短缺時，可提高價格，蠶種生產(chǎn)單位不愿大幅增產(chǎn)。

2.5 蠶種生產(chǎn)單位抵御市場風險能力不強

廣西目前生產(chǎn)一代雜交種的蠶種生產(chǎn)企業(yè)有18家。大部分的蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)規(guī)模較小，大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模在年產(chǎn)蠶種10萬～20萬張，沒有形成影響力較大的蠶種生產(chǎn)企業(yè)，蠶種品牌影響力不大，競爭力弱。同時由于市場競爭激烈，近年來蠶種生產(chǎn)企業(yè)一直以價格競爭為主，利潤較薄，抵御市場風險的能力不強。廣西的蠶種生產(chǎn)企業(yè)18家中有17家為私營企業(yè)，私營企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為主承擔社會責任為輔，在遇到重大風險時企業(yè)以自保為主，容易造成生產(chǎn)量不足導致蠶種短缺。

2.6 蠶種場生產(chǎn)能力出現(xiàn)整體下降趨勢

由2011—2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，廣西蠶種場市場占有率總體呈現(xiàn)下降趨勢。2015年以前，廣西冷庫口徑發(fā)放的蠶種量占全區(qū)用種量的50%以上，2015年以后，廣西冷庫口徑發(fā)放蠶種量占全區(qū)飼養(yǎng)量的比例已經(jīng)開始低于50%了，這說明廣西蠶種場整體市場占有率呈現(xiàn)下降趨勢。由于區(qū)外的蠶種生產(chǎn)單位不受廣西蠶種管理部門的管轄，在蠶種短缺時難以讓區(qū)外蠶種生產(chǎn)企業(yè)大幅增產(chǎn)，區(qū)內(nèi)的蠶種生產(chǎn)企業(yè)蠶種市場占有率過低，即便大幅增產(chǎn)也難以保障市場供應[4]。因此，建立蠶種儲備機制可在蠶種短缺時投放市場，保障蠶農(nóng)有種可養(yǎng)，維護廣西蠶種的有效供應。

3 建立廣西蠶種儲備機制的建議

為保障廣西蠶種穩(wěn)定足量供應，建議在廣西建立蠶種儲備機制。

（1）建立蠶種儲備資金。由自治區(qū)建立蠶種儲備資金，資金量為廣西蠶種銷售額的5%～10%。廣西近十年的蠶種銷售量在800萬張以上，按800萬張計，5%～10%就是40萬～80萬張，一張50元，就是2 000萬～4 000萬元。

（2）建立蠶種儲備機制。由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責全區(qū)蠶種儲備生產(chǎn)管理工作指導。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好蠶種儲備實施工作。在面臨重大風險時，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全區(qū)需要確定蠶種（一代雜交種、原種）的儲備數(shù)量。蠶種的儲備分為春制秋用種、即浸種、秋制春用種三種方式，儲備數(shù)量按照各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報的數(shù)量來確定。儲備的蠶種以全區(qū)內(nèi)主推的品種為主，兼顧有推廣應用及市場前景的新品種。由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主持動用備荒資金開展蠶種儲備生產(chǎn)，儲備蠶種生產(chǎn)實行政府采購制度，按照政府采購制度公開招標，并按照政府采購流程、方式和要求確定中標的蠶種生產(chǎn)單位。由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向中標的蠶種生產(chǎn)單位訂購蠶種，蠶種量占全區(qū)蠶種銷售量的5%～10%。為加強儲備蠶種的生產(chǎn)管理，儲備蠶種的承儲單位由承擔蠶種儲備公益職能的蠶桑技術推廣服務機構承擔。生產(chǎn)的蠶種由承儲單位統(tǒng)一冷藏統(tǒng)一浸酸，在蠶種緊缺時能迅速保障蠶種供應，穩(wěn)定蠶種市場，保障廣西蠶種有種可養(yǎng)。如果蠶種不短缺，可平價銷售，回收資金保障蠶種儲備資金的安全。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，廣西蠶桑種業(yè)生產(chǎn)技術水平也在持續(xù)提升。廣西有關部門理應根據(jù)廣西蠶種質(zhì)資源保護，桑蠶良種繁育，蠶種質(zhì)量檢驗、檢疫，蠶種儲備的條件，蠶種的銷售，蠶種生產(chǎn)風險等方面，認真分析廣西蠶種儲備資源現(xiàn)狀及存在的問題，進而完善廣西建立蠶種儲備機制，加強市場監(jiān)管力度，以促進廣西蠶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]韋素萍,白雪,黃藝,等.淺論市場機制在廣西桑蠶業(yè)發(fā)展中的作用[J].廣西蠶業(yè),2010,47(4):53-56.

[2]胡智明,劉清明,張化成.廣東蠶種業(yè)存在的問題和發(fā)展對策[J].廣東蠶業(yè),2013,47(3):1-5.

[3]廖國森.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下桑蠶養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析[J].南方農(nóng)業(yè),2021,15(12):193-194.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.01

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