離婚冷靜期的適用問題及其解決措施

王 岳 肖靈敏

湖南文理學(xué)院文史與法學(xué)學(xué)院，湖南 常德 415000

在《民法典》明文規(guī)定離婚冷靜期制度后，社會(huì)各界人士對(duì)于離婚冷靜期制度的具體適用存在較大爭(zhēng)議。關(guān)于如何在實(shí)踐中將離婚冷靜期制度發(fā)揮到理想的效果、推動(dòng)家事審判制度的發(fā)展，需要在分析該制度可能存在的各種問題后探索與之相配套的具體措施。在過(guò)去學(xué)界對(duì)離婚冷靜期制度的長(zhǎng)期研究中，主要就離婚冷靜期制度的時(shí)間長(zhǎng)短、對(duì)象及合理性等內(nèi)容進(jìn)行研究，為后續(xù)的研究奠定了重要基礎(chǔ)。本文將通過(guò)分析離婚冷靜期制度所存在的問題，深入分析在實(shí)踐中如何具體適用離婚冷靜期制度，為推動(dòng)離婚冷靜期的適用提供更為細(xì)致的方向和方法，進(jìn)而助力家事審判制度改革與發(fā)展，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。

一、離婚冷靜期適用存在的問題

無(wú)論是在離婚冷靜期制度頒布之前存在的各種變相嘗試，還是離婚冷靜期制度正式實(shí)施后，法律制度都在適應(yīng)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)狀，同時(shí)千變?nèi)f化的社會(huì)生活也在反饋離婚冷靜期制度所存在的問題。

（一）離婚冷靜期的適用對(duì)象單一

離婚冷靜期制度的自身問題主要體現(xiàn)在適用對(duì)象上的“統(tǒng)一化”和“一刀切”。［1］在并未對(duì)離婚對(duì)象加以區(qū)分的前提下統(tǒng)一適用30天的冷靜期，面對(duì)多樣化的現(xiàn)實(shí)情況存在一定的弊端。［1］對(duì)于已經(jīng)經(jīng)過(guò)冷靜思考權(quán)衡的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種消耗時(shí)間的阻礙，同時(shí)可能會(huì)激化更大的矛盾，在現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)事人沒有感情基礎(chǔ)和平分手，在沒有財(cái)產(chǎn)分割問題和子女撫養(yǎng)權(quán)問題時(shí)，再以“統(tǒng)一化”的冷靜期要求當(dāng)事人冷靜處理就顯得沒有那么必要；而對(duì)于存在激烈家庭糾紛的當(dāng)事人而言，30天的時(shí)間并不一定能完全解決家庭糾紛中存在的問題，并且當(dāng)涉及未成年人時(shí)問題往往更加復(fù)雜多樣。

（二）缺乏外部相關(guān)配套措施

《民法典》僅通過(guò)增加離婚冷靜期來(lái)試圖維持社會(huì)和諧和家庭穩(wěn)定顯然是不太可能的，倘若離婚冷靜期制度沒有與之相互配套的制度要求，很難發(fā)揮該制度應(yīng)有的效果?；橐鍪莻€(gè)龐雜且繁瑣的概念，各方當(dāng)事人之間密切相連，同樣的相關(guān)法律制度就是制衡、溝通各方的重要環(huán)節(jié)，相互配合，由內(nèi)到外。離婚冷靜期制度缺乏對(duì)于婦女、未成年人利益考慮的相關(guān)解釋，也沒有對(duì)當(dāng)事人婚姻問題的疏解以及對(duì)財(cái)產(chǎn)等問題的制度指導(dǎo)，顯然是難以有效發(fā)揮作用的，這只會(huì)讓婚姻糾紛在相對(duì)被限制的期限內(nèi)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)更為嚴(yán)重的方向，激發(fā)更多的潛在問題。［2］

（三）適用期限缺乏彈性

對(duì)所有協(xié)議離婚的對(duì)象統(tǒng)一適用30天的冷靜期不僅存在“統(tǒng)一化”“一刀切”的問題，還缺乏彈性和靈活性。對(duì)于已屬于不可挽回的夫妻而言，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)反而會(huì)激化不應(yīng)有的矛盾；對(duì)于可挽回的、存在未成年子女的夫妻而言，較長(zhǎng)的冷靜期可能會(huì)對(duì)挽回婚姻、妥善安排子女起到積極作用。在時(shí)限上適當(dāng)?shù)恼{(diào)整不論是對(duì)婚姻的維護(hù)或者和平離婚還是未成年人權(quán)益的考量都是必要的。［3］

