新會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響研究

顏薇

（西藏自治區(qū)人民醫(yī)院運營管理處，西藏 拉薩 850000）

財務管理在企（事）業(yè)發(fā)展中起到關鍵性作用，是優(yōu)化財務管理工作模式和提升工作效率與工作質量，有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。隨著經濟形勢不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的財務管理方式已經不適應新會計制度的相關要求，如果不及時進行改革與創(chuàng)新，將會對事業(yè)單位的社會職能和發(fā)展產生影響。在適應新會計制度的過程中，事業(yè)單位要基于對新會計制度的深入研究，有針對性的對財務管理模式進行優(yōu)化調整，促進新會計制度更好的發(fā)揮其作用。

1 新會計制度改革概述

新會計制度的誕生與落實，是為了改變財務管理工作模式，改變難以適應當前經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，是事業(yè)單位進行財務管理工作革新的制度依據(jù)，也是其提升財務管理工作水平的重要契機。具體而言，新會計制度為事業(yè)單位的發(fā)展帶來了兩個方面的變化。首先，促進了財務數(shù)據(jù)質量的顯著提升。之所以會如此，是因為新會計制度推進了信息技術在事業(yè)單位財務管理工作領域的應用深度與廣度，使得事業(yè)單位能夠獲得更加全面準確的財務信息，有效提升了財務數(shù)據(jù)的參考價值。與此同時，事業(yè)單位對財務核算流程進行優(yōu)化之后，財務核算工作的效率有了顯著提升，使用主體的信息獲取速度更快。其次，新會計制度的落實，使財務會計核算功能有所增加。新會計制度對報表和科目進行了進一步的完善與優(yōu)化，使事業(yè)單位的事權、財權、責任劃分更為明確，推動了其財務管理工作的高效實施。新會計制度的落實，事業(yè)單位對權責發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制相互配合使用，顯著提高了信息核算的準確性。

2 新會計制度下財務管理工作中存在的問題

2.1 財務人員的責任意識有待提升

工作不細心、工作進度遲緩、責任意識淡薄是我國事業(yè)單位財務工作中的常見問題，且長期難以得到解決，這是因為事業(yè)單位財務管理制度不夠規(guī)范，其資金來源具有無償性。［1］為了適應新會計制度的相關要求，事業(yè)單位要加強對相關財務工作管理人員的思政教育，并優(yōu)化相關工作流程，精簡工作模式，不斷提升財務相關人員的責任意識、擔當意識。

2.2 新舊會計制度銜接困難

各個單位的新會計制度推進速度不同，造成了工作步調不一致以及財務管理工作的混亂，影響了財務管理效率的提升。為了切實提升財務管理效率，事業(yè)單位需要在新舊會計制度的銜接上下功夫，采取必要的措施彌補新會計制度推進速度所帶來的工作對接問題［2］。

2.3 資金管理規(guī)范性有待提升

一些事業(yè)單位的資金管理還不夠嚴謹，一些財務漏洞為個別人“頂風作案”創(chuàng)造了機會，容易滋生腐敗現(xiàn)象的同時也導致了資源的浪費。還有一些事業(yè)單位對閑置資金的管理并未作出明確規(guī)定，導致財務人員不清楚該如何對專項資金進行分配，嚴重影響了財務工作效率的提升［3］。

2.4 數(shù)據(jù)管理模式相對落后

在事業(yè)單位，財務運營效率一直是堵點、難點、痛點，數(shù)據(jù)整理、核算、分析工作全部由財務管理人員承擔。以數(shù)據(jù)管理過程為例，事業(yè)單位多采用紙質單據(jù)為主，加大了財務管理工作人員的工作量，從而降低了他們的工作效率。

3 新會計制度對財務管理工作的積極影響

3.1 提升會計信息準確性與全面性

新會計制度在信息提供與披露方面進行了創(chuàng)新，促進了財務信息作用的有效發(fā)揮，同時滿足了不同使用主體的相關需求。決算報告信息為政府主體的財務管理決策提供了數(shù)據(jù)支持，有利于企業(yè)跟蹤管理財政收支，推進了預算執(zhí)行管控與資金監(jiān)督工作的落實，為后期的資金管理預算編制工作提供了更加有效的數(shù)據(jù)參考。［4］財務報告則可以幫助使用主體對政府部門單位的機構運行、資產負債、現(xiàn)金流量等情況進行詳細了解，為其決策工作的開展提供必要的數(shù)據(jù)支持。

