加強(qiáng)評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐

□李志軍 紀(jì)艷云

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》指出：教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。

結(jié)合當(dāng)前職業(yè)教育評(píng)估形勢任務(wù)和職業(yè)教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

一、加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)治教的客觀要求

推進(jìn)管辦評(píng)分離，就是要建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)體制的創(chuàng)新，進(jìn)一步“理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，把管教育、辦教育和評(píng)教育分開，形成合理的運(yùn)行機(jī)制”。培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍，直接的目的是推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，但更長遠(yuǎn)的目的是推動(dòng)職業(yè)教育“三教”改革，培養(yǎng)出具有科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)要求

職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍應(yīng)該由具有豐富教學(xué)教研、教育管理等業(yè)務(wù)專長的高級(jí)人才組成。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)揮專家人才優(yōu)勢的重要組織形式，是促進(jìn)職業(yè)教育評(píng)估工作決策科學(xué)化、民主化的重大措施。教育評(píng)估，主要是根據(jù)目前教育發(fā)展的客觀需要和科學(xué)、民主決策的要求，充分發(fā)揮教育評(píng)估專家隊(duì)伍高層次、多學(xué)科、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合智力優(yōu)勢，對教育發(fā)展尤其是職業(yè)教育評(píng)估發(fā)展中重大政策性問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究、對策研討，提供優(yōu)化方案或決策建議，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改，推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)職業(yè)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求

隨著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的加快以及職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，政府、學(xué)校和社會(huì)對職業(yè)教育質(zhì)量給予了前所未有的關(guān)注。近年來，江西在職業(yè)教育評(píng)估及質(zhì)量保障領(lǐng)域不斷探索并積極實(shí)踐，取得了一些社會(huì)效果。比如，開展高職院?！半p高”驗(yàn)收評(píng)估和中職辦學(xué)條件評(píng)估，并向社會(huì)公布驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果，讓群眾知道哪些是“優(yōu)秀學(xué)?！?，這既是對“優(yōu)秀學(xué)校”的激勵(lì)，也是對有差距學(xué)校的鞭策。又如，舉辦全省職業(yè)院校技能大賽是江西省職業(yè)教育工作的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)，是江西省職業(yè)教育規(guī)模最大、參與人數(shù)最多的一項(xiàng)重大活動(dòng)，各地政府、學(xué)校、教師和學(xué)生高度重視、高度關(guān)注。

當(dāng)前，職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)為“四重四輕”：重組建，輕管理；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重現(xiàn)狀，輕提升；重使用，輕監(jiān)督。

二、加強(qiáng)評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)的對策

面對國內(nèi)外職業(yè)教育評(píng)估領(lǐng)域新的形勢與挑戰(zhàn)，職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅要有專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略發(fā)展思路，而且要有知難而上、不斷開拓創(chuàng)新的膽識(shí)和勇氣，還要有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律的職業(yè)教育評(píng)估專家隊(duì)伍。實(shí)踐證明，無論評(píng)估頂層設(shè)計(jì)如何科學(xué)、指標(biāo)體系如何完善、組織方法如何嚴(yán)密，如果“和尚”把“經(jīng)”念歪了，那么評(píng)估結(jié)果運(yùn)用必將無所適從，甚至適得其反。

（一）嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估專家遴選程序。認(rèn)真制定《關(guān)于遴選推薦職業(yè)教育專家和技能大賽裁判人選的通知》，明確指導(dǎo)思想、組織程序和方法，確保各地各校報(bào)送工作的嚴(yán)肅性；省教育評(píng)估監(jiān)測研究院組織相關(guān)專家對推薦上報(bào)的專家人選進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并將遴選確定后的名單向社會(huì)公布公告，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

（二）明確評(píng)估專家的遴選條件標(biāo)準(zhǔn)。從專業(yè)研究和評(píng)估實(shí)踐來看，主要應(yīng)從學(xué)術(shù)、評(píng)估、道德、心理四個(gè)維度全面構(gòu)建專家的遴選標(biāo)準(zhǔn)。遴選的專家不僅要在學(xué)科(專業(yè))上有一定的造詣或具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，而且要懂得職業(yè)教育評(píng)估的理論、技術(shù)、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不僅要有較強(qiáng)的觀察力和發(fā)現(xiàn)問題能力，而且要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于提出批評(píng)和建議；既要設(shè)置一些必備的條件，又要設(shè)置一些優(yōu)先條件，為特殊人才開綠燈。在收集與導(dǎo)入專家數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，要建立可設(shè)置條件選取評(píng)估專家的管理系統(tǒng)，以便組織評(píng)估遴選專家時(shí)高效快捷，提高對評(píng)估專家模塊化和自動(dòng)化管理水平。

（三）優(yōu)化評(píng)估專家隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，專家組成員應(yīng)相對年輕化，集中于精力充沛的45—55歲年齡段。評(píng)估專家隊(duì)伍構(gòu)成中，既要有評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家，也應(yīng)有青年專家。二是優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。評(píng)估專家隊(duì)伍中既要有職業(yè)院校管理人員，也要有職教界的教育教學(xué)、科研專業(yè)人員，同時(shí)還要吸收少量行業(yè)企業(yè)知名人士和專家。開展評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家作為評(píng)估主力，也要不斷吸收新人，以壯大評(píng)估專家隊(duì)伍。三是優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。針對被評(píng)學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能地選擇與其對口的專家，如果不能全面覆蓋，至少也應(yīng)該在學(xué)科、專業(yè)大類上基本覆蓋，只有這樣，才能保障評(píng)估專家提出專業(yè)、科學(xué)和客觀的評(píng)估意見。

（四）增加評(píng)估專家類別數(shù)量。要根據(jù)全省職業(yè)教育當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)確定評(píng)估專家類別和數(shù)量并進(jìn)行遴選；同時(shí)借鑒教育部、外省和委廳相關(guān)處室的評(píng)估專家智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸納各地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。目前，要建立3 個(gè)類別專家隊(duì)伍：一是全省職業(yè)院校技能大賽系列比賽裁判專家?guī)欤侵新氜k學(xué)條件等級(jí)分級(jí)評(píng)估專家?guī)?，三是高職適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估專家?guī)臁?/p>

（五）建立科學(xué)的管理機(jī)制體制。一是建立健全培訓(xùn)制度。開展多期不同類型的職業(yè)教育評(píng)估專家培訓(xùn)班，對培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)形式等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。通過培訓(xùn)，減少評(píng)估專家因個(gè)人喜好或?qū)W術(shù)觀點(diǎn)而產(chǎn)生偏見，促使評(píng)估專家尊重與認(rèn)同評(píng)估的價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。采用問卷抽查、回訪、工作跟蹤等方式，接受被評(píng)估對象對專家的評(píng)估，對其工作責(zé)任心、工作能力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。在開展職業(yè)院校技能大賽時(shí)，要及時(shí)組織承辦院校、參賽院校和支持企業(yè)等單位對裁判和評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是實(shí)行專家掛牌制度。對于專業(yè)從事評(píng)估工作的人員及專家實(shí)行掛牌上崗制度，不僅能增強(qiáng)評(píng)估專家的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，而且還能增強(qiáng)評(píng)估的公信度和社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，實(shí)行掛牌制度還可以吸納社會(huì)各界優(yōu)秀人才加入職業(yè)教育評(píng)估的隊(duì)伍中來，使職業(yè)教育評(píng)估更加專業(yè)化?！?/p>