（四）可適用情形存在爭(zhēng)議

在對(duì)于何種情形有必要適用離婚冷靜期的問題上存在著一定的爭(zhēng)議。其中包括當(dāng)事人締結(jié)婚姻的時(shí)間、是否擁有未成年子女以及是否有家庭暴力或者其他惡性行為等情況。協(xié)議離婚的當(dāng)事人在這些情況下倘若強(qiáng)制性適用冷靜期制度是否會(huì)導(dǎo)致一系列問題。如造成心理精神問題、家庭暴力等侵犯人身安全、轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)或惡意損毀共同財(cái)產(chǎn)等情形，在這些類似的情形下如果繼續(xù)強(qiáng)制適用30天冷靜期所帶來(lái)的后果無(wú)疑是弊大于利的，同時(shí)還會(huì)激化社會(huì)上部分民眾對(duì)離婚冷靜期制度的抵觸心理。

二、離婚冷靜期的具體適用措施

法律明文規(guī)定協(xié)議離婚必須經(jīng)過(guò)30天的離婚冷靜期，當(dāng)離婚冷靜期制度與配套的措施有效地結(jié)合，并且考慮各方因素時(shí)才能發(fā)揮其真正的效果，以確保該政策的實(shí)施可以實(shí)實(shí)在在地保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧和家庭穩(wěn)定。［4］

（一）根據(jù)婚姻的性質(zhì)確定適用的對(duì)象

對(duì)于選擇離婚的當(dāng)事人，從婚姻的性質(zhì)來(lái)看可將其分為死亡性婚姻和非死亡性婚姻。對(duì)于非死亡性婚姻而言，往往是因?yàn)樯钪械囊恍┈嵥槭录鶎?dǎo)致的雙方觀點(diǎn)相悖或者存在一定的心理問題，從而引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，形成婚姻問題，沖動(dòng)之下選擇離婚，此時(shí)的婚姻是可以挽救的婚姻；而對(duì)于死亡性婚姻而言，當(dāng)事人之間或積年累月的矛盾造成不可調(diào)解的鴻溝，或是早已分居生活沒有感情存在，此時(shí)無(wú)論如何延長(zhǎng)冷靜期或者采取其他操作也是無(wú)法挽回婚姻的。

在對(duì)待這兩種不同性質(zhì)的婚姻時(shí)，民政部門和法院可以具體問題具體分析，對(duì)于非死亡性婚姻采取進(jìn)一步的調(diào)解，充分利用離婚冷靜期規(guī)定的時(shí)間，給當(dāng)事人雙方制造更多冷靜理性交流的機(jī)會(huì)，或者通過(guò)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解。例如，2018年吉林省C區(qū)的周某和段某選擇離婚，二者已年近五旬結(jié)婚將近30年，子女也已有了自己的家庭，因生活中聚少離多感情上出現(xiàn)問題，后通過(guò)民政部門專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)識(shí)到在婚姻中的問題以及個(gè)人的問題，也挽回了30年的婚姻。對(duì)于死亡性婚姻，盡最大的可能降低對(duì)雙方當(dāng)事人傷害，盡全力在協(xié)商的情況下達(dá)成一個(gè)雙方都可以接受的對(duì)于夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題的合理解決。例如，2021年湖北省的曹某和汪某，婚后感情一直不和，最終二人協(xié)議選擇離婚，在離婚冷靜期內(nèi)通過(guò)公證人員、民政部門相關(guān)人員的幫助下妥善處理房產(chǎn)分割糾紛，并辦理公證，避免了更加嚴(yán)重糾紛的產(chǎn)生，做到了提前化解矛盾預(yù)防法律和道德風(fēng)險(xiǎn)。

（二）適用相關(guān)的配套措施

1.制定離婚冷靜期的配套規(guī)章制度

（1）分居制度。在離婚冷靜期內(nèi)給處于沖動(dòng)中的雙方當(dāng)事人一個(gè)可以獨(dú)立、冷靜思考的空間和時(shí)間是十分必要的，處于離婚冷靜期中的雙方當(dāng)事人面臨的是兩種選擇：一是走向離婚；二是重歸于好。分居制度的重要性在于冷靜、理性處理婚姻問題，避免雙方在婚姻糾紛中出現(xiàn)極端暴力等情況，影響正常生活，以最小影響解決婚姻糾紛問題。