3.2 促進了財務管理制度的銜接

新會計制度可以與當前的財務管理制度有效銜接，便于各項財務管理工作的開展。這種銜接首先體現(xiàn)在預算法上。通過按預算會計記賬，各個事業(yè)單位的預算收支、預算結余以及預算執(zhí)行情況可以全面地反映出來，預算會計信息與預算法的銜接較為順利。其次，新會計制度與預算績效管理制度順利銜接。在實施改革之前，事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，僅僅是能夠對其支出情況和預算收入進行反映，而無法對其運營成本進行準確計量。在實施改革之后，事業(yè)單位既采用收付實現(xiàn)制又采用權責發(fā)生制，對自己的經濟管理活動進行核算，這種核算方式既為事業(yè)單位進行財務數(shù)據(jù)的收集、分析、匯總提供了方便，又為各個單位和部門進行績效管理提供相應的財務信息，保證事業(yè)單位財務工作順利開展。

3.3 實現(xiàn)了對核算范圍的全面覆蓋

新會計制度要求事業(yè)單位對所有經濟業(yè)務活動進行核算，提升了會計制度核算范圍的覆蓋面。一方面來說，新會計制度促使資產核算范圍更為全面。在原有的會計制度下，事業(yè)單位需要按資產的價值大小進行區(qū)分，以完成資產核算工作。在新會計制度下，事業(yè)單位需要依據(jù)資金的支出領域和使用對象進行分類，新增了受托代理資產、政府儲備物資、文物文化資產、保障性住房、公共基礎設施等核算項目，而且將基建項目并入到了事業(yè)單位統(tǒng)一賬務核算中，有效解決了這部分資產游離于賬外的問題，促使資產登記更加全面，有利于國有資產管理與監(jiān)督的強化，切實減少了資產流失現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面來說，事業(yè)單位要對費用和資產進行折舊或者攤銷。新會計制度要求各個事業(yè)單位定期進行資產清理，在規(guī)定的范圍之內對資產進行攤銷或者折舊處理，使財務管理數(shù)據(jù)對資產的實際價值進行了更加客觀的體現(xiàn)，有效加強了事業(yè)單位的資產管理工作，解決了不計提折舊所造成的資產實際價值與賬面價值存在偏差的問題，真實的反映了資產的損耗程度，大大提升了事業(yè)單位對資產的使用效率［5］。

3.4 多方位體現(xiàn)會計監(jiān)督作用

新會計制度的落實在一定程度上給事業(yè)單位的財務管理工作帶來了挑戰(zhàn)，但是一旦該制度得到落實，也將會有效地減少和避免舞弊行為的發(fā)生，加強事業(yè)單位內部控制管理工作。首先，新會計制度推進了財務會計與預算會計的相互監(jiān)督，有效預防了相關財務問題的產生。進行調整之后，預算會計中的資金結存需要與財務會計貨幣資金相一致，通過分析二者之間的聯(lián)系，可以對財務問題進行排查。預算會計報表與財務會計報表之間的關系，也可以幫助事業(yè)單位有效避免不合規(guī)行為或者會計差錯的產生。其次，決算公開制度和財務報告制度形成了網絡監(jiān)督。［6］隨著信息披露力度的提升，事業(yè)單位的財務信息更加透明，網絡監(jiān)督機制的形成，有效杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。再次，費用與收入的對應，推進了成本監(jiān)督機制的形成。在權責發(fā)生制核算工作中，需要對所有的支出項目進行全方位核算，履職績效和單位運行成本成為重要考核指標，對事業(yè)單位財務管理制度的建立健全形成倒逼之勢，強化了相關財務管理人員的節(jié)約意識，使資金的投入效果更加顯著。

4 新會計制度下財務管理革新路徑

4.1 保持財務工作理念的更新

首先，事業(yè)單位要基于新會計制度更新財務管理工作理念。為了讓所有財務人員都能夠正確認識到新會計制度所帶來的積極影響，事業(yè)單位要加強對新會計制度內容的宣傳與推廣，幫助相關工作人員對此形成立體認知。與此同時，事業(yè)單位還要盡最大的努力，避免人為因素對會計業(yè)務產生干擾，從而可以突出財務的獨立地位。其次，事業(yè)單位要在新財務管理理念的指導下，加強人才隊伍建設。為了達成這一目標，事業(yè)單位要鼓勵相關財務人員參與繼續(xù)教育和定期培訓，為其財務工作素養(yǎng)的提升創(chuàng)造機會。各個部門之間要加強溝通協(xié)作，促使相關部門增強財務管理意識，推進新會計制度的落地。對事業(yè)單位的發(fā)展而言，組建一支水平高、思想境界高的財務管理人才隊伍是非常重要的。這不僅有利于財務管理工作人員通過會計工作為事業(yè)單位的發(fā)展決策提供財務數(shù)據(jù)，而且有利于促使財務工作人員自覺抵制誘惑。事業(yè)單位要結合各項財務工作的銜接特點，做好財務管理工作人員培訓工作的開展。

4.2 促進會計工作轉型升級

新會計制度下，相關財務工作人員要主動適應工作環(huán)境與新要求的變化，通過會計工作轉型升級，在事業(yè)單位業(yè)務活動的全過程中融入會計業(yè)務，將財務管理工作從舊的思維模式中解放出來。首先，要在事業(yè)單位落實記賬方式的改革，促使其財務管理工作能夠在滿足新時期的相關要求的前提下，實現(xiàn)對記賬方式的優(yōu)化與改進。其次，事業(yè)單位要重視財務信息系統(tǒng)的構建，通過信息化操作和完善的財務流程，推進新會計制度與財務管理工作的有機融合。借助信息化財務技術，可以實現(xiàn)會計憑證的自動生成，進而減少會計人員的工作量。智能化會計系統(tǒng)的決算報表一鍵生成功能，促使決算報表的形成更為準確和快捷。線上會計系統(tǒng)還實現(xiàn)了對會計工作的遠程監(jiān)控，足不出戶，會計管理部門就可以對每個單位的會計憑證和財務報表進行查看和調閱，甚至還可以對某項業(yè)務的詳細情況進行查看，繼而能夠隨時發(fā)現(xiàn)和了解財務工作中是否出現(xiàn)問題。

4.3 強化內部審計工作

在落實新會計制度的過程中，事業(yè)單位要進一步強化內部審計工作，對財務違規(guī)和財務風險進行積極防范。首先，事業(yè)單位要構建審計制度以及內部監(jiān)控制度，并為關鍵崗位配備內控人員，促進財務管理與業(yè)務活動的銜接，從而實現(xiàn)對各個核算環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。比如，事業(yè)單位可以對資產進行定期盤存和清點，以減少資產的損失和流失，并對會計差錯和造假現(xiàn)象進行有效預防，促使會計核算作用得到有效發(fā)揮。其次，還應在事業(yè)單位建立健全內部審計制度，凸顯審計的監(jiān)督作用，以便對會計違規(guī)行為進行防范。［7］

4.4 對基礎財務工作進行精細化管理

新會計制度下，事業(yè)單位要對財務執(zhí)行以及財務預算工作進行精細化管理。預算編制要建立在對事業(yè)單位當前經營情況的充分了解之上，從而促使會計科目編寫以及資金預算工作更為貼合事業(yè)單位的實際需求。為了促進新舊會計制度的相互銜接，事業(yè)單位要做好會計基礎工作方面的優(yōu)化。首先，事業(yè)單位要在財務管理工作中抓好專項審核工作，強化對原始財務數(shù)據(jù)的分析與管理，并通過強化審核相關的依據(jù)證明，保證財務信息來源的可靠性。事業(yè)單位在進行固定資產的核算時，要對核算工作的相關流程進行適當?shù)膭?chuàng)新與優(yōu)化。其次，基礎會計工作應在事業(yè)單位內部得到重視，并加強對相關工作人員的培訓力度。事業(yè)單位基礎會計工作內容較多、種類繁雜，對其具體工作模式進行優(yōu)化可以為預算編制工作打下基礎，從而在精簡財務工作流程的基礎上，保證相關財務管理工作的客觀性與有效性。

4.5 構建財務風險管理制度

首先，事業(yè)單位需要對員工培養(yǎng)風險意識，以及管理層在內的所有財務人員要適應新會計制度，使其對事業(yè)單位的積極影響發(fā)揮到最大。管理層要起到帶頭作用，促進風險管理意識培養(yǎng)氛圍的形成。其次，事業(yè)單位要重視風險管理機制的構建，在財務管理工作的整個流程中融合事前、事中、事后管控思想，對財務管理工作進行全過程、全方位、全環(huán)節(jié)的風險管控，從而提升事業(yè)單位對相關風險的應對與防范能力，為新會計制度的落實奠定基礎。

5 結語

綜上所述，新會計制度對事業(yè)單位的發(fā)展而言是一次機會，事業(yè)單位要抓住改革的東風，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)自身的科學化、制度化、信息化發(fā)展，從而更好地發(fā)揮服務職能。各級事業(yè)單位要針對財務管理工作的內容特點，加強對財務管理工作的創(chuàng)新和優(yōu)化，提升財務管理工作效率與作用。相關財務制度的構建必不可少，事業(yè)單位要借助構建相關制度實現(xiàn)不同管理系統(tǒng)之間的協(xié)調發(fā)展與相互融合，推進財務管理工作與新會計制度的對接。