（2）離婚冷靜期內(nèi)婚姻教育制度?；榍敖逃峭ㄟ^(guò)預(yù)防性的教育和輔導(dǎo)從而去提高婚姻質(zhì)量，提升家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定。［5］現(xiàn)階段我國(guó)缺少婚前教育的法定的途徑，人們也缺少對(duì)婚姻教育的理解。導(dǎo)致婚后的一系列問題的爆發(fā)。當(dāng)婚姻問題已經(jīng)暴露，在離婚冷靜期內(nèi)，進(jìn)行婚姻教育是當(dāng)事人對(duì)婚姻的一種反思和疏導(dǎo)。

2.設(shè)立離婚冷靜期配套的專業(yè)人士與團(tuán)隊(duì)

（1）聘請(qǐng)婚姻輔導(dǎo)員及心理咨詢師?；橐鏊鸬男睦韱栴}往往更容易被忽視，要通過(guò)專業(yè)的心理咨詢師為當(dāng)事人提供疏導(dǎo)和指引，需要政府部門在民政局、法院聘請(qǐng)心理專業(yè)人士，形成一個(gè)有關(guān)婚姻問題的們團(tuán)隊(duì)。對(duì)處于離婚冷靜期中的當(dāng)事人給予專業(yè)的指導(dǎo)、進(jìn)行有效心理疏導(dǎo)，幫助建立正確的婚姻觀。冷靜期中除關(guān)注雙方當(dāng)事人心理問題外更應(yīng)該關(guān)注未成年人的身心健康問題，減少父母婚姻問題對(duì)其造成的影響。父母通常是能給未成年人帶來(lái)指導(dǎo)的最佳的人選，然而當(dāng)父母處在離婚糾紛之中時(shí)，常常是自身也深陷“泥潭”同時(shí)也缺少相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

（2）成立民政部門婚姻調(diào)解委員會(huì)。民政部門是婚姻冷靜期的直接相關(guān)部門，將這一制度納入到工作人員的工作中或者加入到工作業(yè)績(jī)考核中［6］，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村委會(huì)成員和當(dāng)事人的相關(guān)親屬，組成當(dāng)?shù)氐恼{(diào)解委員會(huì)，使當(dāng)事人在處于冷靜期時(shí)可以有尋求幫助的地方。通過(guò)當(dāng)事人所在的社區(qū)、村委會(huì)的相關(guān)人員和相關(guān)親屬了解到當(dāng)事人的生活工作狀態(tài)以及家庭的基本問題，以及未成年人的狀況。通過(guò)“離婚冷靜期+調(diào)解委員會(huì)”的模式合理化解家庭矛盾。

（三）綜合考慮影響婚姻的各種因素合理設(shè)置離婚冷靜期

1.從婚姻的時(shí)間方面進(jìn)行考慮

根據(jù)我國(guó)司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告，在全國(guó)離婚糾紛一審審結(jié)案件中，婚后2至7年為婚姻破裂的高發(fā)期。在此期間雙方當(dāng)事人從一個(gè)人生活變成兩個(gè)人生活，生活中難免有摩擦、爭(zhēng)吵問題等。在民政部門受理時(shí)，對(duì)結(jié)婚時(shí)間處于2至7年的申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人，應(yīng)該在離婚冷靜期內(nèi)建議通過(guò)專業(yè)人士進(jìn)行必要的調(diào)解。在此期間是矛盾的高發(fā)期，很多問題的出現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)事人不知道該如何合理解決，當(dāng)事人面對(duì)多方面的壓力，在精神和心理上都處于一個(gè)迷茫或壓抑的狀態(tài)。在不知如何排解的情況下往往就會(huì)做出非理性的決定，認(rèn)為是婚姻出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的問題，選擇走上離婚的道路。

2.從當(dāng)事人是否擁有未成年子女方面進(jìn)行考慮

當(dāng)婚姻糾紛中涉及到未成年人時(shí)離婚冷靜期的作用就會(huì)顯得更為重要。當(dāng)一段婚姻發(fā)生破裂的時(shí)候，最容易受到傷害的往往是心智尚未健全的未成年人，而他們往往更容易被忽視。因此在離婚冷靜期的適用上要充分考慮未成年人的情況，給予未成年人心理上的疏導(dǎo)和生活上的關(guān)照，以盡可能地減少對(duì)未成年人身心造成傷害。

3.從一方當(dāng)事人是否有暴力或其他惡性行為等方面考慮

司法大數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)離婚糾紛涉及家庭暴力的一審審結(jié)案件中，有91.43%的案件是男性對(duì)女性實(shí)施家庭暴力。女性在婚姻中更多是處于弱勢(shì)地位，如若申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人中有一方曾實(shí)施家庭暴力，在離婚冷靜期內(nèi)就要以保護(hù)弱勢(shì)一方的合法權(quán)益為主，考慮是否縮短冷靜期，避免任何身體和心靈上的再次傷害。同時(shí)如一方出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移、損毀、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)等其他行為，在離婚冷靜期內(nèi)就應(yīng)以法律的手段來(lái)限制此等行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、合理適用離婚冷靜期的預(yù)期結(jié)果

國(guó)家民政部門所統(tǒng)計(jì)的婚姻登記數(shù)據(jù)顯示，2021年3季度結(jié)婚登記的有588.6萬(wàn)對(duì)，離婚登記158.4萬(wàn)對(duì)；2020年3季度結(jié)婚登記589.4萬(wàn)對(duì)，離婚登記267.0萬(wàn)對(duì)；2019年3季度結(jié)婚登記713.1萬(wàn)對(duì)，離婚登記310.4萬(wàn)對(duì)。對(duì)比適用離婚冷靜期前2年的婚姻登記數(shù)據(jù)可以看出離婚冷靜期的適用對(duì)于有效減低離婚率有很大程度的積極作用。

（一）保障弱勢(shì)群體——未成年人、婦女及老人的合法權(quán)益

沖動(dòng)、暴力等方式離婚將會(huì)帶來(lái)各種不利影響，最嚴(yán)重的就是對(duì)未成年人的身心所造成的傷害。離婚冷靜期可以有效地在一段時(shí)間內(nèi)幫助未成年人更好地疏導(dǎo)，去關(guān)注未成年人的身心問題，給未成年人一個(gè)充分的緩沖期，盡可能減少對(duì)未成年人的心理造成的傷害。

盡管當(dāng)今社會(huì)突出強(qiáng)調(diào)男女平等，但女性在社會(huì)上仍處于弱勢(shì)地位。一方面，在婚姻家庭中，女性往往承擔(dān)了更多家庭生活的負(fù)擔(dān)，對(duì)家庭和子女投入的精力絕大多數(shù)情況下要大于男性；另一方面，當(dāng)女性將更多的精力和時(shí)間投入到家庭后，就會(huì)導(dǎo)致女性在社會(huì)生活上缺少支持。通過(guò)離婚冷靜期來(lái)調(diào)解婚姻中出現(xiàn)的可解決的矛盾，通過(guò)相應(yīng)的配套措施來(lái)投入勢(shì)必會(huì)增加對(duì)女性的關(guān)注，必然會(huì)減少對(duì)女性造成的各方面的傷害。

在婚姻糾紛案中往往容易忽視夫妻雙方父母——老年人的問題。中國(guó)的傳統(tǒng)思想和孝道文化使父母與子女之間的羈絆更深。子女不僅為老年人物質(zhì)生活的一定保障，同時(shí)更是老年人的精神慰藉。當(dāng)離婚冷靜期發(fā)揮全局效應(yīng)時(shí)，子女在除了思考自己的意志外，同樣會(huì)去考慮對(duì)父母的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，兼顧整個(gè)家庭。［7］

（二）化解矛盾——維護(hù)家庭和社會(huì)穩(wěn)定

離婚的當(dāng)事人雖然只有男女雙方，然而它往往會(huì)將更多的人卷入其中。這是一個(gè)十分復(fù)雜的群體，其中每個(gè)人都扮演著多個(gè)角色，當(dāng)這個(gè)群體被激化，首先帶來(lái)的是家庭的不和諧因素，影響三個(gè)家庭的和諧與穩(wěn)定，其次會(huì)引起一連串的社會(huì)反應(yīng)。在離婚冷靜期內(nèi)當(dāng)事人之間的問題得以化解時(shí)，就會(huì)在一定程度上減少不要的訴訟爭(zhēng)端，最低程度影響當(dāng)事人和利害關(guān)系人的正常生活。不論最后結(jié)果是選擇徹底分開還是和好如初，都會(huì)大大減少對(duì)家庭和社會(huì)造成的不良影響。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的離婚冷靜期制度確實(shí)存在一定的問題，就其適用對(duì)象單一、缺乏外部相關(guān)配套措施、適用期限缺乏彈性、適用情形存在爭(zhēng)議等都存在著亟待改進(jìn)的內(nèi)容。同時(shí)該制度又是當(dāng)前較為有效的方式，在著重分析其具體適用的情形，探索相應(yīng)的配套措施后，其發(fā)展前景尤為可觀。然而不斷變化的社會(huì)情況和出現(xiàn)的新問題以及人們觀念的變化，都是推動(dòng)著離婚冷靜期制度向著更為完善、細(xì)化的方向發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>